京津冀區域環境協作立法研究

孫瑞東　李建　路瑤

摘 要 京津冀地區生態環境的可持續發展需要通過地方協作立法來實現，同時也要保證該法在效力上高于地方行政法規，一方面為了打破該地區環境治理的分割式管理，另一方面以保證該協作立法的執行力。文章全面分析京津冀區域環境立法協作的動因、必要性與可行性。從制度上協調京津冀環境治理的矛盾與沖突，以期實現該地區經濟社會的可持續發展。

關鍵詞 環境立法協作 分割式 管理 監督機制

基金項目：大學生創業創新項目，級別：省級，編號：X2016049。

作者簡介：孫瑞東、李建，華北理工大學文法學院學生；路瑤，華北理工大學文法學院副教授，研究方向：法理學。

中圖分類號：D67 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.03.268

隨著《京津冀協同發展規劃綱要》的審議通過，推動京津冀協同發展上升為國家重大發展戰略。在三地社會經濟一體化的同時，環境治理一體化重要性也日益凸顯。圍繞《京津冀協同發展綱要》，京津冀三地針對環境問題簽署了一系列協議，如《京津冀區域環境保護率先突破合作框架協議》、《京津冀環境資源審判協作框架協議》等，這些協議在推動三地綜合環境治理領域能夠發揮一定作用，但是地方政府間簽署的合作協議效力層次偏低，缺泛整體性，執行力、確定力較差，除此之外還存在效率偏低、標準不一、各自為是等問題。因此，制定一部旨在打破該地區環境與資源保護分割式管理、促進京津冀社會經濟可持續發展的法律規范勢在必行。……