在精準扶貧工作中，鄉鎮黨員干部如何發揮其作用

葛小強

[摘 要] 如何發揮鄉鎮干部在精準扶貧工作中的重要作用，將精扶貧工作和基層黨組織進行有效結合是現階段我們需要重點研究的工作。鄉鎮干部群體是開展精準扶貧工作的基礎環，其工作質量的高低直接影響到精準扶貧工作的效率和質量。聚焦精準扶貧，就需要發揮好鄉鎮干部的政治和服務職能，結合地區發展特點，強化重點建設，落實好各方責任，引導地區黨員干部和黨組織將主要工作精力和時間投入到精準扶貧工作的主戰場中，而致力于扶貧攻堅，加快地區經濟轉型，提升人民群眾生活質量，實現全面建成小康社會提供堅強的組織保證。本文主要結合實際情況，首先分析了葉城縣精準扶貧工作開展現狀，然后論述了發揮鄉鎮干部作用的途徑，希望通過本次研究對更好提升扶貧工作質量有一定助益。

[關鍵詞] 葉城縣 精準扶貧 鄉鎮干部 作用

[中圖分類號] F120.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）12-0002-01

葉城縣各級住村工作組在精準扶貧、助農脫貧工作中，勇當先鋒，率先示范，采取帶頭為民“找窮根”、“想點子”、“摘帽子”三項措施，爭做助推精準扶貧、精準脫貧“送炭”人。精準扶貧、精準脫貧是葉城縣近些年的一項重點任務。葉城縣各鄉鎮從實際出發，遵循路線圖、嚴守時間表，以更加飽滿的熱情、更加完善的機制、更加精準的措施，幫助農民拓展思路、掌握實用技術，多措并舉精準扶貧，受到農民贊譽。地區黨組織和廣大黨員干部切實落實精準扶貧，精準脫貧，既要盡可能解決眼前的急難問題，又要尋求長遠打算，針對農民群眾的特點開展分類幫扶，從適用技能培訓，尋求長期穩定的就業機會，幫助發展畜牧業和庭院經濟等多方面，多措并舉實現脫貧增收。

1 葉城縣精準扶貧工作現狀

首先，精準扶貧不流于形式。按照月有主題、周有活動的思路，建立落實文體互動長效機制，引導各村盤活村民服務中心、村民小組活動室、農家書屋等文化陣地，完善廣電網絡、戶戶通工程、“大喇叭”，制作宣傳展板，成立流動宣傳隊，利用村民大會、民俗節慶等機會，活躍農民精神文化生活，夯實農村文化基礎，為精準扶貧提供強大思想保障和智力支持。目前，各級工作組共組織開展群眾性文化活動2502場次，宣傳教育活動1500場次，受教育群眾達32.3萬人次；其次，精準扶貧定位。各級工作組把助農民脫貧作為第一責任和第一要務，組織包組聯戶干部進村入戶，以“真貧真窮”為標準，對28437個貧困戶、102655名貧困人口進行拉網式摸底排查和精確復核，做實精準識別“扶真貧”，從細化年度目標起步，逐村逐戶制定脫貧年度“時間表”和“任務書”，強化工作措施，抓好任務落實；再次，精準扶貧模式。各級工作組創新產業扶貧模式，圍繞新興勞動力市場需求，開展免費訂單定向技能培訓340期，通過政策培訓、考察學習、典型引導，促進貧困群眾就業創業，積極推行“互聯網+電商”、“合作社+貧困戶”等多種扶貧模式，截止到2015年年底，葉城縣針對貧困家庭和人口，開展各種技能培訓1200余場次，培養農村種植、養殖技術能手和建筑行業、機械操作維修等能工巧匠近萬人；啟動“萬名青年創業”行動，以“十小工程”（小代購、小超市、小理發店、小澡堂、小修理鋪、小刺繡、小養殖、小餐廳、小電商、小建筑隊）為抓手，依托村民服務中心和村民小組活動室等陣地，確保領導、宣傳、培訓、投入、幫扶“五到位”，形成集便民服務、就業創業為一體的小巴扎。縣、鄉、村三級黨團組織相互聯動，采取送教入村的方式，以21個鄉鎮的65個中心村為單位開設修理、廚師、養殖、美容美發等技能培訓班，對開店青年進行技能、法律知識培訓，積極引導農村廣大青年有事干、有錢掙，力求從源頭上拔掉“窮根”，引領農村貧困家庭富余勞動力就近就地就業和自主創業，取得顯著成效。“十二五”時期，葉城縣累計投入扶貧資金3.36億元，實施扶貧項目333個，貧困人口由2013年底建檔立卡時的38073戶、143325人減少到2015年年底的28437戶、102655人，貧困村由171個減少到154個，全縣農牧民人均純收入達10396元，較2010年增加6246元，翻了一番半。

2 精準扶貧發揮好鄉鎮干部作用的對策分析

2.1 嚴標準，壓實扶貧攻堅“責任田”

把“貧困村能不能脫帽、貧困戶能不能脫貧”作為黨員的“責任田”和是否是合格黨員的重要標準。葉城縣制定了正縣級領導每人聯系1個鄉2個貧困村幫扶4戶貧困戶、副縣級領導每人聯系1個鄉2個貧困村幫扶3戶貧困戶，科級領導每人每個階段幫扶2戶貧困戶，干部（職工）每人每個階段幫扶1戶貧困戶的《葉城縣實施脫貧攻堅“兩個全覆蓋工程”實施方案》，出臺了《葉城縣“十三五”精準扶貧、精準脫貧績效考核、問責實施辦法（試行）》，倒逼黨員干部在“兩學一做”學習教育中更好地服務群眾，爭當勇于擔當、真抓實干、推動落實的先鋒。同時，為使黨員在扶貧攻堅中更好的發揮作用，結合葉城縣實際，提出了貧困戶戶均“十個一”目標，即戶均一套安居房、一個規劃合理干凈整潔的庭院、一座標準牲畜棚圈、一片菜園、一片果園、一群牲畜、一批家禽、一架葡萄、一人勞務輸出、培養一名大學生。

2.2 抓班子，建強扶貧攻堅“戰斗堡壘”

把精準扶貧、精準脫貧作為各級黨組織的政治責任。按照貧困村、貧困戶的實際需求和發展意愿，以貧困戶戶均“十個一”為抓手，對扶貧開發重點村，幫助制定貧困村、貧困戶發展規劃；對邊遠艱苦和重點復雜村，加大扶貧資金投入，推動實施移民搬遷或基礎設施建設、公共服務設施建設，增強造血功能。選派193名黨員到黨組織軟弱渙散村（社區）、扶貧開發重點村、邊遠艱苦和重點復雜村，任“第一書記”，發揮傳幫帶作用，提升基層黨組織帶領群眾脫貧致富能力。

2.3 講奉獻，當好扶貧攻堅“領頭雁”

結合“兩學一做”學習教育和“爭做文明幸福自豪葉城人”主題實踐活動，黨員干部在扶貧攻堅中爭當先鋒，通過入戶走訪、村民大會、發放宣傳單等方式積極向貧困群眾宣傳黨和政府有關扶貧的政策措施，教育和引導群眾克服“等、靠、要”心理，在思想上充分激發困難群眾的致富愿望，鼓勵群眾依靠惠民政策和富民產業，自力更生、科學致富。通過黨員“雙培雙帶”工程，從信息、資金、技術等方面予以支持，以全縣313個村級“十小工程”為抓手，全面鋪開“萬民青年創業”行動，引導更多的青年婦女就近就地就業和自主創業。圍繞畜牧產業區、廠礦企業等用工需求，加大技能培訓工作，確保培訓一人、就業一人、脫貧一人。2016年以來，全縣已有1.2萬名貧困人口順利實現了就業，有效激發了貧困戶依靠自身努力，達到脫貧致富的信心和能力，使黨員在扶貧攻堅中得到了鍛煉。

2.4 群策群力，尋找突破點

鄉鎮干部通過入戶走訪、村民大會、發放宣傳單、意見表等方式，宣傳黨的扶貧開發和強農惠農富農政策，征求各方意見，協助制定精準扶貧、精準脫貧計劃。借力定點扶貧單位資源優勢，因地制宜發展特色增收致富產業，幫助發展一批周期短、效益大、可持續增收的產業。落實黨員創業貸款、困難黨員幫扶基金、“十小工程”等，鼓勵和扶持黨員干部通過開辦網店、加入農業合作社等實現率先脫貧致富。利用鄉鎮（場區）職業技能培訓中心、遠程教育等平臺，“訂單式”與“菜單式”培訓相結合，培養一批鄉土技術人才，變“輸血”為“造血”。目前，各級工作組共開辦各類培訓班462期，7968人就地就近實現就業，成立農民合作社39個，網店32個、培育鄉土人才1200余人，180個1489間“十小工程”店鋪開張營業，直接帶動青年就業1800人。

參考文獻

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