供給側結構性改革要以企業為主體

供給側結構性改革是黨中央從社會經濟全局出發，綜合考慮國內外各種復雜環境和因素，做出的正確的重大決策，廣大干部、群眾是積極擁護的。推進供給側結構性改革，需要調動政府、企業和個人三個方面的積極性，特別是要以政府為主導、以企業為主體。

一、新形勢下我國企業存在的普遍問題

實行改革開放后，我國計劃經濟條件下長期被抑制的需求得以釋放，隨后以勞動力和產業體系比較優勢抓住第四次全球產業轉移的機遇，繼而加入世界貿易組織（WTO）之后完全打通了國際市場。開放的國際市場和龐大的國內市場，為我國各個產業領域面向市場的企業擴大生產規模創造了良好的條件，產業供給能力快速攀升，至2015年我國已有近300種主要工業品產量雄踞世界第一。然而，伴隨著我國經濟的快速發展，企業面臨新的形勢和問題，一方面，2008年美國次貸危機引爆全球金融危機后，全球經濟步入衰退期，至今復蘇緩慢。受國際國內諸多因素的影響，我國經濟在經歷30多年的快速增長之后，外部需求急劇萎縮，內部需求增長速度放緩，于2012年趨勢性地進入GDP低于8%的中速增長區間，這是周期性因素和結構性因素疊加的結果，供需關系中的結構性矛盾空前突出。另一方面，隨著信息社會的來臨，在傳統條件下居民消費需求升級的同時，大眾消費需求的內容和方式也在發生深刻變化，人們不僅滿足于商品和服務的功能性需求，還需要滿足個性化的體驗性需求，市場需求的多元速變化、個性定制化和去中心化大勢所趨，進而加劇了供給結構與需求結構不匹配狀況。在這樣的市場需求變動背景下，我國企業賴以取得巨大成功的低成本同質化平面規模擴張的發展模式必然難以為繼，以傳統規模經濟方式所積累的低端市場高供給水平面臨嚴重過剩的壓力。總體來看，現階段我國企業面臨的普遍問題可歸結為一點，即長期以來從投入端到產出端形成的低成本同質化平面規模擴張的經營慣性，使企業難以通過創新迅速調整自身的產品結構和服務方式，以滿足快速變化的市場需求。

（一）高度依賴資源投入的經營方式

實行改革開放之后，依賴廉價的勞動力和生產要素，我國企業普遍以平面擴張的方式通過不斷增加資源投入不斷擴大生產經營活動的規模，迅速搶占國內外市場，促使我國迅速成長成為“世界工廠”。為更大限度地滿足外部需求和國內消費量的持續增長，我國企業生產陷入了“增加資源投入——擴大生產規模——進一步增加資源投入——進一步擴大生產規模”的資源“投入競賽”中。在低人力、土地、能源等資源價格和高市場需求的雙重刺激下，我國多數企業勢必形成依賴資源投入保持規模擴張的運營慣性，資源利用效率難以得到重視。根據測度顯示，2012年我國的能源效率值為0.160萬美元/噸標準油，遠低于美國的0.667萬美元/噸標準油、日本的1.044萬美元/噸標準油，甚至低于同為發展中國家印度的0.179萬美元/噸標準油。在勞動生產率方面，我國企業的平均水平也遠低于工業發達國家。資源是稀缺的，且隨著全球經濟的發展，國際資源價格表現出一種增長的趨勢，勞動力價格上升也是一種必然。一旦全球市場不景氣，供需矛盾突出，大規模資源投入形成的產能就無法找到相應的市場，而整個運營成本卻在上升，結果只能是企業增長受到制約，利潤空間被壓縮。企業高度依賴資源投入的經營方式在新的經濟形勢下面臨巨大的挑戰。

（二）偏重于數量上的增長而非質量上的改善

在高速增長的國內外需求拉動下，我國企業迎來了快速增長期，形成了以低成本、大規模快速搶占低端市場的競爭方式，由此帶來的弊端是企業在發展過程中更多地偏重于數量上的增長而非質量上的改善。總體來看，我國的企業數量眾多，但整體效率和創新能力不足，大多數企業提供的產品和服務質量較差、附加值較低，企業自身在技術、管理、市場開拓等方面與發達國家企業存在較大的差距。截至2015年4月底，我國實有各類市場主體7204.6萬戶，注冊資本142.5萬億元，是2014年底GDP的2.25倍，我國企業在總量上已達到較大的規模。然而，與之形成鮮明對照，企業的整體競爭力相對較低，我國企業在全球高端市場上的品牌極少，“中國制造”被視為廉價、低端、缺乏創意的象征，我國企業也成為全球反傾銷最大的“受害國”。自1995年WTO成立以來，我國共遭受反傾銷調查989次，占全球反傾銷調查的21.98%。僅2008年-2013年就遭受反傾銷調查385次。我國企業競爭力低下最終表現為國家的競爭力較低。按照世界經濟論壇的評價，2015年-2016年我國的競爭力評價得分為4.89，排名第28位，其中的效率因子得分4.66，排名第32位，創新和復雜性因子得分4.11，排名第34位。這與世界第一制造業大國的地位極不相稱。

（三）長期增長潛力存在高度不確定性

在宏觀經濟趨勢性下行至中速增長區間的背景下，我國企業長期發展所面對的諸多問題日益突出，集中表現為資源獲取的不確定性、市場開拓的不確定性、競爭優勢的不確定性和轉型升級的不確定性。

首先，企業面臨的資源和環境約束壓力不斷增大，人口紅利時代的終結，可持續發展與高能耗、高投入、高污染行業的矛盾，對于高度依賴資源投入的我國企業而言，意味著在未來資源的獲取和整合面臨高度不確定性風險。

其次，全球經濟增速放緩使得外需萎縮和國際貿易保護主義抬頭，我國企業長期以來依賴的出口導向戰略受到嚴峻的挑戰，且在周邊發展中國家崛起的背景下，我國企業在傳統國際市場中的競爭力面臨不確定性風險，而借助“一帶一路”戰略進入新的國際市場也存在較高的風險。

第三，在第三次工業革命和工業4.0驅動下，發達國家重塑制造業優勢或加強工業競爭力的策略不斷強化，行動不斷加快，發展中國家則借助比較優勢快速發展工業，我國工業企業面臨巨大的雙重、雙向發展擠壓。我國工業企業處于原有比較優勢不斷喪失而新的比較優勢尚未形成的尷尬境地，市場競爭力能否得到保持具有不確定性。

第四，面對全球化和第三次工業革命背景下全球產業體系重構、經濟結構調整的必然要求，信息社會大眾消費內容和方式的急劇變化，我國企業能否徹底摒棄過去視為競爭利器而引以為榮的低成本同質化平面規模擴張的發展模式，在盡可能短的時間內實現向高創新差異化立體效益增長的發展模式轉型或升級，并且全面參與到新一輪全球產業體系重構中，從而塑造出新的競爭優勢，存在著較大的不確定性。

二、供給側結構性改革與企業的轉型升級

我國企業當前存在的問題，是長期以來我國企業經營范式的必然結果。強調高資源投入的方式必然在資源供給約束時陷入危機，過度重視增長的規模必然導致企業創新能力不足和效率緩慢增長。供給側結構性改革對我國企業擺脫當前生存和長期發展困境具有內在的合理性。企業是提供社會供給的微觀運行主體，供給側結構性改革必需著眼于在企業層面的貫徹落實。除國家在宏觀體制機制層面實施有針對性的深層次改革，為各類企業的發展創造良好的環境和條件外，企業要擺脫當前遇到的經營困境，關鍵還在于企業自身需要改變經營思路和經營方式，實現在新政策機遇下的新發展。

（一）供給側結構性改革強調創新是企業長期發展的必然選擇

從微觀層面看，供給側結構性改革最重要的含義就是建立企業創新發展的機制，這是我國企業實現長期發展的必然選擇。供給側改革強調的創新，既是思想和觀念上的創新，也是制度和行為上的創新。供給側改革強調改變傳統的“需求管理”思維，從企業投入端關注企業發展，本身是思想上的解放和觀念上的創新。對于企業來說，需要深刻意識和主動發揮自己的創新主體地位，以洞察、把握市場變動和產業發展長期趨勢為基礎，把注意力從原有關注市場營銷、壟斷渠道、平面規模擴張轉向重視技術創新、管理創新、運營方式創新，牢固樹立只有提供出類拔萃的產品和服務才是企業獲得長期成功的關鍵的思想，形成自身長期依賴創新增長的知識體系。供給側改革需要以市場為主導，強調以科技進步促進經濟的內生增長，以釋放全社會創業創新潛能增強持續增長動力，是寄希望于企業牢固樹立創新發展理念，大力實施創新驅動戰略，在創新理念和創新戰略的指導下，將創新融入到企業的日常經營管理活動之中，形成企業內部的創新機制，進而促進企業改善產品和服務質量。

（二）供給側結構性改革強調結構性改革是企業轉變經營方式的重要機遇

供給側結構性改革的重點是解放和發展社會生產力，用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率。供給側結構性改革著力于化解過剩產能和降本增效，著眼于改善產品和服務供給。通過市場倒逼企業改變經營方式，采取綜合措施降低企業交易、物流、財務、用能等成本，支持企業提質增效，通過兼并重組、債務重組或破產清算等措施，妥善處置“僵尸企業”，幫助企業輕裝上陣；通過鼓勵企業增品種、提品質、創品牌，啟動工業強基、綠色制造和高端裝備等重大工程，實施重大技術改造升級工程，推動企業升級換代；通過實施高技術服務業創新工程，以及提高生產性服務業專業化、生活性服務業精細化水平，引導企業跟上潮流；通過深化國有企業改革，激發非公有制經濟活力，促進企業公平競爭。這些改革措施旨在加快破除體制機制障礙，進一步改善企業運營環境，對于企業尤其是中小微企業而言，意味著具有重要的戰略調整機遇。企業應當積極響應供給側結構性改革的政策導向，融入供給側結構性改革所營造的創新驅動氛圍。大中企業抓住機遇及時調整企業發展思路，加快轉變經營方式，確立高創新差異化立體效益增長的基礎和路徑，小微企業增強創業創新活力，充分利用分享經濟、社群經濟和平臺經濟提供的新發展機遇，以多樣化的組織創新、商業模式創新和技術創新滿足多元速變、個性定制和去中心的市場需求。

（三）供給側結構性改革強調內生增長是企業長期可持續發展的必由路徑

供給側結構性改革的目的是提升全要素生產力，其核心是促進經濟的內生增長。相關改革任務在微觀層面的含義就是通過去產能、去庫存的總量調控方式倒逼產業內部結構向與市場適配的方向調整；通過去杠桿、降成本的綜合助力方式減輕企業經營負擔；通過補短板的方向指引方式引導企業開拓新的領域，由此推動企業不斷提升自身的技術水平、創新能力和可持續績效。現階段，在全球進入超競爭的態勢下，我國企業面臨資源和環境壓力不斷增加、外部市場不斷萎縮、可持續增長乏力的困境，采用平面規模擴張的方式，通過簡單地增加資源投入實現外延式增長已經沒有出路。在調整發展思路、改變經營策略的基礎上，不斷在技術、管理、運營等各個方面、各個環節進行“微創新”和精細改善，通過快速學習、整合資源、創新迭代、自我裂變、不斷進化，構筑企業自身長期發展的內在基因，實現從外延式增長向內涵式增長的轉換是我國企業的必由路徑。

三、我國企業如何通過自覺行動推進供給側結構性改革

企業經營范式是企業生存與發展過程中目標、行為以及績效的融合。如前所述，改革開放30多年來我國企業的經營范式基本上是遵循低成本同質化平面規模擴張這一路徑。供給側結構性改革在微觀層面就是要倒逼企業重構經營范式，堅定不移地放棄低成本同質化平面規模擴張的發展路徑，在盡可能短的時間內邁上高創新差異化立體效益增長的發展路徑，并且全面參與到新一輪全球產業體系重構中，從而塑造出新的可持續的競爭優勢。我國企業的經營范式需要在如下幾個方面予以重構。

（一）重構企業發展觀

對于企業來說，經營范式的重構首先體現在對企業發展觀的重構。換句話說，要從戰略的高度重新審視、確定企業的經營理念和發展目標。

1.摒棄單一追逐規模化和速度式的企業“成長觀”

企業規模的擴大和增長速度是企業發展的基本特征之一，但僅僅反映的是企業發展的規模或數量維度。企業的發展更重要的是在質量不斷改善和效益持續提高基礎上的成長。只有建立起堅實的質量和效益基礎，才能保障持久的規模或數量增長。企業應當借助供給側結構性改革之勢，改變急功近利的思維模式和鼠目寸光的機會心理，堅決摒棄短期化、投機化、功利化的行為方式，將品質修煉、效率提高和效益改善視為促進企業發展的根本。

2.樹立企業的長期成長觀，取代短期功利性、投機性增長

在企業的生命周期中，會出現多個高速增長的階段。然而，從企業成長的整個過程來看，這是一系列資源、能力、績效等不斷改善和積累的過程，也是內部結構不斷調整和優化的過程。這個過程需要時間、知識、客戶、品牌等不斷地積累和沉淀。得益于供給側結構性改革營造的創新驅動氛圍，企業一定要回歸對企業成長周期和規模、速度的理性認識，要以一種可持續的眼光看待企業的成長，培育一種對事業的堅定信心和堅強毅力以及鍥而不舍的工匠精神，抑制短期功利主義、機會主義的心態，避免短視帶來的成長泡沫。

3.重新審視企業成長來源觀

要實現企業質量維度的長期成長，關鍵是要識別企業成長的來源。根據生產函數Y=F（A，K，L），企業產出最終取決于勞動L和資本K的投入量、資本和勞動的比例（K/L）、全要素生產率A四個因素。在大量增加資源投入所產生的邊際產出或效益十分低下甚至為負數的情況下，只有著眼于追求質量的改善和管理的精細，進而全面提高全要素生產率，才能鞏固和重獲成長所需的競爭力。

4.要將社會責任納入到企業發展的框架體系中

社會責任不是“企業辦社會”，而是在追求經濟目標的同時注重對利益相關者的關注。企業是一種社會組織，需要將自身的發展與利益相關者的發展結合起來，除緊緊盯住市場外，還要全面考慮員工、供應商、政府、社區等相關者的利益，將運營企業視為一種長期的事業而非短期牟利的手段。

（二）重塑企業經營行為

在重構發展觀的基礎上，企業需要重新審視自身行為并予以調整和改進，培育和強化動態能力建設，以形成可持續的核心競爭力，開拓創新發展、綠色發展、協調發展、開放發展和共享發展的經營方式。

1.充分意識到在新的時代主題下中國經濟和產業面臨的嚴峻形勢

面對國內外經濟環境的變化和市場競爭角逐，企業經營者要培育自身以全球的視野和戰略的眼光應對市場趨勢，時刻保持敏銳的嗅覺和準確的判斷。及時、準確地發現市場需求及其變動，控制好獲取市場需求信息的成本，敏捷應對市場變化。

2.著力創新驅動，推動企業轉型升級，確立創新是引領企業發展第一動力的理念

（1）產品產品創新開拓市場需求。中國2013年、2014年、2015年恩格爾系數分別為31.2%、31%、30.6%，接近發達國家食物消費支出水平，同時人均住房約40㎡，汽車保有量、產銷量均已達到非常高的水平。在基本的衣食住行需要得到滿足的情況下，消費在經濟增長中的基礎作用幾乎已經發揮到極致。在海外市場收縮情形下進一步擴大內需既勢在必行，又困難重重。居民收入增加的部分中更多的是用于預防風險及獲取投資收益，從我國居高不下的儲蓄率及股市動蕩、影子銀行、融資融券、金融杠桿等經濟活動中可見一斑，由此迫使企業在產品生命周期不斷縮短的時代在產品市場上不斷推陳出新，形成新的消費熱點以帶動經濟增長。

個性多樣化的消費偏好使得產品在進入市場后很快被新產品所替代，不斷加大的國際化競爭又使得企業必須不斷更新產品和服務以獲取消費者以貨幣為選票、以腳投票的青睞。對于消費者而言，只有對新型產品功能產生消費欲望才能克服邊際消費傾向遞減，形成擴大化的需求，進而才有可能減少預防風險及投機動機的貨幣持有，最終轉移此部分貨幣職能付諸消費行動，因此產品及服務創新是企業開展供給側結構性改革的基礎所在。針對消費者不斷變化的消費偏好進行細致的市場調查及預測，以市場需求為導向制定企業的產品戰略方能提升企業產品競爭力。

（2）以技術創新提高效率降低成本。傳統生產要素中，土地供給固定有限，增加勞動、資本投入更多是體現在規模經濟，且受制于資源限制及環境約束。只有技術提升才能降低成本，形成超額利潤，并提高全要素生產率，因此技術創新是企業立足長遠發展的核心所在。

中國企業之所以成為“世界工廠”，更多地是依靠低成本競爭下的規模擴張，追求的并非利潤最大化而是市場份額最大化。作為模仿國在承接了創新國的制造技術進行大規模生產后，價格競爭成為市場擴張的有力手段。其結果是企業在占據較大的市場份額之下日益羸弱的市場盈利能力，無法積累足夠的研發創新資金，從而更加依賴低價競爭，陷入商品生產的惡性循環，最終導致商品生產的終結。因此，企業應將核心競爭力由價格競爭轉向質量競爭、服務競爭、創新競爭，真正實現商品生產、流通、消費的良性循環。

圍繞技術創新，曾經存在發展中國家是具有“后發劣勢”還是“后發優勢”的爭論。但實際上，不可否認發達國家依靠更為先進的科技顯然處于“先發優勢”的位置，但對于發展中國家而言，在發達國家技術創造的基礎上為我所用，毫無疑問可以發揮“后發優勢”的作用。我國作為發展中國家，可以發揮“后發優勢”引進國外先進技術進行消化吸收，并在此基礎上進行自主創新。事實上在承接世界制造業轉移過程中，我國已經吸收了大量世界先進技術，同時通過自主研發在多重領域達到或接近世界先進水平，此點在高鐵技術領域最為顯著。通過與德國、日本等國的高鐵企業合作，南北車與之簽訂了技術轉讓協議，并開發了車頭一次成型、風洞實驗等技術，形成了我國自有知識產權的高鐵制造，進而在世界市場攻城略地、引領風騷。目前我國在高鐵、電動汽車、無人機、超級計算機、高壓輸電和核能等方面已經具備了很強的競爭力，同時我國正在致力于進行“一帶一路”建設，在印尼、俄羅斯、英國等國的高鐵及核電項目合作中已經取得多個突破，未來基礎設施相關領域企業可以依托技術創新在沿線國家實現市場進一步拓展。

（3）以管理創新增強企業發展活力。企業的生產、研發、營銷、物流、服務是一系列的創造價值的過程，現代企業制度的先進性就在于通過科學管理對企業的價值創造活動進行合理安排，達成企業的經營目標并增強企業的發展活力，以在激烈的市場競爭中獲得一席之地。遍觀蘋果、微軟、谷歌、耐克、三星、華為等知名公司，無不具備對市場的把握、對研發的遞進、對營銷的布局、對服務的追蹤等系統安排能力，在和生產及消費有關的環節中進行管理的不斷創新。例如蘋果公司集中于研發而將組裝進行外包，同時為不斷推出的5S、6S等產品舉行聲勢浩大的發布會以吸引全球關注，每當新產品推出之日一貨難求，帶來極為豐厚的利潤，為企業進一步發展積累大量資本，這也是企業實現可持續發展的成功之道。

3.逐步培育和不斷增強企業的動態適應決策能力

處理好動態適應決策和知識積累的關系，探索企業關鍵知識跟蹤和沉淀基礎上的動態適應性能力。企業需要對特定領域進行長年累月的“鉆研”和“創新”，積累學習效應。企業經營者要自覺抵制外部環境的誘惑，保持企業經營定力，避免盲目擴張和多元出擊，使創新驅動建立在高效、敏捷的組織運營能力和精準、深厚的技術基礎之上。

4.圍繞核心，長期專注

企業需要重新審視自身產能規模與效益和效率的要求是否匹配，根據自身戰略所確定的核心競爭力調整“產能結構”。根據產業競爭狀態以及所處的競爭地位，重新評價自身的業務優勢和劣勢，對于不具備競爭優勢的業務通過出售、剝離、清算、重組等方式予以處理，保留具有比較優勢和絕對優勢的業務領域，為進一步鞏固和提升競爭力指明方向。對于業務處于被淘汰、被替代領域的企業，要積極開展“二次創業”，利用供給側結構性改革的政策機遇調整自身的戰略方向和業務結構，培育并獲取新的競爭優勢。中小企業則要著眼于以自身的專業化水平和集中化優勢打造細分垂直領域的競爭優勢。

5.注重企業相互間的合作、協同關系，打造良好的商業生態

時代的轉換推動著企業組織形態的變革，依托物聯網、大數據、云計算、移動通信終端等新的生產性基礎設施，網絡組織、平臺組織、仿生組織等不同的開放式、分布式企業組織形態創新演進，促使企業間日益形成合作、協同、共享、開放的關系，共同構成新的商業生態圈，以應對多元化、多變化、碎片化的市場需求。換言之，新形勢下的經營范式要求企業以良好合作、共同促進的企業間關系形成專業化、差異化與柔性化的產業網，形成核心優勢互補性的創新型商業生態。

（三）重構企業績效評價模式

供給側改革背景下，企業績效評估模式的重新設定也很迫切。國有企業主管部門針對國有企業績效評價制度已經初步成形，接下來就是要逐步完善。民營企業本身有自身的績效評價體系，但是目前中國企業的績效評價方式存在指標單一、重視短期忽視長期等問題，因而需要形成一套多維度、多層面的績效測度體系，指導企業在新形勢下的發展。

首先，為發揮企業內部各個主體的積極性，并促進外部主體積極主動參與企業經營管理，需要將利益相關者納入到企業的績效評價主體之中，促進從單一股東主體到多元主體共同評價的轉變。隨著生產過程的智能化、數字化，企業的人力資源結構發生根本性改變，企業的成長更加依賴于組織內外創意精英所擁有的人力資本及其創意能力，現代企業制度下資本所有者的主導性地位不復存在，這就導致對企業績效評價的主體從單一股東朝著多元主體演變。

其次，注重企業成長的長期戰略性績效評估，實現企業短期績效和中長期績效的平衡。

第三，豐富和完善企業績效評估指標體系，實現從單一的財務指標評價向學習與成長能力、營運能力、顧客服務能力以及獲利能力的多維度、多層面績效指標方向轉變。