法治新常態(tài)視角下權(quán)力清單的實踐維度

摘 要 權(quán)力清單制度是適應(yīng)法治新常態(tài)的現(xiàn)實需要，是體現(xiàn)法治新常態(tài)對于規(guī)則治理、良法治理、文明治理的制度形式。在法治新常態(tài)背景下，權(quán)力清單在制定上要提升規(guī)范性與明確性，通過公開、民主的方式，體現(xiàn)法治蘊含的對于公權(quán)力監(jiān)督的價值目標。權(quán)力清單制度的權(quán)威與公正，將有助于形成良好的社會法治環(huán)境，推動依法治國的不斷深化。

關(guān)鍵詞 依法治國 法治 權(quán)力清單

作者簡介：黃佳宇，中共長春市委黨校法學(xué)教研部副教授，法學(xué)博士，研究方向：行政法。

中圖分類號：D630.9 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.03.219

一、引言

改革的不斷深入，依法治國的不斷推進，給具有中國特色的社會主義國家建設(shè)帶來了深刻而巨大的變化。黨的十八屆四中全會高度關(guān)注了“法治”，黨的十八屆五中全會高度關(guān)注了“發(fā)展”，法治建設(shè)為經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)提供了有力的制度保障，也正是在改革與發(fā)展中，法治從理論到實踐得以不斷的完善與豐富。

二、法治新常態(tài)價值內(nèi)核要素

“法治”是法治新常態(tài)的核心詞，這種法治實踐的新常態(tài)亦應(yīng)緊扣“法治”的基本價值要求展開。對于法治的基本價值要求，雖然理解不盡相同，但從不同社會制度及發(fā)展階段考量，法治應(yīng)包含能夠表征法的基本屬性，以及法在國家治理實踐維度中的一些基本要素：法的穩(wěn)定性（形式要求），法的惡與良的屬性（實質(zhì)要求），以及在以上形式與實質(zhì)要求基礎(chǔ)上所彰顯的公權(quán)力制約，私權(quán)利（包括人權(quán)）保障，公正、公開、文明等價值要素。……