民辦與公辦高校教育的比較與展望

銀耀奎

摘要：填報志愿永遠是每年高考后學生和家長最頭痛的事情，而作為藝術特長生，在有限的高考分數和專業成績下，選擇公辦學校，還是民辦學校？也是讓全家舉棋不定的難題。2010年5月，國家頒布了“中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）”，剛要指出，“要全面提高高等教育質量，優化高等教育結構，加快創建世界一流大學和高水平大學步伐”；同時把“改革創新作為教育發展的強大動力，積極鼓勵行業、企業等社會力量參與公辦學校辦學，支持民辦教育發展，滿足群眾多層次多樣化的教育需求”。從這兩方面來看，國家的高等教育改革與發展是力求貼近國際，遵循市場的。這也讓 “民辦”與“公辦”的高校教育，必須利用各自的特點，走出更加符合市場，貼近國際的發展道路，只有這樣才能在未來的招生、教學、就業處于優勢地位。

關鍵詞：民辦、公辦、教育為本

“轉型期黑龍江民辦高校藝術設計教學質量評價體系研究”課題論文，編號：14G231

我國現有的高等學校辦學機制可分兩種：一種是計劃體制機制，它是國家計劃的產物，也是大家認為的公辦高校；一種是民辦體制機制，也被稱為市場體制機制，它是以市場來配置辦學資源和辦學要素的體制機制，這便是民辦高校。從春秋戰國開始，私塾式教育一直是中國幾千年的重要教育機制，并深深影響了當時的高麗和東瀛，說明當時國家承認的私立學校并不是“低等”的代名詞。直到新中國的成立，計劃經濟讓百廢俱興的中國有條不紊地走出自己特色的發展道路，也讓公辦高校成為國內目前最為重要的教育教學陣地，為新中國的崛起和發展，培養輸出了大量棟梁之才。在經濟體制日趨市場化的背景下，國家教育改革在實行計劃體制的前提下，也開始部分地引入市場機制，鼓勵發展民辦高校，從辦學投入到畢業生輸出的全過程、全方位采用市場機制，可以說這是民辦高校與生俱來的辦學優勢。

一、辦學優勢

客觀來講，論綜合實力，公辦高校作為國家財政扶持的一部分，一類公辦高校的教育環境與學術水平仍是最高的，但隨著十幾年民辦高校的發展與變化，也不能說每一所公辦高校都比民辦高校好。各民辦高校辦學情況也差別很大。造成這個局面的根本原因還是辦學主體和資金來源的不同，雖然都在培養人才，但處于各自目的不同，各自機構也有一定的差別。

公辦和民辦高校的辦學也各存利弊。正是因為辦學體制不一樣，公辦高校專業設置以國家教學大綱為準，開設符合要求的專業課程，而且更多考慮現有教師的師資力量和科研方向來，這樣有他的好處就是學術性強，科研隊伍整齊，能夠擔負起教育教學任務，但也正是因為有固定的教育梯隊，教學呈現宗派化，這樣有一點好處就是保護了設計技藝的一脈傳承，例如清華美院的課程設置，更專業和專一，不過也讓學生步入社會時，難以及時找到自己的位置而迷茫。民辦高校由于資金有限和盈利問題，課程安排在符合國家教學大綱的前提下，更多的是考慮如何貼近實際，設立當前社會急需和必須的藝術設計課程，在確立培養方向后，再配備相應的教師隊伍，雖然多數民辦高校在原有應聘教師隊伍的基礎上，大量外聘相應專業方向的兼職教師，卻讓學生的專業課程更加靈活多樣，貼近社會需求，會讓整體教學呈現一定的變化性，學生畢業后，容易自我定位，盡快進入社會角色。

二、教學服務優勢

高校教學服務大體分為授課服務和行政服務兩方面，授課服務是學校對學生的直接服務，行政服務協助授課，從而達到為學生服務。公辦和民辦高校整體教學服務構架都是一樣的，按照國家教育規定，合理匹配師資，以為學生服務為宗旨。

公辦高校，擁有穩定的教師梯隊授課，行政教師也能夠配合教學，為學生提供必要的生活幫助。在一類和重點類高校中，會有學術更權威的師資力量，行政分工也更加細致和全面，但由于多年計劃經濟的影響，教師職能考核依然以綜合實力為重，使很多老師疲于各種資歷累加，甚至在行政、人情干涉下，讓本來相對合理的教師評定，變得更難，從而讓教師分心教學，試想這樣的教師狀態，如何發揮好穩定的師資力量？民辦高校的教師總體沒有公辦高校全面，行政教師在有限的投入下也會精簡，但很多民辦高校對外聘請專業對口教師，甚至聘請實踐經驗豐富的專業工程師為學生上課，這靈活了學校與教師的關系，讓教師不再是為學校而提升自己，而是為了自己提升自己，主動性更強，教學熱情和效果也會更好。由于民辦高校行政師資有限，因此更多的工作由相對較少的行政人員來完成，高科技現代化網絡逐步替代了傳統的窗口式辦公，從而讓學校的資金更傾向教學。國家教育委員會委員李延保在“中國大學改革回顧與發展展望”中總結：“大學的教育、教學改革只有先進的理念還不夠，最核心的問題是教師隊伍建設，必須打造一支和學校地位相當的‘能搞科研、懂得教書、善于育人的高素質教師隊伍，進而形成高水平的學術團隊和教學團隊。”

高校教學重在學生整體素質培養。公辦高校在國家教學大綱要求下，更注重專業的完整性和教學的完整性，老師專職授課，學生專職聽課，只要達成教學要求，學生成績合格或優秀，整個高校學習生活就算完成。現在公辦高校依然把學生就業作為自己工作的重要部分，企業合作，畢業招聘會等，但每年還是有上百萬的高校畢業生直接流向社會。而民辦高校重在觀察市場，不會把大部分精力放在行政考核和評定上，而是根據市場需求合理專業定位，讓學生知道為什么學習，甚至有的民辦高校能做到沒畢業就有工作，但也存在很多風險，學生技能單一化可能是影響后續發展的主要原因。把創業教育引進到教學，也許是以后高校教學的注重方向，這能夠較好地彌補公辦和民辦高校的教學不足。

三、人才輸出優勢

高校人才培養最初也是根據社會需求定位，比如師范類、醫學類、金融類等，但隨著近些年綜合性大學的興起，很多高校不再專業明顯，師范院校存在非師范類，清華大學也合并了原中央工藝美院，一時間綜合性大學成為國內各省市相繼效仿的辦學模式，這種辦學不但整合教育資源，也讓繁雜的地方辦學更加統一，方便管理，但也讓很多畢業生更加不易找到自己的定位，在步入社會后容易迷茫，這不但影響學生就業，也會影響學校招生。

民辦高校注重市場需求，要想在社會樹立良好的口碑，必須從出口解決，如果畢業生找不到工作，品牌將不復存在。這種辦學理念讓民辦高校的畢業生相對有較好的定位，甚至可以做到按需就業，一方面讓畢業生有很好的就業心理素質，另一方面也讓學校良性發展。然而學生的可持續發展依然是民辦高校沒有解決好的實際問題，市場可以引導一所民辦高校良性發展，也可以引導進入囧境，所以民辦高校在遵循市場的基礎上，還可以學習公辦高校的經驗，完善教學。

在未來高校的建設中，應注意建立教育為本、教育創新和創新教育的新機制。前領導人江澤民說過“創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力”；建立有中國特色的自主辦學模式。只有從自身出發，從教育出發，從學生出發，才可能讓高校從根本得以生存，所以賦予大學招生、國際交流、學科專業設置、職稱評聘等高度靈活自主辦學的權利，才更有利于高等教育自身的發展；建立和完善市場經濟條件下的辦學體制。高校教育不僅僅是管理好學校，更重要的是通過學校教育、培養出更加適應社會需求的實際人才，因此要把市場的機制和理念引入辦學體制，學會“經營”，只有提高效率，才能更好地輸出效益。

理想的大學不是紙上談兵，充滿幻想，而是要通過積累和實踐，一步步去實現。這不僅僅包括校園、房舍、儀器、設備、網絡等硬件的改善，也包括理念、傳統、校風、學風、文風等軟件的優化，履行制度，追求名銜尚且容易，難的是教育為本，獨具品位。我國的高校與國外高校還存在差距，趕超國際一流大學的愿望是全國人民的愿望，歐洲公辦高校，美國民辦高校，都有其成功的經驗和辦學模式，但也是有其歷史和背景的，中國的“公辦”和“民辦”高校，既然已經是當前社會發展的趨勢，雖然與社會發展的新要求還存在諸多不適應，與人民群眾的期盼存在落差，我們要相信在國家政策指引下，在各界知名人士的監督倡導下，在各級教育教學單位的共同合作努力下，不管是公辦高校，還是民辦高校，都將成為考生、家長放心的理想大學。

文獻參考：

1、“中國大學改革回顧與發展展望” 李延保 《中國高校科技》第四期 2013-04-23

2、“中國大學的未來發展走向” 徐通模 百度文庫 2001-08-23

3、“中國大學素質教育回顧與展望” 黎琳《清華大學教育研究》， 2000（3）