關于電力企業物資供應合同履約管理的研究

林鳳思

（廣東電網有限責任公司佛山供電局，廣東佛山 528000）

關于電力企業物資供應合同履約管理的研究

林鳳思

（廣東電網有限責任公司佛山供電局，廣東佛山 528000）

合同履約作為企業經濟活動中的一個重要組成部分，其履約的實效性對企業經濟活動具有重要的影響。對于電網企業來講，物資供應合同能否順利履行，對保障電力輸送和城市經濟發展至關重要。因此，加強對電力企業物資供應的合同管理，成為電力企業生產、服務的重點。結合物資供應合同履約的特點和意義，對當前電力企業物資采購的過程進行分析，并就管理中存在的問題進行深入探討，提出要保障合同履約，必須加強監督和執行力管理等措施。

物資供應；執行力；合同履約；問題；對策

電網物資供應作為我國電網建設的基礎保障，對加快我國電網建設，做好電力輸送服務等具有極其重要的影響。我國電力物資采購規模龐大，每年的采購規模在2 000億元人民幣，具有產品質量要求嚴格、符合特定設計、直接配送現場和與建設工程同步等特點。因此，根據上述的特點可以看出，電力物資供應的好壞，將關系到電力工程項目是否達標，并能夠保障未來的電力輸送。但是，近年來電網企業在物資采購供應合同履約方面存在很多問題，各種合同毀約事件頻發，從而導致工程工期延誤，給電力工程項目建設帶來極大的影響。由此，如何保障電力企業物資采購合同的順利履行，對電力企業來講具有極其重要的作用。

一、物資采購合同履行特點與意義

對電力企業物資采購來講，其主要需求來自電網建設中的設備、材料、配件、建材等，以及日常檢修需要的電力輸送器材等。目前，電力企業對物資的采購中，通常采用集中彩果、分散履約和統一評價的模式。這種模式考慮到合同履約的風險和管理的需要，采用集中管理、多方履行的原則。而物資采購合同典型的特點在于：（1）物資采購合同金額大、種類多，哪怕是小概率的履約事件，也可能給項目帶來極大的影響；（2）涉及的項目多，管控要求嚴格。電力項目通常規模大，而考慮到履約風險問題，在實際的采購中會分簽不同的合同，并且每個合同都有特定的設計、時間要求和生產質量要求；（3）合同履約周期長。對電力項目來講，涉及多個不同的環節，包括制造、運輸、安裝、調試和運行等多個步驟。而在這、其中涉及不同的部門和供貨商，加大了溝通和協調的難度。

目前，電力企業大力開展物資采購管理的集約化建設，通過精簡組織、降低庫存等方式，大大降低了電力企業的成本，提高了電力部門的收益。而在去庫存的過程中，也在一定程度上降低了系統的柔性，如果一旦合同履行出現問題，將給電力企業的工程建設和電網檢修帶來巨大的損失。因此，做好物資采購合同的履約管理，不僅可以確保電力企業的良好運行，同時也可以保障經濟的發展，具有重要的作用和意義。

二、物資采購合同履約管理管控

（一）具體履約管理過程

目前，針對電力企業物資合同履約的管理基本遵循“三級管理、分級實施”的模式來進行管理。其中，所謂的三級管理，具體的思路就是分別在省、市、縣設立相應的合同管理部門或崗位，負責履約制度、規范和相關的管理。而在實施的過程中，三級不同的管理部分分別負責對轄內物資供應合同履行的把控、協調、溝通、結果確認以及問題報告。按照這種管理方式，基本實現了權責明確，流程明確，管理辦法健全的目標。同時借助信息化渠道，讓電網企業通過電子商務平臺和信息管理平臺即可完成對物資的采購。由此，通過這種方式，實現了物資合同的履行的管控和有效的銜接。而整個過程可以用以下幾個步驟來闡述：

第一步，在電力企業和供貨商簽訂合同后即可生效，相關的簽約人員在物資管理系統中移交相關的合同給履約專職管理人員，同時將合同中的信息同步到資產管理系統和電子商務平臺，從而在后臺形成待執行合同的狀態。

第二步，履約專職管理人員對對合同進行關聯設置，并落實合同中的相關項目負責人和履約的責任人。

第三步，合同履約的負責人會根據資產管理系統中的合同，建立相關的合同履約情況表，同時建立合同履約的檔案。而對于重大工程中的設備，則會對其生產進度、運輸等每個環節都進行重點把控。

第四步，履約負責人首先會在資產管理系統中接收或變更交貨日期，然后與供貨商核對交貨日期、排產計劃等進行核實，同時讓質量監控個人員對產品質量信息進行反饋。

第五步，讓供應商、履約責任人和監造人員三者共同確定生產日期和具體的工程進度。在按照上述的要求開始生產后，將產品發送到制定的倉庫貨地點，最后由履約責任人、監造人員、供應商和倉儲部門負責人確認收貨信息。

（二）對履約事件的處理流程

在工程建設中，由于工程周期長，難免會出現不按照合同約定的事件，從而給工程帶來很大的影響。因此，為避免合同履約受到影響，會制定不同的履約流程，從而對合同履約問題進行處理。在一般情況下，履約的處理流程通常按照如下圖所示的流程進行處理。

履約事件處理流程圖

在上圖的處理流程中，嚴格按照本級負責和解決的原則，由本級人員對合同履行事件進行核實和處理，如果是產品問題，那么按照缺陷處理流程進行處理；如果需要上級進行協調的，則商報上級并根據上級的知道意見和合同約定的方法進行處理。

三、合同履行中存在的問題

根據上述的流程對合同履約情況進行執行和管理，但是在執行的過程中也暴露出很多的問題，亟須進行改進和完善。具體可以體現在以下幾個方面：

第一，對合同履約的執行和管理不力。通過上述流程的分析可以看出，電力企業在合同履約管理和執行中采取的是三級管理模式，屬于本級履約責任人管理的，應該加強對合同履約的管理。但是通過對某電力企業的履約事件進行匯總后發現，很多項目的合同履約事件概率甚至高達70%，特別是配網項目方面。由此可以說明，高合同履約事件的背后是履約責任人對合同履約管理和執行不到位所致。而造成執行或者管理不到位的原因很多，如供貨商不誠信、管理人員溝通不及時、項目人員工作紕漏等。因此，要解決該問題，還需要從原因入手。

第二，缺乏對合同履約有效的監督。在項目的管理中，加強對項目的有效監管通常被認為保障項目完成的必要手段。但是，在實際的執行過程中發現，合同履約過程中缺乏對履約情況的有效監督，造成很多的供貨商在履約過程中的隨意性很大。

四、解決履約問題的對策

第一，加強履約執行。針對履約中存在的執行不到位的問題，需要從以下幾方面入手：首先，加強對合同履約人員業務素質的提升，從而樹立牢固的契約精神；其次，加強在合同履約過程中的溝通和協調，同時第一時間解決履約過程中存在的問題；再次，加強對供貨商的宣教和引導，并狠抓履約的規范操作和后續履約的評價考核，對那些不誠實的供貨商要堅決清除。同時，建立履約事件數據庫，并通過數據分析工具對履約事件進行分析，以此為履約工作做人員提供更多的事前預防的措施和準備，將很多的因素消滅在萌芽狀態。

第二，加強對合同履約的監管。監管不是形式，而是一種有效的手段和方法。因此，在實踐過程中，電力采購部門要根據上述流程在執行中存在的問題進行及時的修訂、完善，從而減少合同履約過程中的死角。同時，增強合同管理人員的合同變更意識，使得合同在履約中不斷完善，為電力項目建設提供保障。

五、結語

總之，對于電力企業物資采購的合同履約管理，必須要充分對現有的流程進行分析。同時，針對在合同履約過程中存在的履約執行不到位、缺乏監管的問題，必須加強管理和監控，認識到監督執行的作用，同時也可以避免合同履約過程中存在的風險，這樣才有可能為項目的完成奠定基礎。

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[3]王鐵錚，常少志，于夢遙，盧正達.電力企業物資供應合同履約管理研究[J].機電信息，2015，(36)：169-170.

[責任編輯 李春蓮]

F426.61

A

1673-291X（2017）09-0195-02

2016-12-18

林鳳思（1983-），女，廣東南海人，本科，從事物流履約中心管理研究。