南京國(guó)民政府公務(wù)員懲戒制度述評(píng)

摘 要 南京國(guó)民政府于1928年完成中國(guó)在形式上的統(tǒng)一后，著手建設(shè)公務(wù)員懲戒制度，形成了以公務(wù)員懲戒委員會(huì)為機(jī)構(gòu)并以《公務(wù)員懲戒法》為核心的公務(wù)員懲戒制度，在實(shí)際運(yùn)作中取得了一定成績(jī)。也正是在實(shí)際運(yùn)作中，其又暴露出經(jīng)費(fèi)短缺、受到其他權(quán)力干擾、選擇性懲戒等諸多問(wèn)題，使得公務(wù)員懲戒制度最終大多流于形式，難以實(shí)現(xiàn)懲戒目的。

關(guān)鍵詞 南京國(guó)民政府 公務(wù)員 懲戒制度 懲戒委員會(huì)

作者簡(jiǎn)介：陳沖，黑龍江大學(xué)政府管理學(xué)院碩士研究生，研究方向：公共人事管理。

中圖分類號(hào)：D693 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.03.215

我國(guó)古代官僚制度自西周以來(lái)，經(jīng)過(guò)兩千多年的發(fā)展，到明清時(shí)期已經(jīng)十分完善。我國(guó)古代在官員的等級(jí)、薪俸、任免、退休、考核、懲戒、撫恤等方面形成了完備且系統(tǒng)的制度。“詢事考言，循名責(zé)實(shí)。” 歷朝歷代統(tǒng)治者都尤為重視對(duì)官員的監(jiān)督，尤其在對(duì)官員的考核與獎(jiǎng)懲方面，漢唐至明清，逐步建立了以御史制度為中心的較為嚴(yán)密的監(jiān)察體制。清末西學(xué)漸進(jìn)，我國(guó)傳統(tǒng)官僚政治體制出現(xiàn)變革，但是直到民國(guó)肇始，我國(guó)才正式建立起相對(duì)具有現(xiàn)代意義的公務(wù)員制度。作為這種變化的標(biāo)志之一，就是對(duì)公職人員稱謂的變化。根據(jù)1929年新的《公務(wù)員懲戒委員會(huì)組織法草案》把原草案中的“官吏”二字，均用“公務(wù)員”字樣替代，立法院通過(guò)《公務(wù)員懲戒委員會(huì)組織法》并議決司法、監(jiān)察兩院組織法條文內(nèi)所有“官吏”字樣，均修正為“公務(wù)員”。 民國(guó)時(shí)期所設(shè)立的公務(wù)員制度是我國(guó)近現(xiàn)代公共人事管理制度的重大變革。……