農村學校師資力量均衡發展現狀及對策研究

文會平

摘要：義務教育作為政府提供的一種基本公共服務，具有公益性、普惠性、公平性的特征。隴南市義務教育近幾年取得了較大發展，但不均衡狀況依然存在。本文主要以農村學校師資力量均衡發展現狀作為出發點，結合現狀從實施聘任制、改變師資力量管理制度等方面，探討了農村學校師資力量均衡發展的具體對策。以期為促進農村學校師資力量均衡發展提供一些參考和意見。

關鍵詞：農村學校；師資力量；均衡發展；對策

中圖分類號：G635.1文獻標識碼：B文章編號：1672-1578（2017）04-0154-01

目前，我國農村教育和農村師資力量均衡發展問題受到社會各界的廣泛重視，但由于我國農村教育起步較晚，因此，師資力量隊伍的建設工作仍不夠完善。師資力量建設和發展問題是農村學校教育體系的重要組成部分，對于促使促進農村孩子健康成長和構建先進的師資力量隊伍具有重要的影響。因此農村學校應結合當前教師隊伍建設問題，采取科學有效的解決措施實現促進師資力量均衡發展的目的。

1.農村師資力量均衡發展現狀

1.1師資力量來源復雜。在組成上，農村學校師資力量有三大來源，主要包括正規師范院校專業對口教師、民辦教師轉公辦教師、職業院校畢業的合同制教師。后兩者存在嚴重的先天不足，但是占據農村教師隊伍比例較大。在年齡結構上，年輕教師隊伍占據比例較小，大部分以中老年教師為主。因此新老教師隊伍比例不協調是影響農村教師師資力量均衡發展的主要原因[1]。

1.2專業失衡。在農村學校，主修音樂、美術、體育、現代信息技術和英語等學科的教師較少，學校的主打課程以數學、語文為主，從而嚴重忽略了學生的素質教育，這是應試教育的弊端。雖然有些農村學校安排了現代信息技術或者美術等課程，但是并沒有將其付諸于實際，只是作為一種形式。在這樣的教學環境下，專業教師隊伍的匱乏和課堂教學形式的單一，導致農村辦學質量低下、辦學效率不高。

1.3多頭管理制度的弊端。目前，大部分農村學校在管理教師隊伍時，采取"多頭管理"制度。所謂多頭管理，是指教師的工資由財政部門支付。財政部門以教師的工齡和職稱作為工資支付多與少的依據，從而嚴重忽略了教師的績效、能力和道德品質等因素。這不僅會導致學校師資力量無法起到精神引領作用，還會導致學校獎懲制度缺乏科學性和公平性，教師隊伍在日常教學和管理中缺乏動力和活力，無法從真正意義上保障教師的權利[2]。

2.農村學校師資力量均衡發展的具體對策

2.1實施聘任制。要想進一步促進農村學校師資力量的均衡發展，學校應積極引入聘任制，打破農村教師的"終身制"和"鐵飯碗"，從而達到提升師資力量綜合素養和專業能力的目的，同時，改革教師養老金發放辦法。結合農村學校實際情況，妥善處理下崗失業教師的社會保障問題、健全和完善教師養老金制度和事業保障制度，進而達到加快農村師資力量改革步伐和促進均衡發展的目的。除此之外，在聘任教師時，需要審核教師的個人道德素養、專業能力、實踐能力等，并對新入職的教師展開崗前培訓和崗位培訓，為進一步提高農村師資力量綜合素質提供良好的內部環境，從而起到提升教師隊伍創新意識的作用，為農村學校建立中、老、青比例適當的師資力量奠定堅實的基礎[3]。

2.2重新建立配編新制度。傳統的教師配編制度主要依據學校、班級或者學生等主體實施，這種做法會限制教師的專業特長，不利于教師專業能力的有效發揮。針對這一問題，應改革傳統配編制度，結合農村學校實際情況和教師綜合能力，探索和建立以專業、學科或者工作量為主體的配編新體制，從而達到豐富農村專業課程內容和教學形式的目的。另外，應建立以縣為主的體育、美術、英語和現代信息技術等專業學科的教師培訓基地。利用課余時間或者其他有效時間對學科專業任課教師進行專業能力和道德素養培訓，達到提高師資力量綜合素質的效果。除此之外，農村學校應加強與英語、美術、現代信息技術等專業教師之間的溝通與聯系，及時了解他們的想法和意見，進而為壯大師資力量創設良好的環境，并以積極主動的態度整合師資力量，實現健全和完善農村學校專業課程體系的目的。

2.3改變師資力量管理制度。針對多頭管理制度的弊端問題，教育行政部門和農村學校應加強合作與聯系，并取得教師隊伍的管理權限，進而建立新型管理新機制。無論是教師的編制考核還是教師的工資待遇，不再由財政部門負責，而是由學校和教育部門負責。這樣可以加強學校與教師之間的溝通與聯系，進而在第一時間了解教師的績效和綜合能力，積極推行優勞優酬和按崗付薪制度，實現共生共贏。

3.結束語

要想進一步促進農村學校師資力量均衡發展，學校和教育部門需要作出共同努力，并針對管理制度、聘任制度問題，制定切實可行的解決措施。進而從制度、教師隊伍綜合素質等角度入手，對相關工作予以加強和完善。實現農村教師資源和教學資源的有機融合，提升農村學校教育整體水平，確保師資力量的均衡發展，為農村教育事業奠定堅實的基礎。

參考文獻：

[1]宋寅喆.我國農村教師培訓需求現狀與對策研究[D].華東師范大學，2012.

[2]向海英.農村教育師資隊伍發展現狀研究--以山東省17地市農村教師為例[J].山東師范大學學報（人文社會科學版），2014，04：82-90.