不斷提高中國國際影響力和國際話語權的若干思考

牧 仁

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不斷提高中國國際影響力和國際話語權的若干思考

牧 仁

（中共內蒙古自治區委黨校 政治學教研部，內蒙古 呼和浩特 010070）

隨著中國綜合國力的逐步提高，進一步提升中國的國際影響力和國際話語權已成為中國在國際社會中發揮更大作用，維護自身權益的重要任務。從根本上提升中國的國際影響力和國際話語權是一項包含文化軟實力建設在內的系統國家工程。提升中國的國際影響力和國際話語權應該從以下幾個方面著手：提高綜合國力夯實國際競爭基礎；加強文化軟實力建設；提高國際關系理論水平和外交創新實踐能力；加強中美戰略互信、構建新型大國關系。

國際影響力；國際話語權；文化軟實力；中美關系

一個國家的國際影響力如何與其背后的國家實力亦即綜合國力成正比，與此同時，具有一定國際影響力的國家，必然要求在制定國際規則及解決重大國際關切問題等方面擁有相應的話語權。隨著中國在國際舞臺上所發揮作用的不斷增強，當今國際社會在著手解決許多國際性事務時已經很難想象沒有中國的參加了，“中國方案”越來越受到國際社會的重視。對于已成長為世界第二大經濟體的中國而言，不斷爭取獲得與自身國際地位相稱的國際話語權也就自然提到議事日程上來。習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上指出：“要圍繞我國和世界發展面臨的重大問題，著力提出能夠體現中國立場、中國智慧、中國價值的理念、主張、方案。”[1]

雖然我國的國家實力已大大增強，但由于歷史原因以及舊有國際秩序、國際格局等各種主客觀因素的制約，我國目前在國際上的影響力與話語權方面同應有的大國國際地位還有一定的距離。在無政府的國際社會當中，競爭法則是客觀存在的事實，任何相關的權力與國家利益都需要通過國家實力、外交努力與相應的斗爭爭取而來。應當看到全面提升中國的國際影響力和國際話語權并非一日之功，而是一個需要為之奮斗的戰略目標，是一項內容豐富的系統國家工程，需要不斷建設、努力爭取、穩步推進。

一、不斷提高綜合國力，夯實在國際競爭中的基礎

我國三十多年改革開放的巨大成就世人有目共睹，雖然“弱國無外交”的慘痛經歷以及“冷戰”時期被圍堵和制裁的困境已經成為昔日歷史的記憶，但是不能忘記中國的華麗轉身是得益于融入國際社會以及持續不斷的改革開放政策。中國在國際上的影響力也是隨著經濟實力的增長，行政與管理能力的提高、社會的變革和進步、文明的發展而逐步取得的。

在“全球化”日益發展的國際背景下，對外開放是充分利用國際資源（包括先進技術、國際資本等）以及國際市場來促進國內社會經濟健康發展不可或缺的前提條件。可以說改革開放政策與提高綜合國力之間已形成因果邏輯關系。因此，進一步融入國際社會、繼續堅持改革開放政策不動搖，確保國家綜合實力持續增長是中國作為大國在國際競爭中能夠占據有利位置、不斷提升國際影響力和獲得國際話語權的基礎條件。

綜合國力的國際競爭雖然包括許多方面，但最重要的依然是經濟實力與科技創新能力的較量。根據國家統計局數據，中國2016年名義GDP為74.4127萬億元，首次突破了70萬億大關、排在美國之后穩居世界第二；經濟增速比上年增長6.7%，經濟增長速度重新位居全球第一，對世界經濟增長貢獻率達33%。我國在部分制造業領域，如高鐵建設技術、信息互聯領域、航天航空領域、以“C919”為代表的大飛機制造等方面已經取得了足以讓國人驕傲令世界矚目的巨大成就。

但是，在取得重大成績的同時，我們也應當清醒地看到在科技創新方面，特別是在許多領域突破和掌握核心技術方面，我們與美歐日等強國相比還存在著一定的差距。國家間的實力對比實際上也具體表現在企業間的發展水平和工業實力競爭方面。目前中國具有世界品牌影響力的企業數量還遠遠不夠，許多領域的核心技術受制于人的被動局面也是亟待解決的問題。如“中國不能制造圓珠筆芯”的轟動性新聞可謂是近年來具有代表性的案例。作為世界制筆大國，我國有三千余家制筆企業、僅圓珠筆的年產量就達到四百多億支。“但是核心技術和材料高度依賴進口……‘圓珠筆之問’更是‘中國制造業之問’。”[2]經過五年的不懈努力，山西太鋼集團科研團隊終于在2016年9月，生產出了筆尖所需要的直徑只有2.3毫米的不銹鋼鋼絲。經過科研攻關和創新實踐，中國制造的“筆頭鋼”交出了合格的答卷。從這一典型案例可以看出，提出問題、攻堅克難、解決問題，是中國企業實現創新發展提升品質的必然過程。

科技創新是主導工業文明發展的核心，創新驅動也是目前中國社會經濟發展所面臨的首要問題。創新的意義不僅在于取得競爭發展的優勢還在于贏得未來的可持續發展。歷史證明凡能引領每一次工業革命、把握每一次科技革命機遇的國家都會在國際競爭中占得先機并獲取巨大的國家利益。2015年5月19日，國務院印發了《中國制造2025》規劃，全面部署了中國從制造大國向“中國智造”（智能制造）強國轉型的發展戰略。科技創新驅動能力的提高不僅可以實現生產方式的轉型升級，解決我國眾多企業當前普遍面臨的困境，也是提升中國國家綜合實力的一個十分重要的路徑。應當使科技興國、創新技術振興企業、工業強國、科技強國的理念深入扎根到中國的管理層以及企業界與企業家的心目當中去。更為重要的是，應將創新驅動相關的指導政策與扶植措施切實落到實處。

作為世界第一人口大國和最大的發展中國家，中國的“體量”與“動能”都是世界級的。中國的具體國情，決定了其在國際社會上注定就是具有引導潛質的大國。在協調推進“四個全面”戰略發展方針中，中國社會的穩定發展，特別是為實現到2020年，全面建成小康社會目標而做的不懈努力，客觀上就是人類社會的一大進步，也是對世界“人權”發展的突出貢獻。推進創新保持中國的穩定和可持續發展本身就是提升中國國際地位與影響力的堅實基礎與可靠路徑。

二、不斷加強文化軟實力建設，使中華文明更具魅力

文化軟實力是體現國家綜合國力更長遠更具有根本性的組成部分。“當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素”。[3]文化是一個民族的精神符號，具有超越國界進行擴散和傳播的屬性，文化吸引力最具有說服力。“一旦一種文化成為其他國家和國際社會的基本價值或主流文化時,發源這種文化的社會自然就獲得了更大的軟權力。”[4]

黨的十八大報告指出：“全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮，提高國家文化軟實力。”[5]為此，強調了在四個方面的建設：第一，加強社會主義核心價值體系建設；第二，全面提高公民道德素質；第三，豐富人民精神文化生活；第四，增強文化整體實力和競爭力。隨著中國社會的發展與變革，文化軟實力建設的重要性也越來越受到黨和國家領導層面的重視，習近平總書記明確指出：“提高國家文化軟實力，關系我國在世界文化格局中的定位，關系我國國際地位和國際影響力，關系‘兩個一百年’奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現。”[6]這些關于文化建設的指導思想為全面提高中國的文化軟實力指明了方向。

國際影響力與國際話語權的提升問題，在一定程度上也可以看作國際社會對其發展模式特別是對其文化價值觀的認同程度。“人類社會發展的歷史表明，對一個民族、一個國家來說，最持久、最深層的力量是全社會共同認可的核心價值觀。”[7]黨的十八大提出并積極倡導的“富強、民主、文明、和諧；自由、平等、公正、法治；愛國、敬業、誠信、友善”。這24個字“核心價值觀”可以說是中華民族優秀文化與時俱進，反映時代特征、充分體現當代中國價值理念的具有代表性的文化軟實力“符號”。使社會主義“核心價值觀”的理念深入國民心中，重塑中國人的時代精神風貌，不僅是今后一個時期文化建設的主要任務之一，也是一個需要頂層設計、法律支持、落實具體措施的長期過程。

提升國際影響力是參與國際競爭的一個主要方式，一個國家的國際形象如何，很重要的一個手段是要靠輿論宣傳與文化傳播來實現的。在全球化日益發展的當今世界，中華文明只有在國際舞臺上進行廣泛的交流與互鑒，才能顯示出其多彩的價值、才能進一步提升中國的國家形象。習近平總書記在中共中央政治局第十二次集體學習時指出: “要努力傳播當代中國價值觀念……把當代中國價值觀念貫穿于國際交流和傳播的方方面面。”[8]隨著互聯網與多媒體科技的迅猛發展，充分利用現代信息傳播技術手段，進一步加強中國對外宣傳工作的力度、加強對海外華人世界中具有正能量事件的報道、大力支持已經具有一定規模和影響力的“孔子學院”在海外的健康發展，這些措施對于展現中華文化的魅力具有潛移默化的積極作用，也是提升中國文化軟實力非常重要的路徑之一。

作為提升我國綜合國力的重要組成部分，切實落實文化強國戰略，深化教育制度改革，把提高我國國民的整體素質作為一項系統的國家工程來認真落實和有效實施，將是從根本上提升中國社會文明程度的重大舉措。這些舉措不僅有利于推動中國社會文明進步，而且有利于提升中國的國際形象、增強中國的國際影響力以及提升中國在國際事務中的話語權。作為一個有“中國夢”的大國，我們沒有理由不自信；作為一個文明古國更沒有理由不去弘揚中華文化中的精髓，向世界展示中華民族的智慧。

三、不斷提高外交創新實踐和國際關系理論水平，展示中國大國風范

外交政策反映國家意志，外交是內政的對外延伸，是通過談判處理國際關系的主要方式。同時，外交活動需要遵循一定的國際規則、國際慣例并且以一定的國際關系理論作指導。新中國建立以來在黨的領導下，中國外交雖然在不同時期呈現出不同的特點，但在展示中國形象、爭取國家利益等方面都取得了輝煌的成績。“和平共處五項原則”伴隨著新中國的對外發展，其核心內容已經廣泛被國際社會所認可。在紛繁復雜、變幻莫測的當今國際社會，通過外交手段更好地維護國家利益，進一步提升中國的國際影響力，要在以習近平總書記為核心的黨中央領導下，準確判斷國際形勢的發展趨勢與特點，直面挑戰把握機遇，全面貫徹和執行黨的外交方針和路線。外交不僅需要智慧，也需要與時俱進的包括理論和政策在內的外交創新活動，以適應國際形勢的變化和中國不斷擴展的正當利益需求，使對外交往能力能夠與中國的大國地位相稱。

由于掌握了近代工業革命和科技革命的先機與主動權，所以近代以來在國際舞臺上長期唱主角的主要還是以歐美先進國家為主。當今國際秩序是在二戰結束后建立起來的，“冷戰”結束后，雖然區域國際格局正在發生重要的轉變，但是以世界秩序領導者自居的美國在許多國際事務中依然擁有“霸權”地位。同樣，在近現代國際關系理論方面美歐理論觀點仍然影響廣泛。美國等先進國家在制定國際關系的“游戲規則”方面、在決定和處理許多國際事務方面可以說仍然掌握著更多的“話語權”。

隨著國際形勢的發展與國際格局的演變，已經證明“西方中心論”的觀點和主張存在著許多謬誤。舊有的國際秩序存在著許多不合理的地方，構建更加公正合理的國際秩序，已經成為時代發展的必然要求。國際社會在許多領域需要制定新的規則，“重新洗牌”的時機正在悄然臨近。不斷發展與壯大的中國是國際社會進一步走向成熟、不斷發展與進步的重要推動力量。世界形勢的發展特別是隨著中國在國際上大國地位的確立，客觀上對中國在國際關系理論的建設方面提出創新的要求。

黨的十八大以來，中國外交出現了充滿活力的新局面，習近平主席先后到訪了5大洲的40多個國家和地區，出訪足跡覆蓋全球，進行了卓有成效的外交創新實踐活動。剛剛在北京圓滿結束的“一帶一路”國際合作高峰論壇，更是充分展示了中國負責任的大國形象。習近平主席關于“推動構建以合作共贏為核心的新型國際關系”、“打造人類命運共同體”理論、“一帶一路”建設倡議、“親、誠、惠、容”睦鄰外交、“文明包容互鑒”理念和“共產黨人的義利觀”等一系列新觀點、新倡議，充分表達了“中國主張”，提出了“中國方案”，展示了中國的大國風范、提升了中國在國際社會上的影響力。

中國積極倡導的關于建立更加公正合理的國際秩序的一系列內容，以及具有時代特點和中國特色的習近平主席外交戰略思想，極大地豐富和發展了新時期中國大國外交的內涵。同時，也亟待我國國際關系理論研究領域針對國際形勢的變化積極創新，在基礎理論研究和應用研究等方面出現新的突破，逐步建立起符合時代發展特征、具有一定國際影響、有中國特色的國際關系理論體系。

四、不斷加強中美戰略互信、構建“新型大國關系”，提升中國的影響力

大國關系對于迅速成長壯大的中國而言尤其重要。近現代以來世界歷史的發展表明，能夠引領世界潮流發展的往往是少數一些綜合實力強大、具備相關條件的大國。在二戰結果基礎上建立起來的現有國際秩序中，中國作為聯合國五大常任理事國之一，在法理地位上當然屬于擁有特殊權力的大國。在和平共處五項原則基礎上，發展與世界各國的友好關系的同時，注重大國關系，抓住“關鍵少數”協調好與美、俄、英、法等其他常任理事國之間的關系，特別是要處理好與美國的利益矛盾應當是中國在國際社會承擔負責任大國使命的重要戰略方針。

美國是擁有“超級霸權”的國家，在處理許多國際事務中往往起決定性作用，中國作為最大的新興國家崛起的勢頭也已經難以阻擋。因此，被美國著名經濟學家彼得森、國際經濟研究所主任弗雷德?伯格斯滕稱為“G2”的世界上兩個最大的經濟體，“中美關系”已成為世界上最重要的雙邊關系，中美關系的走向關系到世界的和平與穩定。

隨著中國綜合國力的日益增長，美國等一些西方國家所謂“中國威脅論”也隨之甚囂塵上。從二十年前具有代表性的，理查德?伯恩斯坦與羅斯?芒羅出版的“The Coming Conflict With China”《即將到來的中美沖突》開始，“中國威脅論”“中國責任論”“中國人權論”“文明沖突論”以及所謂“零和博弈論”等對中國的消極負面宣傳報道以及造謠抹黑中國的輿論從未停止過。這些消極負面的宣傳報道對中國的國際形象無疑會產生不利的影響，對此要進行必要的斗爭和有理有力的反擊。2016年4月14日，中國發布《2015年美國的人權記錄》及《2015年美國侵犯人權事記》就是對美國發布《2015年度別國人權報告》其中橫加指責所謂中國人權狀況的有力反擊。

中美關系如何，直接影響到中國的國際發展戰略。對美國開展有理、有利、有節的必要斗爭的同時，努力改善中美雙邊關系極為重要。2009年7月開始的每年一輪的“中美戰略與經濟對話”協商談判機制就是一個非常重要的雙邊通過對話與交流管控分歧的重要機制。2016年6月，在北京舉行了第八輪“中美戰略與經濟對話”，雙方合作成果清單涉及“雙邊合作、應對地區和全球性挑戰、氣候變化和能源合作、海洋合作、科技、衛生和農業合作”等九個領域的許多方面共達120項之多，成果豐碩。習近平主席指出，“我們要防止浮云遮眼，避免戰略誤判，就要通過經常性溝通，積累戰略互信。這個問題解決好了，中美合作基礎就會更加堅實，動力就會更加強勁。”[9]

構建中美“不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏”的“新型大國關系”，是中國對美關系的指導思想。習近平主席與美國總統特朗普于2017年4月6日至7日，在美國佛羅里達州海湖莊園舉行了首次重要會晤。習近平強調，“中美兩國關系好，不僅對兩國和兩國人民有利，對世界也有利。我們有一千條理由把中美關系搞好，沒有一條理由把中美關系搞壞。……合作是中美兩國唯一正確的選擇，我們兩國完全能夠成為很好的合作伙伴。”[10]特朗普總統表示，“美中兩國作為世界大國責任重大。雙方應該就重要問題保持溝通和協調，可以共同辦成一些大事。”[11]兩國元首的此次重要會晤備受世界關注，健康、互信、良好的中美關系不僅能極大地提高中國的國際影響力和國際話語權，也定能起到“世界穩定的壓艙石”和“世界和平的助推器”的積極作用。

綜上所述，隨著中國在國際事務中所發揮的作用越來越重要，進一步提高中國的國際影響力與國際話語權已經成為歷史發展的客觀要求。而要贏得更多的國際話語權，涉及到內政外交、文化建設等多領域的國家發展戰略問題。“國際地位”是決定“國際話語權”的重要基礎條件。沒有創新與國家實力作基礎，很難在激烈的國際競爭中占得先機；同樣，如果沒有與中國發展相應的大國“國際地位”，既有的國際社會很難會主動容納中國這樣一個大國進入“發達國家俱樂部”并成為國際規則的主要制定者之一。只有積極進取、不斷創新、奮發有為，才能充分把握全球化發展所帶來的歷史機遇。只有深化改革、擴大開放，實現習近平主席所提出的“四個全面”可持續發展戰略，進一步提升包括文化軟實力在內的綜合國力，才能不斷提高中國的國際地位并且獲得更多的國際話語權。

[1] 習近平.在哲學社會科學工作座談會上的講話.新華社.2016/05/18 http://news.xinhuanet.com/.politics/2016-05/18/c_1118891128.htm

[2] 新華社.圓珠筆之問:小小“球珠”拷問中國制造.新華網.2016/1/23http://news.xinhuanet.com/.fortune/2016-01/23/c_1117872573.htm

[3] 胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗[R].北京:人民出版社,2007：10.

[4] 王滬寧.作為國家實力的文化：軟權力[J].復旦學報：社會科學版,1993(3).

[5] 胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗[R].北京:人民出版社,2012:11.

[6][8]習近平在中共中央政治局第十二次集體學習時強調:建設社會主義文化強國 著力提高國家文化軟實力［N］.人民日報,2014-01-01(01).

[7] 中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本:2016年版[M].北京:學習出版社,人民出版社，2016:189.

[9] 習近平.為構建中美新型大國關系而不懈努力——在第八輪中美戰略與經濟對話和第七輪中美人文交流高層磋商聯合開幕式上的講話[N].人民日報,2016-06-07(02).

[10][11] 習近平同特朗普開始舉行中美元首會晤[N].人民日報,2017-04-08(01).

責任編輯：倪 芬

2017-06-05

牧 仁（1962-），男，內蒙古呼和浩特市人，中共內蒙古自治區委黨校政治學教研部副教授,主要從事政治學研究。

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1674-1072（2017）05-023-05