兩個維度六位一體
——論對學校美育工作“合力”的打造

（福建教育學院體育與藝術研修部，福建福州350025）

兩個維度六位一體
——論對學校美育工作“合力”的打造

吳金華

（福建教育學院體育與藝術研修部，福建福州350025）

當下，政府部門已經形成學校美育工作的“核力”，但學校美育工作是一項龐大的工程，僅僅依靠政府“核力”是不夠的，它還需社會、學校、教師、學生、家庭的全面參與，只有當政府、學校、社會，教師、學生、家庭等形成有機的學校美育工作“合力”時，學校美育工作目標才能最終得以實現。

學校美育；核力；六位一體；合力

編者按:

2013年11月，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出“改進美育教學，提高學生審美和人文素養”。2014年1月，《教育部關于推進學校藝術教育發展的若干意見》發布；2015年5月，教育部又出臺《中小學生藝術素質測評辦法》等三個文件，將推進藝術教育改革推向實施化層面。2015年9月，國務院辦公廳印發了《關于全面加強和改進學校美育工作的意見》，將學校美育工作推向全面改革的進程。2016年11月，福建省政府辦公廳組織召開“福建省學校美育工作推進工作”會議，教育廳廳長黃紅武提出“學校美育工作‘力’在當下，功在千秋”，號召全省教育工作者使出洪荒之力，全力推進福建省學校美育工作。

本刊2014年第三季度曾組織大家討論學校美育工作問題。但是，這是一個長期的、艱巨的而饒有趣味的工作，不可能畢其功于一役，為此，我們今年第一季度繼續就此做深入探討。也歡迎大家持續投稿，我們將在年底結集出版。

學校美育工作以國家意志層面出現，并以中央文件的形式專門就美育問題做出系統而全面的部署，在共和國的歷史上尚屬首次。它充分說明美育工作的重要性，關系到全面培養社會主義建設者和接班人的問題。然而，由于長期以來受考試指揮棒影響，美育課程處尷尬地位，人們還無法真正認識到它的重要性，甚至對其無所適從；如今，應試教育指揮棒依然存在，學校美育工作便有流于活動與展示形式的可能，短時內政府、社會、學校還無法達成共識，學校美育工作勢必要經歷一段艱難的歷程。雖然國家已經明確提出要將藝術素質等綜合素養納入中考中招、高考高招中，但是歷來就沒有中考、高考的必考藝術學科，如何進行測試量化，眼下尚未見有具體的實施方案。國家高度重視，各地政府也相應地推出各種舉措，推動學校美育工作的“核力”已經形成，但是真正推進該工作的，由政府、社會、學校與教師、學生、家庭組成的教育“合力”尚未形成。

一、學校美育工作在黨的教育方針中的歷史變遷

美育是審美教育，也是情操教育和心靈教育，不僅能提升人的審美素養，還能潛移默化地影響人的情感、趣味、氣質、胸襟，激勵人的精神，溫潤人的心靈。美育與德育、智育、體育相輔相成、相互促進。［1］在我國，學校美育工作從有到無、再從無到有，起起落落走過了數十年的歷程。新中國成立初期，我們黨成功完成了對舊中國教育的改造，把培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人作為新中國教育的根本任務。［2］學校美育工作成為全面育人不可或缺的部分寫入黨的教育方針，并被教育部貫徹到中學、小學、幼兒園規程中；到了1956年，由于種種原因，“美育”被列為德育范疇，這時的“美育”被從“德智體美”中去除，教育的提法是“德、智、體”，“美育”歸為德育部分；文革開始后，“美”成了封、資、修的關聯物遭到批判，在很長的時間內，美育淡出了人們的視野。改革開放后，隨著經濟的發展與社會的繁榮，人們開始重新審視“美”，國家的教育方針也逐步地改變，先由“德、智、體”改為“德、智、體等方面”，后又把“美育”與德育、智育、體育相提并論。

1999年6月，中共中央頒布《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》，這是美育發展史上一個重要事件。［2］這個文件的突破在于，把“美育”由一個空泛詞匯具化為對美育功能的初步闡述，認為“美育不僅能陶冶情操、提高素養，而且有助于開發智力，對于促進學生全面發展具有不可替代的作用”。［2］它進一步說明了美育在促進學生全面發展方面的不可替代性。2010年7月，“加強美育，培養學生良好的審美情趣和人文素養”寫入《國家中長期教育改革和發展規劃綱要2010—2020年》。十八大和十八屆三中全會將“美育”在全面促進學生發展上提高到一個戰略的位置，明確提出必須改進美育教學，提高學生的審美能力與人文素養，從而開創了學校美育工作的嶄新局面。

縱觀“美育”在黨的教育方針中的歷史變遷，不論是美育學科本位的范疇還是德育的范疇，無論是顯性的還是隱性的作用，均存在一個從認識到再認識的過程，它既有提高學生審美與人文素養的功能，也有德育的功能。新時期要求學校美育課程建設要以藝術課程為主體，兼以各學科相互滲透融合，重視美育基礎知識學習，增強課程綜合性，加強實踐活動環節，要以審美和人文素養培養為核心，以創新能力培育為重點，科學定位各級各類學校美育課程目標。［1］其根本任務就是立德樹人，培養全面發展的社會主義建設者與接班人。

二、政府全力推進學校美育工作，形成“核力”

2016年5月4日，福建省人民政府辦公廳印發了《福建省人民政府辦公廳關于全面加強和改進學校美育工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）；緊接著，2016年8月29日，教育部與北京、上海、江蘇、福建、山東、重慶、四川、甘肅等8省（市），簽署了學校美育工作發展備忘錄。至此，一個由政府主導的全面推進學校美育工作的“核力”已經形成。

（一）“核力”之一：強化政府責任

明確政府及政府各部門在學校美育工作的具體職責，并把強化美育工作領導職責這一關鍵要素與學校、校長評價制度關聯起來。明確“各級政府要把加強和改進學校美育工作擺上重要的議事日程，認真履行發展美育的職責”，規定“各級教育部門、各級各類學校要明確專門人員負責美育工作”“對未能認真執行課程計劃或美育工作水平持續下降的地方教育部門、學校和校長執行合格性評估及評優、評先一票否決”。

（二）“核力”之二：強化協同創新

把統籌整合教育、文化、社會等美育資源，促進學校與社會互聯互動，協同推進，形成全社會關心支持美育發展和學生全面成長的氛圍作為發力點，要求各級文化部門、文聯、少年宮、青少年活動中心要建立切實可行的保障、激勵機制，鼓勵引導藝術家、專業人士到校“兼教”；支持鼓勵高水平藝術團進校園，探索組建美育教學聯盟、文藝工作者援教聯盟，發揮社會藝術組織在加強學校美育工作中的作用。

（三）“核力”之三：強化條件保障

加大學校美育投入，建立和完善日常保障機制。明確學校美育基礎設施建設標準，完成路線圖、時間表。規定“2017年底前，全省義務教育薄弱學校美育基本辦學條件要得到明顯改善。2020年，城區中小學校及鄉鎮中學、中心小學美育辦學條件達到高標準配備要求，其他中小學校在達到基本配備的基礎上，向高標準配備要求靠攏”“各級政府要通過多種形式籌措資金，滿足學校美育發展的基本需求，建立學校美育器材補充機制”“各級財政設立美育專項經費，納入年度教育經費預算并逐年增加”。

（四）“核力”之四：強化師資建設

長期以來，美育師資短缺，整體素質亟待提升一直是制約學校美育發展的瓶頸。為此，《實施意見》從“開源、增效、提質”等三個方面提出了若干改革舉措。

在四大“核力”支撐下，政府、學校將強力推進構建科學完善的美育體系，全面加強和改進美育教育教學；以督導評價為手段，將美育納入本科教學工作審核評估、高等職業院校人才培養工作評估中和中等職業學校教學工作合格評估體系；將美育作為我省初、高中學業水平考試、中小學生綜合素質評價改革的重要內容；學校美育課程實施情況納入省級示范性高中、達標高中、義務教育管理標準化學校等評估指標體系；實施學校美育發展年度報告制度，學校每學年進行一次美育工作自評，各級教育部門每年編制年度報告，實行公開發布；把美育工作納入“對縣督導”“教育強縣”評估體系，重點加強對學校開足開齊美育課程、專任教師隊伍建設、專用教室設備等情況的督導檢查；把美育質量監測納入省級基礎教育監測體系，向社會公開發布監測報告。

從上述的七大措施中，我們看到了一個完整的全面推進學校美育工作的方案，而這僅僅是政府的實施方案的宏觀設計，許多涉及到學生教育的實施細則尚未落地。

三、“核力”態勢下學校美育工作目前尚難奏效

美國政策學者艾利森曾指出：“在實現政策目標的過程中,方案確定的功能只占10%,而其余的90%取決于有效的執行。”然而，公共政策執行的過程常常會遇到種種不確定性，以至于政策執行的結果往往不能達到預期的目標。［3］本節暫不討論其執行問題，但就政策目標的設計本身尚存在許多疑點，許多措施缺乏落地的細案，以至于根本無法執行，由此推論，學校美育工作目前依然難以奏效。

（一）政府的很多措施尚處在宏觀設計層面，缺乏落地的微觀實施方案

在“四大核力”支撐中，條件保障與師資建設等均容易落實，但政府職責、協同創新等就容易落空。許多政策尚處在宏觀層面，沒有具體的落地方案。如“……與學校、校長評價制度關聯起來”這個“制度”是什么？又如何實現“關聯”？再如“對……地方主管部門、學校和校長執行合格性評估”這個“合格性評估”的標準在哪？等等。

在《教育部與福建省人民政府簽署學校美育改革與發展備忘錄》中，“將美育納入高校、中等職業學校教學和人才培養工作審核評估體系，作為全省中考中招和高中學業水平考試、中小學學生綜合素質評價改革的重要內容”“實施學校美育發展年度報告制度”等等條目，目前尚未見有詳細的落地實施方案。美育工作關鍵在基礎教育，真正能夠撬動學校美育工作的杠桿是直指關乎著受教育主體及其家庭的“將美育納入全省中考中招和高中學業水平考試、中小學學生綜合素質評價改革的重要內容”。而據筆者所知，目前并無具體執行的方案。

（二）對校外教育在美育工作中所能發揮的作用存在定位偏差

青少年教育由學校、家庭與社會教育組成，家庭教育與社會教育形成校外教育，校外教育是學校教育的延伸，對美育起到極為重要的互補作用。當前青少年校外教育場所主要有青少年宮、校外教育活動中心、婦女兒童活動中心、文化館以及民營教育機構。美育是通過藝術課程發揮主體作用的，但是校外教育卻是美育的重要營地。目前福建省各地各縣區均有相關的活動場所，有些縣區甚至同時擁有4種場館，但在如何發揮校外教育力量方面，學校美育工作《實施意見》中則很少涉及，甚至存在定位偏差。如在協同創新上“要求各級文化部門、文聯、少年宮、青少年活動中心要建立切實可行的保障、激勵機制，鼓勵引導藝術家、專業人士到校‘兼教’”。現實卻有所出入，這些校外教育活動場所的師資絕大多數是來源于學校內教師“兼教”，就美育工作而言，如何打通校內與校外教育之間的壁壘，實現校內外一體化發展應該是美育工作成敗的關鍵要素之一。

（三）學校對美育工作普遍存在認識上的誤區

我國近代的審美教育歷經幾代人的努力，在美育理論研究、審美教育實踐等方面均取得了一定的成績，但是當下美育實踐的主體場域——學校教育，還普遍存在主觀意識模糊、課程體系殘缺、實踐活動有限、協同資源不足等問題。［3］而學校主觀意識模糊、對美育工作認識不到位，將直接影響美育工作的效度。當下學校認識主要存在以下幾點誤區：

首先，主觀認為美育即藝術教育。縱觀美育在黨的教育方針中的歷史變遷，美育的地位較為尷尬，學校很少甚至不提美育，學校只有音樂、美術等藝術課程，因此，當下的美育工作就很容易與藝術教育混為一談。對于基層中小學來說，抓美育工作落地就很容易變成是抓藝術教育落地，甚至錯把美育當藝術。殊不知，美育重在“美”，是提高學生的審美能力與人文素養，而藝術教育則重在“術”，是以技術表達展示作為主體，它是美育的重要途徑，卻無法涵蓋美育全部。

其次，將美育成果界定為學生獲得的各級各類藝術獎項。2016年11月14-17日，由教育廳主辦了“福建省學校美育工作專題培訓班”，會上有四個藝術教育實驗區學校在會上做的典型經驗交流。他們介紹了成功的經驗做法和取得的顯著成績，在談到取得的成果時無不例外地談到三年來學校極少部分學生在各類藝術展演活動中取得的一系列獎項。然而，在如何提升學生的審美能力與人文素養方面則鮮有人提及，更沒有數據可以說明三年來學生的審美能力與人文素養的發展狀況。

再者，錯把美育工作當活動。現如今，一種極具形式化的現象應形勢而生：將任何活動與“美育”二字掛鉤，學校充斥著因“美育”而活動的現象。這種浮于表面的忙碌行為極其形式化，使得學校師生苦不堪言。然而，學校美育工作理應是一項艱巨又意義深遠的長期工作，若談其成效，難以立竿見影，卻又可以被真切地感受到，因為學生受其提升的人文素養是可以憑借由內向外的精神面貌反映的。活動作為美育工作的形式之一，本身能夠為學生提供實踐、體驗的平臺，促使技能向素養轉化，能夠喚起教師、學生、家長對美育工作的關注，卻并不是美育工作的本質；而表面化、形式化的各類活動，甚至有可能因空泛、費時落得適得其反的尷尬局面。

(四)學校美育工作成了政府的“獨角戲”

學校美育工作是一個需要政府、學校、社會，教師、學生、家長一起投入的工作，必須全員參與才能實現“美育”的教育目標。目前尚屬政府唱“獨角戲”的階段，更多體現為政府要求怎么做。從上述分析可以得出，所有的政策均是政府要學校、社會、教師如何做，這種“1（政府）”推動“5（學校、社會、教師、學生、家庭）”的做法顯然難以奏效。因為，學校、社會、教師、學生、家庭各個環節只要稍有消極怠慢就足以抵消政府的“核力”，更何況在政府的宏觀設計中，受教育主體學生與家庭如何參與到美育教育活動中并未涉及，實現美育與學生發展的關聯度實施細則尚未出臺，學校美育工作的效度是可想而知的。那么，如何變學校、社會、教師、學生、家庭的“要我做”為“我要做”，將“1（政府）”推動“5（學校、社會、教師、學生、家庭）”轉變為“1+5≥6”，這將是全面加強和改進美育教育工作成敗的關鍵。

四、打造“兩個維度，六位一體”的學校美育工作“合力”

所謂“1+5”大于等于“6”即是打造“政府、學校、社會”“教師、學生、家庭”“兩個維度，六位一體”的學校美育工作“合力”。構建政府、學校搭臺，教師、學生唱戲，社會、家庭參與的學校美育工作機制，充分發揮政府、學校，教師、學生的“雙主體作用”。

（一）發揮政府與學校主體作用，形成政府、學校、社會“合力”

在學校美育工作中，政府是推手，學校是抓手。學校將全面執行政府的政策，并負責美育工作的具體實施；政府制定的政策越細致，學校就越容易執行，效度就越高，反之則越低。同時，學校在具體實施美育工作時又具有其獨立性。政府在進行宏觀設計時應多站在學校的角度思考學校對政策方案的執行問題，同時應該充分考慮如何發揮社會力量的作用，將學校、社會、家庭納入統一的維度來設計學校美育工作；而學校則首先應該不遺余力地執行政府的政策，有創新性地開展教育工作，要善于挖掘美育工作資源，利用當地的校外教育場所與社會文藝教育專業團體、文藝家、民間藝人，采取請進來走出去的方式，進一步探索校內外一體化的美育工作機制，生動活潑地開展美育教育工作；社會上的校外教育場所、文藝團體則要根據《實施意見》主動作為，積極融入到學校美育工作中，形成政府、學校、社會你中有我，我中有你的學校美育工作的新局面。

1.政府出臺政策應當充分考慮學校的可執行性

政府關于學校美育工作《實施意見》明確提出具體工作目標:“到2018年，美育資源配置逐步優化，管理機制進一步完善，各級各類學校開齊開足美育課程。到2020年，初步形成大中小幼美育相互銜接、課堂教學和課外活動相互結合普及教育與專業教育相互促進、學校美育和家庭美育相互聯系，具有福建特色的現代美育體系。”從目標設定中可以預測，第一階段即到2018年的目標很容易實現；而第二個目標則更具挑戰。首先，這個“大中小幼美育銜接”就是問題，它銜接什么？如何銜接？它的橫縱坐標體系在哪里？解決的方案在哪里？諸多問題，目前均無答案；其次，課堂教學與課外活動相互結合，結合什么？學校教育除了美育還有德育、智育、體育，有多少課外活動可以用于美育活動，從現實考慮有多少的可行性，其實各校都很清楚。事實上，課內課外相結合的空間是非常小的，反而課內外與校內外相互結合具有無限的空間。再者，“學校美育與家庭美育相互聯系”如何聯系，機制在哪兒？如此種種，都表明目前許多上位設計尚且僅限于一個宏觀設計，很難實現。雖然針對目標設定了一系列的措施，且有較易落實者，比如經費保障、課程開設、師資配備、資源配置等，但是那些關乎學生主體的教育措施，就缺乏落地、可執行的方案，很顯然學校將無所適從。因此，政府在制定政策措施時應綜合學校、社會等因素，充分考慮其可執行性。

（1）學校所在縣區經濟發達與否直接影響美育工作整體推進

改革開放來，經濟得到飛速發展，物質上去了，人們的精神卻沒有跟上。國家提出全面加強和改進學校美育工作其實就是解決這個“精神”問題。福建是沿海省份，經濟總體情況尚屬發達省份，但是，各地區發展尚存在很大的不均衡性，山區如南平市、三明市、龍巖市以及莆田經濟相對于福廈泉而言就存在較大差異，文化與教育也相對落后許多，以至于人才大量流向沿海城市。學校美育工作的發展與當地經濟發展緊密相關，因此，政府在推進學校美育工作時應該充分考慮到區域差別，因地制宜，制定出不同的目標標準，確實加強和改進學校美育工作。

（2）城鄉差異制約美育的均衡性發展

2016年，筆者協助教育廳有關部門組織開展“2016年福建省中小學生校外教育藝術素質展演培育活動”，活動有43個縣區近5萬人次參加，從參加展演學生的藝術素質能力水平看，城鄉差別巨大，福州、泉州等市普遍高于南平、三明、龍巖地區，相同地區經濟發達的縣區又高于經濟相對落后的縣區，許多山區縣藝術教學存在嚴重的問題，基本屬于業余水準。究其原因，落后縣區主要受制于師資匱乏，不論當地政府有關部門的重視程度如何，造成師資匱乏的主體因素是當地經濟落后，無法吸引優質師資到當地從教。舉一個典型案例：這次泉州晉江市有近兩千余中小學生參加展演，無論是在音樂、舞蹈還是在美術、書法等方面，學生所展示出來的能力素質水平都相當高。約十年前，筆者作為考級評委前往晉江，曾作出“當地學生水平相當業余”的判斷。近十來年時間，晉江市的藝術教育水平有了快速的發展，其主要原因是這些年晉江市經濟發展飛速、政府政策靈活、人文環境適宜，吸引了來自全國各地藝術院校的專業學生到這里創業，從而帶動了整個藝術教育的發展。再如，福建省教育廳每兩年舉辦一屆中小學生藝術節，最后能夠獲金獎的節目基本上是廈門、泉州、福州等市推選的節目，其他地區極少有節目問鼎。這些充分反映出藝術教育的能力水平與師資能力水平成直接關系。它從側面印證了城鄉差異的巨大。因而，政府在考慮學校美育工作時，應將如何縮短差距作為教育均衡性發展的重要課題加以解決。

（3）應將校際差異指數納入美育工作評價體系

區域差別、城鄉差別、校際差別這是不爭的事實。我們要做的是如何充分考慮這些差別，科學地設計適合各校的美育工作評價標準，而不是拿一把尺子量所有的學校。政府在考慮統一的教育行為時應兼顧各校的差異，設計出高、中、低的不同標準，最低的標準是學校美育工作的基礎與保障，在此基礎上分門別類，對不同學校提出不同的標準要求，可分為省級、市級、縣區級、鄉級達標評價體系。

2.強化校長責任制，發揮學校的主觀能動性

首先，強化校長負責制是學校美育工作的保證。一個校長決定著一所學校的發展，同理，一所學校的美育工作開展的如何，校長是關鍵人物，也正因如此，2015年5月，教育部關于印發《中小學生藝術素質測評辦法》等三個文件的通知中明確規定：“中小學校藝術教育工作自評，以學年為單位進行。……自評工作實行校長負責制，納入校長考核內容。”政府應盡快出臺關于美育工作校長負責制考核辦法，全力推動學校美育工作不留死角。其次，學校在校長負責制下，充分發揮主觀能動性，根據不同學校、不同特點，整合當地資源，在課程、師資、活動、評價等方面確實加強和改進學校美育工作。

3.社會力量參與是政府與學校開展美育工作的助推劑

社會力量包含各級政府文化部門、文藝團體、校外教育場所以及民營藝術培訓機構。政府如何促動文化部門參與美育工作已有一定的措施，但是非常有限。這里尤其要談到的是校外教育部門，無論是教育部門主管的校外教育活動中心、還是團委主管的青少年宮、婦聯主管的婦女兒童活動中心，以及文化館等部門，政府應該有大美育視野，將這些教育活動場所作為學校美育工作的有機組成部分，進一步研究出具體的實施措施，從而有效地推動學校美育工作。教育部門不能有狹義的教育觀念，人為地將學校教育與校外教育分開，而是要主動探索校內外一體化的學校美育工作機制。

（二）發揮師生主體作用，形成教師、學生、家庭“合力”

在校長負責制之下，學校美育工作落實的直接關系人便是教師，教師如何發揮主體作用，學生、家庭如何主動參與才是學校美育工作成敗的最后一步。教師承載著課程學習、課外活動的組織與教學工作，學生則是受教育主體，承載著美育的內化于心與外化于行的學習重任，是美育成果的最終顯現，家庭在這二者間起著重要的協調與推進作用，它是美育工作不可或缺的組成部分。然而真正能促使學生、家庭主動參與美育活動的推手，就是將美育評價納入中考中招、高考高招的綜合評價中。這是因為，考試指揮棒的矛盾不解決，美育就仍然是少數人做的事、少數人參與的活動、少數人獲獎的結果。活動轟轟烈烈、獎勵有聲有色，但是否真正全面提高了學生的審美能力與人文素養卻無從考察。作為納入中考中招、高考高招改革中的美育評價，其學科載體是指藝術學科，如何進行評價，2015年5月，教育部關于印發《中小學生藝術素質測評辦法》等三個文件的通知中已經有一個試行方案，只是該方案尚較為宏觀，還需各省市進一步研究，制定出詳細的實施細則。教育部的《中小學生藝術素質測評辦法辦法》著眼于“審美能力”，立足于“過程記錄”，考察的是“素質能力”。而據筆者所聞，有關部門在組織編寫初中升學考試的音樂、美術試卷，這種做法是有違背美育教育的本質，有違教育部《關于中小學生藝術素質測評辦法》的精神。因為，一張試卷是無法考出藝術素質，更無法考出學生的審美能力與人文素養。而真正要研究的是應該盡快制定出我省的中小學生藝術素質測評辦法細案，盡早對中小學生實施測評，為中考中招、高考高招提供科學的數據；它的出臺勢必將學校美育工作推向現實，形成政府、學校、社會，教師、學生、家庭學校美育工作“合力”，最終實現國家的戰略目標。

（三）政府與學校搭臺、教師和學生唱戲、社會和家庭參與，形成“六位一體”人人參與的學校美育工作機制

“黨的十八屆三中全會對全面改進美育教學作出重要部署，國務院對加強學校美育提出明確要求。近年來，經過各地、各有關部門的共同努力，學校美育取得了較大進展，對提高學生審美與人文素養、促進學生全面發展發揮了重要作用。但總體上看，美育仍是整個教育事業中的薄弱環節，主要表現在一些地方和學校對美育育人功能認識不到位，重應試輕素養、重少數輕全體、重比賽輕普及，應付、擠占、停上美育課的現象仍然存在；資源配置不達標，師資隊伍仍然缺額較大，缺乏統籌整合的協同推進機制。”［1］如何解決上述問題是學校美育工作的關鍵所在。

1.政府與學校搭臺，確保學校美育工作的順利開展

首先，地方政府與學校要在思想上高度重視學校美育工作。認真學習習近平在文藝工作座談會上的講話、學習中共中央關于繁榮發展社會主義文藝的意見，學習相關文件，深刻領會精神，將學校美育工作提高到一種政治任務意識；其次，地方政府與學校要領會中央與省里文件精神，不擇不扣第地執行上級的文件要求，確保經費到位、師資到位、資源配置到位，為學校美育工作創建條件，確保美育工作順利開展；再次，政府有關部門應加緊研制有關措施的實施細則，尤其那些事關受教育主體的學生發展的實施方案，以確保學校能夠有效地推進美育工作；最后，地方政府與學校要加大對學校美育工作的督導檢查，確實保障各項工作的有效執行。

2.轉變觀念，保證美育教學取得實效

轉變教學觀念是學校美育工作取得實效的關鍵。長期以來，在我國，中小學音樂、美術、體育課是屬于“小三門”，歷來不受學校、教師、學生、家長重視；后來，隨著體育合格考試納入升學考試，體育在學校地位有了大幅度的提升，而音樂、美術至今還是不受重視的學科。如今，美育評價將納入中考中招、高考高招的綜合評價中，音樂、美術等藝術課程將獲得前所未有的重視，教師應該意識到，藝術課程再也不是少數人的事，藝術教育不是專業藝術教育而是普及教育；教師應引導學生轉變藝術課程可學可不學的學習觀念，從根本上促動學生、家長重視對美育學習的投入，從而發揮主觀能動性作用，確保美育教學的實效性。

3.社會、家庭整合，為學校美育教學提供重要資源保障

社會、家庭組成校外教育，校外教育場所是學校美育工作的重要營地。一方面，校外教育應該發揮其應有的職能，主動作為，積極營造教育氛圍，舉辦圓夢蒲公英、傳統文化傳承類型項目等活動，向學生及家長免費開放，舉辦各類培訓，邀請學校藝術教師、文藝團體藝術專家、民間藝人到場執教；另一方面，學校美育師資應充分利用課外時間，到校外教育場所擔任教學工作，尋求課內外、校內外一體化美育教學途徑，從而有效地提升美育教育質量；再一方面，家庭要充分認識到美育對一個人終生發展的重要性，要從“唯分數”的應試教育轉為美育的素質教育，把提升孩子的審美能力與人文素養作為教育的終極目標。

總之，學校美育工作是一項龐大的教育工程，它不僅要依靠政府的投入、社會的支持、學校的重視，還要每位教師、學生、家長全情參與，只有形成這樣的“六位一體”的美育工作“合力”，才能最終實現培養造就德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人的宏偉目標。

［1］國務院辦公廳.關于全面加強和改進學校美育工作的意見［Z］.國發辦[2015]71號,2015-09-15.

［2］王曉寧.中國美育，隱退后的“全面復出”［J］.博覽群書, 2016(9).

［3］王鵬.增強小學美育實效應提升“六性”［J］.教學與管理, 2016(20).

（責任編輯：賴一郎）

2016福建省中小學德育研究重點委托課題“福建省中小學生藝術素質測評標準體系研究”（項目編號：DY201601Z）。