農(nóng)村小學體育教師借教方案探析

摘 要 本文依據(jù)多年支教、走教、巡教、幫教、聯(lián)教的實踐，結(jié)合我國其他地區(qū)解決農(nóng)村教師緊缺問題的經(jīng)驗及當前的教育實情，在有關教育界理論及實踐專家的指導下擬定借教教育教學實施方案，從定義、目的任務、運行機制（具體措施、福利待遇）、特征、“職業(yè)錨”理論分析等方面對借教進行了詳細闡述，以便各界同仁共同探討，完善運行機制，從而更科學合理地解決農(nóng)村教育問題。

關鍵詞 農(nóng)村小學 體育教師 借教

隨著社會的發(fā)展，解決農(nóng)村教師（尤其體音美）緊缺問題成為教育的首要問題，近幾年社會各界競相探討新的思路，如河南靈寶、哈爾濱五常等地的巡教，湖南岳陽平江、山東淄博、廣東肇慶的走教，下鄉(xiāng)支教，城鄉(xiāng)學校手拉手及聯(lián)合的幫教、聯(lián)教等，成為解決農(nóng)村教師緊缺的有力措施[1][2]。筆者結(jié)合以上幫教、聯(lián)教、走教、巡教等實踐及我國其他地區(qū)的經(jīng)驗總結(jié)，依據(jù)農(nóng)村體育教師缺口問題的“職業(yè)錨”理論分析，擬定出借教模式方案，以解決農(nóng)村體育教師緊缺的問題。

一、當前農(nóng)村小學體育師資短缺的原因

第一，生活條件和教學條件差。農(nóng)村教師不論從交通還是日常生活方面都有著諸多的不便，因此一些剛畢業(yè)的大學生以及年輕教師不愿意到農(nóng)村去任教。當前河南省農(nóng)村小學幾乎沒有專職的體育教師，學校要么不開體育課，要么讓其他科目的教師臨時代理。這樣既不利于在學生中開展素質(zhì)教育，還不利于學生身心健康的發(fā)展。此外，農(nóng)村學校還存在生員緊縮現(xiàn)象，班內(nèi)人數(shù)減少，套年級復式層次班增多，個別村莊1-6年級學生總數(shù)不足一個大班，學校無法配備體育專業(yè)教師，同時現(xiàn)在留守兒童很多，他們的安全監(jiān)護更不到位，這就給農(nóng)村學校的管理帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。

第二，福利待遇城鄉(xiāng)差距大。雖然農(nóng)村教師與城市教師的基本工資是差不多的，但是由于農(nóng)村學校資金緊張，使得農(nóng)村教師在福利待遇上相對城市教師要低，這就出現(xiàn)了在校教師外流，從而導致農(nóng)村教師配備不齊。而城區(qū)學校福利待遇比較高，教學條件優(yōu)越，越來越多的年輕教師，尤其近幾年的高校畢業(yè)生，想盡一切方法進城，導致城區(qū)體育教師富余，城區(qū)行政單位及學校（三處服務人員）均有體育專業(yè)人才。此外，城區(qū)的一些家長比較注重對學生體育能力的培養(yǎng)，會送學生到輔導班學習，在城區(qū)到處可見體育培訓輔導班，這就使得教師有機會獲得額外的收入[3]。

二、借教的概念

當?shù)乜h或市區(qū)教育局（教育主管部門）要借助城區(qū)充足、富余的教育資源及相對優(yōu)越的福利待遇條件，將城區(qū)單位部分體育專業(yè)人才借調(diào)出來組成獨立執(zhí)行農(nóng)村體育教學的機構(gòu)（農(nóng)村小學體育教學辦公室）及隊伍，采取巡回走教形式，下鄉(xiāng)村小學去跨校執(zhí)行教學任務，以解決該科教師緊缺問題，這是一種調(diào)整城鄉(xiāng)教育失衡的教學模式的雛形。

三、借教的目的及任務

借教人員下鄉(xiāng)并按農(nóng)村小學課程安排巡回授課（許多地區(qū)稱其為巡教、走教、支教），協(xié)助鄉(xiāng)村小學培育體育文化。充分發(fā)揮借教教師的輻射作用，幫助農(nóng)村小學其他科教師提高自身體育素養(yǎng)及其輔導學生體育的能力及技巧。滲透新的教育教學理念，轉(zhuǎn)變其教育教學觀念，傳授科學的教育教學方法、技巧及手段。合理利用教育資源，調(diào)控城鄉(xiāng)教育失衡的局面，解決農(nóng)村體育教師緊缺問題，全面提高農(nóng)村教育教學水平。

四、借教的運行機制

從借教主管機構(gòu)、隊伍的組成及組織、教育教學形式到執(zhí)行措施、福利待遇、工資、考核、管理制度等各個方面全面啟動。保證下鄉(xiāng)執(zhí)教工作的良性運行，為農(nóng)村教育教學水平全面提高制定完善的運行機制。

1.組織形式

為了更好地指導相關部門以及教師實施教師借教方案，我們在活動開展之前一定要制定相應的運行機制，并對其運行機制進行反復的實踐，及時找出運行機制中存在的問題。

（1）組建機構(gòu)：教育局（教育主管部門）從城區(qū)單位抽調(diào)體育專業(yè)人員，成立農(nóng)村體育教學辦公室及組建借教隊伍，機構(gòu)設主任一人、副主任兩人、書記一人、副書記兩人，辦公室下設幾個大隊，各配大隊長一人、副大隊長兩人，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，設組長、副組長各一人，教師以村莊多少、學校多少進行分配。主任與教育局下設科室同一級別，直接對局委負責，由一副局長主管。除主任、書記二人之外，其他領導均由借教教師之中選拔任用。

（2）制定管理制度：由領導機構(gòu)在前幾年有關聯(lián)教、幫教、走教的制度基礎上結(jié)合其他地區(qū)有關經(jīng)驗制定科學合理的工作考核考評機制。

（3）課程設置：以中心村莊為主將鄰村小學合并，若組成復式班級不足30人，學校將被撤銷合并。盡量避免小學生長距離走讀（學生所住村莊離學校以1公里為宜），排課以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位由農(nóng)體教組長與鄉(xiāng)中心學校教務人員給全鄉(xiāng)小學校統(tǒng)一排課，不足60人的班級，同一時間排課合班進行跨年級套班復式教學。

（4）教學形式：借教教師以鄉(xiāng)中心學校為居住和辦公積聚地，向周圍的農(nóng)村小學巡回流動教學，采用一專、一帶、一自由的授課方式，即每小學一班有一節(jié)專業(yè)體育教師帶的課、一節(jié)本校非專業(yè)本校體育教師帶的課、一節(jié)自由活動課（由班主任組織監(jiān)督）。保證做到教師到村，送課到校，授課到班。

2.政府相關政策的支持

教育局專撥借教款項，做到專款專用。要想使教師借教方案得以實現(xiàn)，教育部門應該加大對這一活動方案的資金支持力度，并成立專門的借教款項，做到專款專用。此外，教育部門還應該與農(nóng)村的相關管理部門形成合力，盡力為借教教師創(chuàng)造便利的工作環(huán)境，解決借教教師在生活和工作中遇到的問題，解決其后顧之憂，讓其能夠積極地投入到借教活動中去，推動農(nóng)村教育的進一步發(fā)展。對此，我們可以采用以下措施。

教育局以鄉(xiāng)借教組為單位配備摩托車或電動自行車供借教教師巡回教學使用；可以在鎮(zhèn)子上建設臨時的教育園區(qū)，并配備專車接送教師上下班，這樣既方便了教師的教學，同時也為教師之間相互交流教學經(jīng)驗創(chuàng)造了條件；城區(qū)行政單位體育專業(yè)人員必須被抽調(diào)，每人兩年，可累計，教育單位每位教師至少被抽調(diào)借教一年（自愿多服務于農(nóng)村教育的不限時間），循環(huán)抽調(diào)；城區(qū)學校單位必須多接受體育專業(yè)教師，儲備在二線處室為一線服務，以備體育教師借抽后不足時補缺；大學畢業(yè)生就業(yè)留城的，必須連續(xù)巡教兩年才能回城；借教機構(gòu)可與有相關專業(yè)的高校協(xié)調(diào)借用實習生，以增強隊伍，注入活力；原單位必須給被借調(diào)的教師配備籃、足、排球各一個，乒乓球拍、羽毛球拍各五副，報到時帶齊以供教學使用；借教機構(gòu)對在借教期間內(nèi)該晉級及職稱評定的人員單獨核定；晉級、職稱評定等有關指標單獨有傾斜地分配到借教機構(gòu)，由該機構(gòu)單獨分配；借教人員借教結(jié)束后經(jīng)考核合格者，原單位必須及時安排上崗，否則降其法定代表人一級工資，甚至降職、調(diào)離及撤職。

3.福利和考核激勵

相關管理部門要適當?shù)卦黾咏杞探處煹母＠觯處焸冊诮杞踢^程中的顧慮。此外，為了激勵教師積極地參與到借教活動中去，還可以通過對教師的教學效果進行考核和評定來調(diào)動他們的積極性。

（1）福利：借教人員的關系留在原單位，工資及一切福利待遇隨原單位職工，按照原單位同科目教師均數(shù)的1.2倍領取；課時津貼由原單位以鄉(xiāng)村授課實際課時×1.2計算并發(fā)放；借教人員每月由原單位補助路費100元、生活費200元、艱苦補貼100元，原單位無支付能力的由教育局負擔，必須做到按月發(fā)放（費用補貼根據(jù)原單位實際效益制定，但不能低于上面數(shù)字）；評定高一級職稱必須提前借教一年；曾借教的人員在分房、評職時總積分排名前提五個名次。

（2）考核激勵：借教教師考核按原單位10%、借教機構(gòu)40%、巡教學校50%（教師20%、學生30%）共同考核評定；借教期內(nèi)原單位必須給優(yōu)秀考核，且積分是原單位教師的1.5倍，并記入原單位考核檔案；凡是借教期間的借教人員由市縣級政府給予優(yōu)秀、先進稱號，原單位必須隨同本單位優(yōu)秀、先進人員名單一起將其上報。

五、借教的特征

1.借用性

借教主要指借用城區(qū)人力物力（教育資源）完成農(nóng)村小學體育教育教學任務的一項活動。其主要優(yōu)勢為投資少，收益多，無固定專職借教人員，整個隊伍流動性較強，這樣的結(jié)構(gòu)模式不僅便于借教隊伍知識及理念的更新，還能為農(nóng)村學校增加新的活力，促進農(nóng)村學校的發(fā)展。

2.跨越性

所謂跨越性指借教教師在教學的過程中須通過串村莊，跨學校、年級、班級及年齡層次的方式進行多村、多校、多年級、多班授課。這種教學模式具有一定獨立性，正是因為其為獨立機構(gòu)，所以才便于相關部門進行組織和管理，才能使制度得到嚴格的執(zhí)行，使得巡回走動教學不流于形式。

3.專業(yè)性

借教方案的實施需要一些專業(yè)能力較強的教師作為核心。在農(nóng)村小學，這樣一支技術含量極高的隊伍能夠極大地促進農(nóng)村教育的發(fā)展。

4.高層次

即文化層次較高。這些教師除了具有較高的文化層次以外，還對數(shù)學、語文、英語、計算機等課程有較高的理論基礎，能夠在走教的過程中利用其教學上的優(yōu)勢為農(nóng)村學校教學質(zhì)量的提高做出貢獻。此外，還能夠輔導學生，并協(xié)助其他科目的教師開展教學工作。

5.合并教學

合并教學主要指的是將那些跨年級仍不足一個（60人）班的學校進行合并，從而減少資源浪費的一種教學行為。合班教學便于利用教育資源及加強合作交流；工資及福利待遇與城區(qū)工作人員均等，并有艱苦補貼，晉級職稱評定或年度考核等其他方面明顯優(yōu)于其他留在原單位的城區(qū)工作人員，解決教育資金倒掛現(xiàn)象，滿足職業(yè)福利待遇平等心理；創(chuàng)造城區(qū)就業(yè)機會：借教給新大學體育畢業(yè)生提供了城區(qū)就業(yè)崗位。

六、借教方案的埃德加·施恩“職業(yè)錨”理論分析

“職業(yè)錨”理論是埃德加·施恩對麻省理工學院斯隆管理研究院畢業(yè)生一項縱向研究中形成的一種指導、制約、穩(wěn)定及整合個人職業(yè)決策的自我觀，并將其闡述為八種類型：管理能力型、技術能力型、自由自主型、安全穩(wěn)定型、生活型、服務奉獻型、挑戰(zhàn)型及創(chuàng)造型。其強調(diào)個體能力、動機和工作價值觀的互動作用，并在實踐中不斷地選擇、認知、定位和強化。當個體面對職業(yè)的去留時會情不自禁地考慮，故此稱之為“職業(yè)錨”，埃德加·施恩也稱其為“職業(yè)系留點”[5]。農(nóng)村專業(yè)體育教師缺口問題的原因系多方面的，但體育專業(yè)人才止于或退出農(nóng)村體育教育教學角色及崗位肯定存在現(xiàn)實工作與職業(yè)系留點相左的因素。

借教既合理利用了城區(qū)富余的體育教育資源，完成農(nóng)村小學體育教學任務，又滿足該專業(yè)人才的“職業(yè)錨”、從業(yè)觀及職業(yè)福利待遇平等的心理：獨立的機構(gòu)給管理能力型體育專業(yè)人才一個展示自己的職能區(qū)；良好的都市生活及市、縣直接領導給技術職能型、安全穩(wěn)定型體育人才一個專業(yè)提高、晉升且獲得優(yōu)越的福利待遇、良好的生活條件的機會及事業(yè)成功的平臺；城區(qū)的優(yōu)越生活條件、農(nóng)村教育松散的管理、跨村校巡回的自由性使自主自由型教師滿足了自己沖破束縛而尋求自由的職業(yè)心理特點；良好的生活環(huán)境、獨立的管理機構(gòu)滿足生活型教師家庭工作和個體發(fā)展的優(yōu)化整合及平衡；給服務奉獻型教師提供更好的生活環(huán)境及福利待遇；城區(qū)的優(yōu)越生活待遇、農(nóng)村工作環(huán)境的艱難險阻及農(nóng)村體育教育的空白給挑戰(zhàn)型、創(chuàng)造型教師提供了機遇，從而滿足其挑戰(zhàn)、冒險、戰(zhàn)勝困難、創(chuàng)新的“職業(yè)錨”心理，還解決了他們的家庭后顧之憂，使其在此人生平臺上超越自我、展示自我，進而大顯身手，從而促進我國農(nóng)村教育的健康、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)教師資源的優(yōu)化配置。

總而言之，借教不但完成了農(nóng)村小學體育教學任務，提供城區(qū)就業(yè)崗位，科學合理地利用教育教學資源，調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)教育失衡，還全面提高了農(nóng)村教育教學水平，提升了整個國民的綜合素質(zhì)，加快了我國教育的國際化、全球化速度。

參考文獻

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[2] 魯志樞，張世慎.聯(lián)校走教是個好法子[N].湖北日報，2008-04-03.

[3] 呂忠堂.給農(nóng)村教師一個平等的職業(yè)待遇[J].民主，2004（8）.

[4] 孫鈺軍.農(nóng)村教師流失問題的職業(yè)錨角度考[J].教育發(fā)展研究，2007（4）.

[作者：張光芬（1981-），女，重慶忠縣人，周口師范學院體育學院講師，碩士。]

【責任編輯 楊 子】