“后全覆蓋時期”應注重老年人多層次需求

◇張 萌 何葉青

“后全覆蓋時期”應注重老年人多層次需求

◇張 萌 何葉青

隨著“銀發浪潮”的到來，老年人的需求受到更多的關注。我國養老保障體系建設的前期階段已經完成了養老保險的全覆蓋，因此在全覆蓋完成之后的時期我們應該更多的關注老年人的多層次需求。本文運用馬斯洛需要層次理論強調了老年人的較高層次需求需要得到更多的重視。

老齡化；養老保障；多層次需求

溫家寶總理在2013年政府工作報告中曾指出，自從2008年提出全面推進社會保障體系建設之后，城鄉居民基本養老保險在2013年底就實現了制度全覆蓋，連同配套的針對機關事業單位工作人員的養老金制度以及針對城鎮企業職工的基本養老保險制度和其他養老保障制度，初步實現了全民“老有所養”。因此，在“后全覆蓋時期”即實現全民養老保險制度初步全覆蓋之后，提升養老保障成效的著力點就突出的表現為要滿足多層次的養老保障需求。

據國家統計局公布的數據顯示，我國在1995～2000年間就步入了老齡化社會，65歲及以上老年人口數目是8891萬，占總人口比例約為7.0%；在2025年65歲及以上老人達到1.95億，占總人口比例為14.01%。“21世紀前30年中，中國人口老齡化速度將是空前的，也將是世界上人口老齡化速度最快的國家之一。”北京大學社會學系教授、著名老年產業研究專家陸杰華預計。因此，老年人的養老保障需求應該引起我們的重視。老年人退出社會工作后，自身的身體機能會變差，對周圍環境的適應程度會降低，生活主要靠子女照料，而現如今家庭越來越小型化，獨生子女較多，并且現代的生活壓力較大，許多子女都自顧不暇，更不能談及對老人進行悉心的照料，個別地區甚至出現退休老人自殺或意外死亡事件。因此，老年人的養老保障需求體現的十分明顯。

馬斯洛需求層次理論表明，人的需求是分層次的，在較低層次的需求得到滿足后，較高層次的需求才會得到發展。我國政府對養老保障所發揮的安全網作用，旨在維持老年人的基本生存需要，如我國對于一些低保戶老人免交養老保險費用的政策減輕了老年人負擔，讓這部分老年人可以追求更高層次的需求。在如今這個風險社會，我國政府設立養老保險制度這一舉措，就是滿足了老年人安全需求的體現。老年人較低層次的需求滿足已經在“前全覆蓋時期”基本實現，“后全覆蓋時期”在保障生理需求、安全需求實現的基礎上，應逐步滿足老年人情感需求、尊重需求和自我實現的需求。“莫道桑榆晚，為霞尚滿天”，隨著社會醫療制度的完善，老年人的身體機能越來越好，退出社會工作的時間也會越來越晚，在基本生活得到保障后，老年人就會有更高層次的養老需求，如：有的老年人會在退休后對知識有種渴望，或者希望幫助社會實現自己的人生價值。因此，養老保障制度的完善，我們也應該注重這一部分老年人的需求，滿足他們更高層次的追求。政府在維護社會公平的前提下，可以利用政府的號召力動員社會力量，發揮社會組織的作用，建立更多的老年人大學、社區大講堂滿足他們對知識的需求，成立老年人的互助基金會、老年人慈善組織滿足老年人實現自我價值的需求。通過這種措施，真正做到老有所養、老有所為、老有所學和老有所樂，讓夕陽紅成為最美的景色。

不同經濟收入的老年人，對養老保障的需求是不一致的；不同年齡階段的老年人，對養老保障的需求也是不一致的。對于經濟收入較低的老年人，我們現行的基本養老保險可以做到維持老年人的基本生存需要，然而僅僅做到這一點是遠遠不夠的，我們還應該提升養老保障水平，提升這部分老年人的生活質量。對于經濟收入較高的老年人，基本養老保險水平的提高已經不能夠給他們帶來滿足感和愉悅感，他們有更高的追求，因此政府應該動員企業的力量，大力發展養老服務產業，設計針對高收入老年人的養老服務，同時，商業保險公司還應該適時推出針對高收入人群的養老保險，滿足高收入人群的養老需求。此外，在心理需求方面高收入老年人的表現更為明顯，因此針對這部分老年人我們應該注重其心理健康問題，提供與其相適應的養老服務。同理，對于不同年齡階段的老年人，政府、社會和家庭也應該拿出針對不同階段老年人養老服務方案，如：對于低齡老人來說，他們的身體相對較為健康，不愿意麻煩子女，傾向于選擇自我養老模式，因此建設適合老年人居住的老年公寓，并在社區配有相應的醫療服務可以滿足這部分老年人的需求；對于高齡老人，由于這部分老年人身體機能較差，對于生死的問題比較執著，他們大多希望與子女同住，因此家庭養老就會成為這部分老人的選擇，這時子女就應該十分注重老年人的心理問題和健康問題，選擇醫療設施較好的社區等來滿足這部分老人的需求。

“十三五”時期，是我國社會保障體系建設的一個關鍵時期，社會保障領域的改革全面展開，養老保障體系的建設應該滿足多層次、多元化的需求，構建“全覆蓋，保基本，多層次，可持續”的社會保障體系已經成為發展的必然趨勢。因此，針對多層次的養老保障需求，應該設計多元化的養老模式，社區、家庭、個人養老模式的供給要到位。面對洶涌而至的銀發浪潮，我們不僅僅要做到讓每一個老人都能安享晚年，還要做到讓每一個老人都能安享不一樣的晚年。

[1]李曉琳，吳健.加快完善我國社會養老服務體系［J］.宏觀經濟管理，2015（08）.

[2]裘麗鳳.基于馬斯洛需求層次理論思考“民工荒”現象[J].河北科技大學學報，2008（04）.

（作者單位：江西財經大學）

10.13999/j.cnki.scyj.2017.05.033