檢察機關提起環境公益訴訟法律程序的完善

摘 要 自從最高人民檢察院出臺了關于檢察機關提起公益訴訟的試點方案之后，實踐中檢察機關提起環境公益訴訟的數量大幅攀升，在環境問題日益嚴峻的今天，檢察機關提起環境公益訴訟能夠為解決環境問題開辟一條新的道路。然而由于檢察機關提起環境公益訴訟在立法中并沒有法定地位，因此，立法者應當在主體資格界定、責權范圍劃分、調查取證權力、相互配合義務、跨區起訴程序等五個方面對現有立法加以完善，這樣才能夠使檢察機關提起環境公益訴訟制度更加規范。

關鍵詞 檢察機關 公益訴訟 環境

作者簡介：李拓野，中國政法大學2012級本科生。

中圖分類號：D926.3 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.03.198

檢察機關提起環境公益訴訟一直以來備受環境法學界的關注，然而隨著2015年7月最高人民檢察院頒布《檢察機關提起公益訴訟改革試點方案》（以下簡稱《試點方案》），其中確定了13個可以提起環境公益訴訟的試點省份，于是檢察機關提起環境公益訴訟則并不僅僅限于學術討論的范圍，而是具體落到了實處。從現有的司法實踐來看，還有諸多需要完善的地方，主要需要立法者堅持“五個明確”：

一、明確界定主體資格

雖然最高人民檢察院的司法解釋中規定了13個省份的檢察機關可以提起環境公益訴訟，但是我們必須看到，13個省份只占我國整體地區的38%，可以說大部分地區的檢察機關是無權提起環境公益訴訟的，因為根據《民事訴訟法》第五十五條規定：“對污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規定的機關和有關組織可以向人民法院提起訴訟。……