2016年度財經大事

全國兩會：繪制“十三五”宏景藍圖

關鍵詞：供給側結構性改革 “十三五”規劃

在今年的兩會上，針對我國經濟新常態下“三期疊加”的特殊性，提出以改革創新破解發展困局、培植經濟增長新動力，全面吹響供給側結構性改革的號角。第十二屆全國人大四次會議審議通過了備受矚目的《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》，開啟了新的五年征程。“十三五”規劃把控中國經濟進入新常態的基本特點，務實創新，圍繞“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，布局“十三五”發展脈絡，勾勒出了中國經濟未來五年的宏景藍圖。

亞投行正式啟航 裨益世界經濟

關鍵詞：57 互聯互通 一體化

1月16日，亞洲基礎設施投資銀行開業儀式于北京舉行，57個創始成員國的代表團團長共同按下標志性的啟動鍵，宣告亞投行正式開業。這一由中國倡議、57國共同籌建的新型多邊金融機構再次引來全球矚目。亞投行法定股本1000億美元，其中，中國股本金占30.34%，為第一大股東。習近平主席在致辭中表示，亞投行正式成立并開業，將有效增加亞洲地區基礎設施投資，多渠道動員各種資源特別是私營部門資金投入基礎設施建設領域，推動區域互聯互通和經濟一體化進程。

“營改增”全面推開

關鍵詞：稅制改革 減稅 5000億

5月1日，我國全面推開“營改增”試點，營業稅退出歷史舞臺。“營改增”試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業、生活服務業，并將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業稅負只減不增。這意味著，我國稅制改革邁出關鍵一步，國家治理的基礎將打得更牢、夯得更實。截至10月底，“營改增”試點累計實現減稅3717億元，預計全年減稅將超過5000億。

G20：“杭州共識”引領世界經濟新航程

關鍵詞：中國時間 中國方案

9月4日至5日，二十國集團領導人第十一次峰會在有著千年文脈傳承的杭州舉行，G20“中國時間”開啟。各國領袖與六大國際組織共襄盛舉，把脈世界經濟，達成“杭州共識”，為全球經濟尋找新動力開出“創新”和“結構性改革”的標本兼治“藥方”，同時也在國際經貿投資等領域書寫了新的規則。習近平主席提出“中國方案”，倡導建設創新型、開放型、聯動型、包容型世界經濟。一系列成果使步履蹣跚的世界經濟，獲得了新的驅動力。

人民幣正式“入籃”SDR

關鍵詞：10.92% 可自由使用貨幣 里程碑

10月1日，人民幣正式加入了國際貨幣基金組織（IMF）特別提款權（SDR）籃子，權重10.92%，排名第三，僅次于美元（41.73%）和歐元（30.93%），這標志著人民幣正式成為“可自由使用貨幣”和“儲備貨幣”。人民幣“入藍”SDR，是中國全面參與全球經濟治理扮演重要角色的標志性事件，更是人民幣國際化進程中的一座里程碑。它不僅會為人民幣國際化注入新動力，也將進一步促進國內的金融改革開放。未來，人民幣將在世界經濟舞臺上扮演更為重要的角色，在全球儲備經理的資產配置中占據更多比重。

《會計改革與發展“十三五”規劃綱要》發布

關鍵詞：會計事業 行動綱領 會計體系

10月18日，財政部正式印發《會計改革與發展“十三五”規劃綱要》，指出了“十三五”時期會計改革與發展的總體要求和總體目標。《會計改革與發展“十三五”規劃綱要》作為指導我國未來五年會計事業改革與發展的行動總綱，明確提出，“十三五”期間要建立健全與社會主義市場經濟相適應的會計體系，深入推進會計工作法治化、信息化、現代化。并圍繞總體目標，列出了四個方面的具體目標：一是會計法制和會計標準體系更加科學；二是會計工作轉型升級取得實效；三是會計工作者執業能力明顯增強；四是會計管理體制更加完善。

《管理會計基本指引》出臺

關鍵詞：管理會計 單位系統 價值創造

6月22日，財政部發布了《管理會計基本指引》，這標志著我國管理會計體系建設取得新的重大突破。《管理會計基本指引》的發布，有利于加強管理會計指引體系建設，有利于加強單位管理會計工作，更有利于推動管理會計理論發展。同時，《管理會計基本指引》為單位系統應用管理會計提供了基本的框架和參考，有利于指導單位系統梳理管理會計應用環境，全面開展管理會計工作，釋放管理潛力，提升價值創造水平。

財政部全面推進行政事業單位內控建設

關鍵詞：內部控制 2020年

1月7日，財政部發布《關于全面推進行政事業單位內部控制建設的指導意見》，要求內部控制尚未建立或內部控制制度不健全的單位，必須于2016年底前完成內部控制的建立和實施工作；到2020年基本建成與國家治理體系和治理能力現代化相適應的，權責一致、制衡有效、運行順暢、執行有力、管理科學的內部控制體系，并明確了四大主要任務，對于當前我國行政事業單位內部控制實施工作具有重大的指導和推動作用。

全國會計領軍人才培養工作進入2.0時代

關鍵詞：領軍 10年

10月20日，財政部印發《全國會計領軍人才培養工程發展規劃》，旨在進一步建立健全會計領軍人才培養機制，實現會計領軍人才培養的規范化、系統化、科學化。規劃對2007年5月財政部發布的《全國會計領軍（后備）人才培養十年規劃》做了補充和完善，統籌謀劃了下一個10年的會計領軍人才培養工作。還增列了目前已經實施的特殊支持計劃，針對選拔考核制定了具體措施；明確了全國會計領軍人才培養工程經費由中央財政預算安排，列入財政部部門預算；進一步充實完善了學員使用相關內容。

財政部完善政府會計準則體系

關鍵詞：存貨 投資 固定資產 無形資產

7月14日，財政部印發了《政府會計準則第1號——存貨》《政府會計準則第2號——投資》《政府會計準則第3號——固定資產》和《政府會計準則第4號——無形資產》。此舉是財政部貫徹落實黨中央、國務院關于建立權責發生制政府綜合財務報告制度決策部署的重要舉措，標志著政府會計準則體系建設工作繼《政府會計準則——基本準則》出臺后又邁出了堅實一步，對于進一步規范政府會計主體的會計核算，提高會計信息質量，夯實國有資產管理基礎，具有重要的意義。

“五證合一、一照一碼”實施

關鍵詞：信息共享 業務協同

國務院辦公廳7月5日發布《關于加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》，明確從2016年10月1日起正式實施“五證合一、一照一碼”，在更大范圍、更深層次實現信息共享和業務協同，鞏固和擴大“三證合一”登記制度改革成果。“五證合一”是繼續深化商事制度改革的重要舉措，有利于減少企業創立時的各種制度性成本，助推雙創和促進就業增加，將給經濟帶來多重利好。

財政部發布新《代理記賬管理辦法》

關鍵詞：寬松平等 信用監管

2月17日，財政部令第80號發布了新的《代理記賬管理辦法》，以貫徹落實國務院行政審批制度和商事制度改革的相關要求，切實轉變政府職能，并進一步規范代理記賬資格管理，加強事中事后監管，促進代理記賬行業健康發展。新規進一步規范了審批行為，優化了審批流程，簡化了辦事手續，著力營造寬松平等的準入環境，注重運用市場主體信用監管手段，有利于激發代理記賬市場活力和推動形成機構自治、行業自律、社會監督和政府監管四位一體的行業監管新模式。

國企員工持股意見出臺

關鍵詞：骨干持股 以崗定股

8月18日，國資委下發《關于國有控股混合所有制企業開展員工持股試點的意見》，對國企員工持股劃定了多條“硬杠杠”，指出不是高管持股，而是骨干持股，遵守“以崗定股、動態調整”的原則；參與持股人員應為在關鍵崗位工作并對公司經營業績和持續發有直接或較大影響的科研人員、經營管理人員和業務骨干，且與本公司簽訂了勞動合同。此舉旨在通過員工持股這一制度安排，總結可復制可推廣的經驗，進一步有效建立激勵約束長效機制，激發國有企業內在活力。

資產評估行業迎來首部基本法

關鍵詞：首部基本大法

7月2日，十二屆全國人大常委會表決通過《中華人民共和國資產評估法》，我國資產評估行業迎來首部基本大法。《資產評估法》充分反映和體現了近年來我國經濟體制改革和市場經濟建設、國家行政體制改革和簡政放權、資產評估行業發展和管理方式改革等多方面的經驗和成果，對資產評估機構和資產評估人員開展資產評估業務、資產評估行業行政監管和行業自律管理、資產評估相關各方的權利義務責任等一系列重大問題做出了明確規定，全面確立了資產評估行業的法律地位，對促進資產評估行業發展具有重大歷史和現實意義。