淺議著作權的擴張與限制

摘 要 著作權自產生以來由于種種原因一直呈現一種擴張的趨勢，發展到現在著作權已經形成了一個豐富而復雜的系統，我國的著作權制度的發展尤為迅速。但著作權制度應著眼于維系權利人利益與社會公眾利益之間的平衡，所以權利擴張的同時，我們應該以利益平衡為基礎，轉換思維角度，同時考慮著作權的限制問題。

關鍵詞 著作權 利益平衡 權利擴張 權利限制

作者簡介：范星，南京理工大學知識產權學院碩士生，研究方向：知識產權法。

中圖分類號：D923.4 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.03.284

2016年，我國臺灣地區經濟部智能財產局提出“著作權法修正案”，對原“著作權法”中第55條規定的“以非營利為目的”的使用進行區分，指出“經常性非營利”的使用亦不能主張為合理使用。這一新聞的發布，引來民眾的大討論。有學者說這一修改是將著作權不合理的擴張，是歷史的倒退，也有學者稱這是對著作權的有效保護。其實這一問題在學界一直存在爭議，從2003年開始，我國學術界就出現學者主張廢除侵犯著作權罪中“以營利為目的”這一構成要件，而我國現行相關法律及司法解釋意見均肯定了“以營利為目的”這一要件，我國現行著作權法也肯定了以非營利為目的的使用可主張合理使用。這一問題的根本即在于著作權這一民事權利是否有充足的理由支撐其可擴張到非營利使用即違法的地步，更進一步則是著作權權利是否可以不斷擴張，其擴張又是否該受限制。

一、著作權發展趨勢

在印刷術尚未發明時期甚至于遠古時代，智力作品所有權這一概念就已經得到了不同方式的承認。①在十五世紀中葉，威尼斯與英國就率先授予出版商特許權。及至1709年，英國出臺了世界上第一部保護著作權的法律《安娜女王法令》，標志著著作權制度由保護出版商的利益轉為保護作者的財產利益，該法令規定了的著作權客體是圖書，保護的權利主要是復制權。十八世紀末到十九世紀初，著作權保護的不僅僅是財產權利，還開始保護人身權利。隨著科學技術的不斷發展，著作權保護的客體也不再局限于圖書，逐漸增加對作品的演出、改編、美術等客體的保護。相應的著作權的內容也由單一的復制權不斷擴充，直至形成現今的著作權制度。

我國近現代意義上的著作權屬舶來品，是隨著清朝的“閉關鎖國”被打破而涌入的。清朝末期，自負而不知危險即臨，最終不得不在戰爭中尋求改革。由于國內的混亂及先天不足等種種原因，清朝在1910年出臺的《大清著作權律》在有關著作權的主體、客體、內容等各方面都有所欠缺，并且隨著清政府被推翻，這一法律也未能實行。之后的北洋政府及國民政府統治時期的著作權法也深受《大清著作權律》的影響，并未有大的改革和引進。新中國成立后及至1990年，我國并未制定專門的著作權法，有關著作權的保護的規定均散見于其他各種法律、法規中。1990年，我國出臺了新中國成立以來的第一部比較全面的保護著作權的著作權法。2001年，為了加入世界貿易組織，我國對著作權法做了修改，完善了有關著作權主體的規定，擴大了著作權客體的范圍，增加了其權利內容，且對著作權的救濟與限制也做了相關規定。在2010年著作權法第二次修改中，又增加了著作權質押條款。在著作權法頒布之后，我國又陸續出臺了《計算機軟件保護條例》、《信息網絡傳播權保護條例》等法規。

由此我們可以看出，無論是世界范圍還是在我國這一特定范圍，著作權的權利都在不斷擴張。這一權利擴張的原因既可能是因為人類對于私權保護的不斷發現和重視，亦可能是科學技術的發展等外力的推動。然而世上不存在無邊界之權利，我們對于某一權利的擴張亦應控制在一定合理范圍內，就如同細胞質的流動也受細胞壁的制約，否則將會導致權利系統的崩潰。

二、我國著作權擴張中出現的問題

由于我國引入著作權制度較晚，故著作權制度的發展和完善多需參考國外發展狀況。我國在比較短的時間內將著作權制度完成了由無到有，由簡單到系統的擴張，著作權人的權益也逐漸得到了有效地保護。但之前由于著作權制度的缺失，我國不斷重視擴張著作權權利體系，完善著作權的保護，以期建立臻于完美的著作權制度，卻忽略了對著作權擴張的限制。之前我國學界就對在著作權法第三次修訂時是否應增加錄音制作者的廣播權和表演權進行過激烈討論，現在我國臺灣又陷入了“經常性非營利使用”是否該付費的討論，這些都反映了著作權在擴張過程中的問題。

著作權制度初衷在于維系社會公眾利益與權利人的利益之間的平衡，著作權不合理的擴張，必將會損害社會公眾利益。例如我國一直在討論的餐廳等經營場所播放歌曲是否該付費問題。歌曲的詞作者或曲作者將版權出售給音樂平臺，已進行了一次收費，那么咖啡廳或者餐館等經營場所從音樂平臺下載歌曲播放，現在一般均要瀏覽廣告或者充值會員，但若再要求付費給詞曲作者，這對于餐廳來說屬于二次付費，這無疑削弱了公眾權利的比重。再者，目前我國多數詞曲作者或演唱者將版權交由音著協集體管理，協商收費等多由音著協來執行，那么最終造成音著協把音樂版權出售給音樂平臺，經營者從音樂平臺下載，卻要再次付費給音著協，音著協所收取的最終費用流向何方，是否到達著作權人手中也缺乏保障。且不論我國人口眾多，店鋪更是繁多，僅僅是收費難這一問題解決起來就困難重重。而且最終經營者所付給音著協的版權費用最后必將從消費者身上賺取，也就是說在這場利益平衡中，消費者始終是站在食物鏈的最底端，毫無話語權可言。

其次，隨著著作權權利的擴張由于缺乏對權利的限制，不僅是社會公眾利益逐漸被壓縮，就連著作權人本身的利益有時也受到威脅。2013年歌手鄭鈞在十月天公司舉辦的“鄭鈞2010北京演唱會”中演唱了音著協受托管理的音樂作品，遭到音著協起訴侵權。音著協引用《著作權集體管理條例》第二十條規定，權利人與著作權集體管理組織訂立著作權集體管理合同后，不得在合同約定期限內自己行使或者許可他人行使合同約定的由音著協行使的權利，認為十月天公司侵權。然而，涉嫌侵權作品《天下沒有不散之筵席》系歌手鄭鈞作詞作曲，且歌手鄭鈞與音著協簽署的合同早于《著作權集體管理條例》，管理合同中并未明確約定鄭鈞不得在合同約定期限內自己行使或者許可他人行使合同約定的由音著協行使的權利。法院在考慮了音著協的性質、成立初衷及核心職能，對著作權人行使自己權利之權利進行了明確，最終判決音著協敗訴。且不論《著作權集體管理條例》第二十條是否是霸王條款，也不論這一案件以音著協的敗訴為終結，僅僅是這一案件的出現就表明了如今著作權法賦予音著協的權利已經開始威脅到著作權人本身的利益。

最后，一味地對著作權進行擴張并不符合我國的國情。馬克思主義理論認為勞動創造價值，對腦力勞動也給予了充分肯定，認為這些勞動也是創造價值的勞動，而且隨著如今科學技術的不斷發展，腦力勞動創造的價值往往高于簡單的勞動。②但即便如此，我們也不必將腦力勞動推向神壇。我們擴張著作權的權利，是對著作權人權利的保護，是對創新的激勵，但仰望星空的同時，我們也需要腳踏實地，設計圖紙固然重要，但若沒有工人，高樓也無法建成。我國是社會主義國家，追求的并非是資本的集中，而是大眾的幸福與和諧，所以我認為像歐美等國家一個人可利用一首歌來聚攏財富，達到財富的頂點的制度是與我國國情不符的。

三、我國未來著作權擴張需慎重

著作權在幾百年的發展中不斷擴張，其保護客體不斷增加，保護的水平也越來越高。然我們也應明白過猶不及，未來應慎重考慮著作權的擴張，并在權利擴張時考慮權利限制因素。

（一）始終堅持著作權制度的初衷：平衡社會公眾利益與權利人利益，拒絕為了擴張而擴張

由于開始的著作權制度的缺失，使我們后來一直急切地追求完善的著作權的保護，想方設法全方位保護著作權，漸漸忽略了著作權制度的初衷。橫向來看，隨著時代的發展以及各種新技術的興起，我們不斷增加著作權人的權利，試圖以法律形式保護各類著作權權利；而從縱向來看，對于某一具體的著作權權利，我們又不斷擴大這一權利的內容。每次增加著作權內容，我們一直站在著作權權利人的角度去思考，這本身就是一種偏向。在這些擴張中，著作權權利的范圍逐漸增加，相對于公眾利益的圈子不斷縮小。假若著作權范圍不斷擴張，發展到以后，公眾將隨可能觸犯權利人的權利，這明顯是不合理的。所以未來要擴張某一項權利時，應事先征求公眾意見，全面考慮各項因素，逐步推進，避免出現我國臺灣地區此次著作權草案爭議的狀況。

（二）當且僅當目前的權利不足以保護著作權人的權益時，才可考慮擴張權利

任何一項權利體系并非因為繁多而精彩，我們需要的是精簡而有力的權利。我國目前對于著作權的保護的確有一些地方力不從心，但我們不能把所有的保護不周都歸結于權利太少。例如我國現行著作權法賦予錄音制作者復制、發行、出租權以及網絡傳播權，然而由于對這些權利保護的缺乏，錄音制作者又開始尋求希望著作權法第三次修訂增加其廣播權和表演權。③假如第三次修訂案增加了廣播權與表演權，依然無法遏制侵權的發生，我們難道要再次創建新權利嗎？這顯然是一個惡性循環。所以當面對問題時，我們首先應當對現有權利進行梳理解釋與有效的利用，盡量先完善現有權利的使用方式與規則，其次再去追尋擴張權利。最終使著作權這棵大樹上全是成熟的果實，而非繁多的青澀果子。

（三）權利擴張與限制并行

沒有規矩，不成方圓，在限制著作權擴張的同時，我們亦應重視對權利本身的進行限制。再者，著作權的創設和不斷擴張大多是趨于功利的角度，那么就不能寄希望于此項權利受到自然的限制。我們應內外合力對權利本身進行合理限制以防止其濫用，當然，我認為外部因素的限制多起監督的作用，真正為權利行使劃定確定范圍的應該是內部制度的限制。權利擴張過程中，每當新增加一項著作權的權利，就應當考慮此項權利的限制問題。此處提到的對著作權權利的限制并非是對權利行使的阻礙，而是為了使權利能夠更加正確合理的行使，權利只有在正確的軌道內行使才能走得更久更遠。

著作權的保護水平的提升一定程度上依賴于權利的不斷擴張，然而月盈則虧，當著作權擴張到一定的地步后，就該嚴格把握權利擴張的條件，將擴張速度降下來，以對現有的權利內容進行充分消化。權利擴張進行中，當有新的權利出現時，我們也應對新權利的行使制定其相對應的限制制度，對權利濫用進行事先預防。最重要的是要重視權利的平衡，著作權權利的保護與社會公眾利益就像是天平的兩端，比重要均衡，否則就會導致兩敗俱傷的場面。

注釋

①梅術文.著作權法：原理、規范和實例. 北京：知識產權出版社.2014.1-3.

②張青松.腦力勞動及其價值的哲學定位. 理論探討.2001（4）.39-42.

③張偉君.維權還是擴權：這是個問題——再論錄音制作者的廣播權和表演權. 電子知識產權.2008（1）.58-59.