論我國消費者公益訴訟原告主體的構建模式

摘 要 我國新修訂的《民事訴訟法》和《消費者權益保護法》對消費者公益訴訟的原告主體資格進行了明確，但是由于范圍過小導致實踐中法定主體作用有限，其他主體訴求無門的困境；本文通過對域外制度的考察以及結合我國實際的分析，認為應將消費者個人，縣級消費者保護協會以及民間社會組織納入原告主體中；我國應該以限制性為原則，構建以社會組織為主，消費者個人為輔的消費者公益訴訟原告主體模式；并發揮其他主體的補充作用，完善相關制度，形成多元化的消費者權益保護機制。

關鍵詞 消費者 權益 公益訴訟 原告資格 原告主體

作者簡介：劉旭，國際關系學院法律系。

中圖分類號：D925 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.03.199

一、我國消費者公益訴訟的司法實踐現狀及其反應的問題

我國的消費者公益訴訟制度首見于2013年實施的新《民事訴訟法》第55條，該條及新《消費者權益保護法》第47條將允許提起消費者公益訴訟的主體限于省級以上的消協，但是其理論上能夠和實踐中發揮的作用都是有限的。

（一）法定主體作用有限

首先，符合條件的主體數量有限，相較于需要處理的龐大案件，法定主體不堪重負。雖然我國消費者協會的發展非常迅速，至今為止縣級以上的協會已經建立了3128個，而基層的聯系組織與協調基點更是達15余萬，但是，真正滿足法律規定的省級以上的機構僅僅31個。但是，以2013年為例，全國消協受理投訴702484件，解決635748件①，其中近7萬件不能通過消協的溝通與監督解決，可能其中只有少部分涉及到消費者的群體利益，但這個數字相較于31的原告主體還是較為龐大的。……