河南城鄉家庭住房狀況與生活質量問題研究

◇陳志勤

河南城鄉家庭住房狀況與生活質量問題研究

◇陳志勤

本文利用河南省2015年全國1%人口抽樣調查結果，對“十二五”時期河南城鄉人口家庭的住房現狀進行了研究。研究發現，近年來河南居民家庭住房整體水平不斷提高、住房配套設施明顯改善，與此同時在居民家庭住房自有率不斷提高的基礎上，居民家庭住房水平差異也相對明顯。文章對河南住房發展的現狀和特點進行了評判和分析，認為部分居民家庭的住房水平仍然較低、住房質量仍然較差，在“十三五”時期應盡快改善全省廣大群眾的住房狀況。

河南；家庭住房；生活質量

住房狀況，或者說是居住水平，是反映社會經濟發展和文明程度的重要指標，也是衡量建設小康社會的重要標志。近年來，隨著河南經濟的快速發展，人們的居住水平已經成為衡量社會生活環境和質量的重要內容，日益受到社會和公眾的關注，住房問題已經成為居民消費的熱點和難點。在這一背景下，積極探究河南城鄉人口家庭的住房現狀，并對河南住房發展現狀進行評判和分析，就顯得十分必要和迫切。基于此，本文利用河南省2015年全國1%人口抽樣調查結果，對此問題進行了深入的分析和研究。

一、河南城鄉居民家庭住房現狀及特點

近年來，隨著河南城鎮化、工業化和農業現代化進程的不斷加快，河南城鄉居民家庭的居住情況、住房設施配套情況發生了較大變化。

1.居民家庭住房整體水平不斷提高

隨著河南經濟社會的快速發展，全省房地產業，尤其是與人民群眾密切相關的住房建設得到迅猛發展，城鄉居民住房水平持續有效提升。

住房間數增多，戶均住房4.74間，人均住房1.40間。居民家庭住房間數和人均住房建筑面積是體現人口居住質量的重要指標。截至2015年底，河南總人口達到10722萬人，常住人口為9480萬人，城鄉居民家庭戶數為3209萬戶。河南省2015年全國1%人口抽樣調查數據顯示：2015年，河南城鄉居民家庭每個家庭戶平均擁有住房4.74間，與2010年第六次全國人口普查數據相比，五年來全省平均每個家庭戶均增加0.57間住房；同時，2015年全省家庭人均住房間數為1.40間，比2010年增加0.20間。可以看出，五年來，全省戶均和人均住房間數整體呈上升趨勢。

人均住房建筑面積明顯擴大，已達到將近40平方米。2015年，河南城鄉居民家庭人均住房建筑面積達到38.97平方米，將近40平方米，其中，城市為39.15平方米，鎮為39.59平方米，鄉村為38.63平方米，全省人均住房建筑面積呈現“鎮、城市、鄉村”遞減的特點。與2010年相比，全省人均住房建筑面積增加6.45平方米，其中，城市增加5.13平方米，鎮增加17.42平方米，鄉村增加17.10平方米，人均住房面積增加呈現“鎮、鄉村、城市”遞減的特點。五年間，河南城鄉居民家庭人均住房建筑面積發生較大變化，人均住房建筑面積明顯擴大是這一時期的主要特點。

居住樓房的家庭戶比重上升，占比接近五成。2015年，河南城鄉居民家庭中居住在樓房的占49.3%，僅次于居住在平房中的家庭戶，居住樓房的家庭戶占比已經接近五成。與2010年相比，占比提高10.5個百分點，年均提高2個百分點以上，提升速度較為明顯。

全省居民家庭居住樓房的類型，主要以建筑層數在6層以下的樓房為主，占比為43.5%，比2010年提高8.0個百分點；居住在7層以上樓房的居民戶占比為5.3%，與2010年相比提高2.0個百分點。整個“十二五”時期，全省居民家庭住房改變的一個主要特征是從“平房向低層樓房”的轉變。

2.居民家庭住房配套設施明顯改善

居民家庭住房水平和質量的衡量主要由兩個指標來衡量：一是居住面積，二是住房的配套設施狀況。后者主要包括住房內的廚房、衛生間、自來水、燃氣、暖氣等設施。在現有的面積下，更好的設施配套意味著擁有更高的生活水平和質量。

居民家庭住房設有廚房占比提高，近九成居民家庭住房內設有廚房。2015年，河南城鄉居民家庭住房內設有廚房的比例為89.1%，與2010年相比，大幅提高10.7個百分點，其中，本戶獨立使用廚房的占88.4%，比2010年提高11.2個百分點。具體分城鄉來看，城市和鎮居民家庭戶住房中，設有廚房的比例高于鄉村，鄉村設有廚房的比例最低，為85.6%，但縱向來看，這一比例比2010年大幅提高了13.0個百分點。

居民家庭住房衛生條件積極改善，3/4的居民家庭設有廁所。居民家庭住房內是否設有廁所，是居住衛生條件是否改善、社會文明是否進步的重要表現。2015年，河南居民家庭住房內設有廁所的占76.8%，比2010年大幅提高12.5個百分點。具體分城鄉來看，河南城市居民家庭住房內有廁所的比例最高，其次為鎮，農村的占比最低，只有68.8%，與城市和鎮的差距較大。這其中，河南部分地區農村家庭由于風俗習慣，往往將廁所建在住房以外，這也是需要考慮造成住房內無廁所比重較高的統計原因。

居民家庭擁有家用汽車的比例接近15%，城市家庭達到24%。2015年全國1%人口抽樣調查設置了居民家庭擁有汽車情況調查表。根據調查結果，可以看到，2015年河南居民家庭戶擁有汽車的比例為14.6%，即平均每6.9戶居民家庭擁有1輛家用汽車。從城鄉分組來看，城市擁有家用汽車的比例最高，達到24.1%，高于全省平均水平9.5個百分點；其次是鎮，擁有家用汽車的比例為16.4%；最低是鄉村，擁有家用汽車的比例是10.4%，低于全省平均水平4.2個百分點。全省城鄉之間擁有家用汽車的比例差距相對較為明顯。

3.居民家庭住房自有率繼續提高

“十二五”期間，隨著河南經濟的快速發展，城鄉居民收入不斷提高，人民群眾的投資和消費意識也不斷增強，城鄉居民建房、購房增多。2015年全省居民家庭住房自有率達到95.8%，比2010年提高1.3個百分點，全省基本形成了以個人產權為主體的住房產權結構。

在城鄉居民家庭住房自有率提高的同時，城鄉居民住房來源結構也發生了較大變化。在城市中，河南居民家庭自建住房的比重為30.5%，低于全省平均水平，購買住房的比例達到57.5%，這一比例比2010年的54.1%提高了3.4個百分點，其中購買商品住房所占的比例最大，全省城市居民家庭主要是以購買住房為住房的主要來源；在鎮中，居民家庭自建住房比重為80.7%，這一比重和全省平均水平基本相當，與2010年相比提高了3.6個百分點，購買商品住房的只占10.0%，與2010年相比沒有發生大的變化，與城市不同，自建住房是鎮居民家庭住房來源的主要渠道；這一特征在鄉村體現得更為明顯，2015年全省鄉村家庭住房來源中自建的比重高達97.9%，購買商品住房和租賃住房的比重占比很小。

4.居民家庭住房水平差異相對明顯

人均住房水平地區差異較大，8個省轄市低于全省平均水平。“十二五”期間，全省居民家庭在居住水平總體提高的同時，各地區間平均每戶住房間數及人均住房建筑面積卻存在較大差異。具體來看，人均住房建筑面積最高的焦作市為44.0平方米，高于全省平均水平5.0平方米，人均住房建筑面積最低的三門峽市為33.0平方米，低于全省平均水平6.0平方米。人均住房建筑面積最高的焦作市和最低的三門峽市之間相差11.0平方米。另外，人均住房建筑面積高于全省平均水平的有10個省轄市，人均住房建筑面積低于全省平均水平的也有8個省轄市。

人均住房水平城鄉有所差異，城市住房集約化程度相對較高。從全省城鄉居民家庭戶人均住房建筑面積分組數據可以看到，2015年全省人均居住面積主要分布在20～49平方米這個區間，其中，城市59.4%的家庭戶人均住房建筑面積達到20～49平方米，鎮的這一比例為57.5%，鄉村則為55.7%，在人均居住面積這一指標上，全省呈現“城市、鎮、鄉村”從上向下遞減的特征。

另外，全省還有11.0%的居民家庭戶人均住房面積不足20平方米，其中，城市為12.0%，鎮為11.0%，鄉村為10.7%，在這一面積區間，城鄉差異不大。在人均住房面積大于50平方米的區間，全省居民家庭戶占比為32.2%，其中，城市為28.7%，鎮為31.6%，鄉村為33.7%，這一比例比2010年均有明顯提高。數據在結構和時序上的變化說明，“十二五”時期全省城鄉居民住房水平均有較大程度地提高，但從集約化程度來看，城市高于鎮和鄉村。

二、河南城鄉居民家庭住房中存在的問題

住房問題，既是經濟問題又是社會問題，提高人民群眾的居住水平是當前全面建成小康社會的客觀要求。五年來，即“十二五”時期，河南房地產行業快速發展，引導富裕起來的城鄉居民或自建或購買住房，居民住房狀況大為改善，城鄉面貌也發生了日新月異的變化。但整體來看，當前一個時期，河南城鄉居民的住房現狀與城鄉居民日益增長的住房需求相比、與全面建成小康社會的要求相比，還有很多不適應和不完善的地方，部分領域還存在著突出的矛盾和問題。

1.部分居民家庭的住房水平仍然較低

全省城鄉居民家庭中，還有4.2%的家庭戶沒有住房，尤其是在城市中，還有11.9%的家庭戶沒有住房。另外，全省居民中有11.0%的住房困難戶人均住房面積不足20平方米，住房水平相對較低。而目前除去自建房，全省房地產開發市場中，中低價位、中小戶型比例相對較少，廉租房、公租房等面向社會弱勢群體的住房供應有限，另外，住房的價格和租金整體上呈現逐漸上漲態勢，這都影響了河南城鄉居民中住房困難戶和無房戶的購房和租房需求。

2.部分居民家庭的住房質量仍然較差

近年來，隨著河南經濟社會的發展，全省居民家庭在住房水平不斷提高的同時，住房條件得到快速改善，住房配套設施逐漸完善，但整體來看，全省城鄉居民家庭住房配套率仍然相對偏低，住房設施不完善的問題，仍然在不同區域不同程度地存在。2015年，全省仍有10.8%的家庭沒有廚房，有23.2%的家庭沒有廁所，居民家庭的住房品質還有待進一步提升。這其中，鄉村的住房質量亟須大力改善，2015年全省鄉村家庭中有14.4%的家庭沒有廚房，有34.2%家庭沒有廁所。

以上兩點說明，目前河南城鄉居民的住房狀況，無論是在住房水平還是在住房質量方面，都還存在諸多問題，需要積極改善。盡快改善河南廣大群眾的住房狀況，是“十三五”時期全省解決經濟社會發展中存在問題的重中之重。

三、提高河南居民家庭住房水平和質量的建議

1.適度控制人口規模，合理優化布局人口空間分布

適度控制人口規模，是河南在人口管理中的重點，應該從產業結構、人口空間布局、地區平衡發展等各方面入手，保持全省人口規模增長在可控范圍之內。首先，要加快產業轉型升級，通過構建產業新體系，來調整未來河南人口規模和質量。人口流動與就業機會的創造關系密切，“十三五”時期是河南加快中原經濟區建設和全面建成小康社會的關鍵時期，也是河南創新驅動、轉型發展的關鍵時期，河南應抓住這一戰略機遇期，適度降低常住人口的增長速度。其次，優化人口空間布局，也是優化住房供需的重要方面。按照國外城市發展經驗，以公共交通延伸引導城市人口向中心城區外圍或者郊區發展是一條成功經驗。因此，未來河南人口空間布局的優化，還是要以加強新城和中心城鎮建設為主，實現多中心的分散布局，而其中的關鍵則是產業布局的協同分散。

2.健全住房供應體系，穩步提高居民住房水平和住房質量

構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系，是優化住房供需結構、穩步提高居民住房水平和質量的必由之路。首先，要完善租售并舉的住房制度，以此為主要方向，深化住房制度改革。對無力購買住房的居民特別是非戶籍人口，支持其租房居住，對其中符合條件的困難家庭可以給予貨幣化租金補助；把公租房擴大到非戶籍人口，實現公租房貨幣化。同時，要統籌規劃保障性住房、棚戶區改造和配套設施建設，確保建筑質量，方便住戶日常生活和出行。其次，要優化住房供給結構，促進市場供需平衡，保持房地產市場平穩運行。在住房供求關系緊張地區要適度增加用地規模，通過經濟、行政等手段促進住房供給；在商品房庫存較大地區，應減少相應的住宅土地供給，穩步化解房地產庫存，與此同時，可積極發展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房，擴大租賃市場房源，鼓勵發展以住房租賃為主營業務的專業化企業。

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（作者單位：河南省社情民意調查中心）

10.13999/j.cnki.scyj.2017.05.019