立案登記制對行政審判的沖擊及應對

摘 要 本文從行政訴訟實施的意義說起，闡述了作為新行政訴訟法 “第一創新點”的立案登記制給行政審判帶來的壓力和挑戰，并就如何堵塞漏洞使新制度的預期效果真正顯現談了一些構想。

關鍵詞 立案登記制 行政審判 沖擊

作者簡介：邢秀杰，石家莊市中級人民法院行政庭法官，中國政法大學碩士。

中圖分類號：D925 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.03.156

行政訴訟，又稱行政救濟或者司法審查。作為司法三大訴訟之一的行政訴訟，它主要是解決行政機關與公民、法人或者其他組織等行政相對人之間的行政爭議。①行政訴訟法是司法審査法，它確立的是一種國家權力對另一種國家權力的監督制約制度。2015年5月1日新行政訴訟法的施行，對于提高行政審判公信力，推進法治政府建設具有重要意義。新行政訴訟法的諸多亮點獲得社會各界較高的美譽度，然新事物總是與新問題相伴而生，在實施過程中暴露出了一些不完善之處，筆者以立案登記制為例，就如何堵塞漏洞使新制度的預期效果真正顯現談一些構想。

一、立案登記制施行破解了行政訴訟“立案難”

立案是老百姓打官司的第一道門檻。行政訴訟“立案難”是我國司法實踐的重大難題之一，出現了立案拖拉、門檻隨意提高、有問無答、不依法給予法律文書等五花八門的立案障礙，這些弊端受到社會的譴責，同時也對司法的公信力形成威脅。一直以來施行的“立案審查制”成為法院提高立案門檻，并且根據案件審判難度而立案的擋箭牌，結果則導致一些案件該立不立。……