高校圖書館農村文化精準扶貧存在問題及對策研究

吳起立

摘要：高校圖書館農村文化精準扶貧中存在的問題主要有被扶貧對象的素質偏低、文化基礎薄弱、工作運行機制不暢、缺乏監督和評價機制等。建議高校圖書館在農村文化精準扶貧過程中，貫徹以人為本的服務理念、著力提高貧困人群的綜合素質和建立農村文化精準幫扶的長效機制。

關鍵詞：高校圖書館；農村；文化扶貧；文化精準扶貧

中圖分類號：G250.15 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）003-0-01

一、引言

精準扶貧是新時期黨和國家扶貧工作的精髓和亮點，是以習近平為總書記的黨中央治國理政方略中對新時期扶貧工作新挑戰與新要求的積極應對和正確指引。2013年11月習近平總書記在湖南湘西考察時首次做出“精準扶貧”的重要指示；2014年3月習近平參加兩會代表團審議時強調，要實施精準扶貧，瞄準扶貧對象，進行重點施策；2014年國務院發布了《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》，《意見》將建立精準扶貧工作機制作為新時期農村扶貧開發工作的六大機制創新之一。隨后，國務院扶貧辦制定了《建立精準扶貧工作方案》，對精準扶貧的目標任務、重點工作提出了明確的要求。從此，以精準扶貧為基本方略的扶貧工作在全國范圍內展開。2015年，習近平總書記在不同的扶貧開發場所多次指示“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”，“一是要切實落實領導責任，二是要切實做到精準扶貧，三是要切實強化社會合力，四是要切實加強基層組織”；2015年全國兩會期間，習近平在參加代表團審議時再次強化“扶貧先扶智”的重要思想；習近平在2015減貧與發展高層論壇上強調，廣泛動員全社會力量參與扶貧。

二、精準扶貧目前存在的一些問題

1.貧困人群素質偏低

素質指的是一個人的綜合素質，包括思想道德素質、智力素質、技能素質、身體素質、經營策略與經營理念素質等，農民的綜合素質高低關系到價值理念、經濟物質的創造、生產方式、生活方式等諸多方面。綜合素質的提高在激發貧困人群變化方面能夠起重要作用，因為它能夠開闊貧困人群的視野，改變他們的生活方式和生產方式，通過這些改變激起他們的自主能動性和變革意識。因此，提高貧困人群的綜合素質，對于他們的思維方式和價值觀念的提高意義重大，同時也可以激發他們對農業新技術的應用、新成果的推廣和經濟發展的動力。

2.文化基礎薄弱

貧困人群大部分集中在偏遠地區，交通閉塞、干旱少雨的地方，這些不利的自然條件、自然災害等導致他們生活困難，生產受損減產、不能保證正常的溫飽，致使貧困加深。同時教育基礎條件差、環境惡劣等，貧困人群中受教育程度非常低，甚至還是文盲，這也客觀上制約了文化扶貧工程的長期持續實施。缺知識、缺文化導致愚昧，不利于脫貧。

3.農村文化扶貧的工作運行機制不暢

目前文化扶貧主要采取“送文化”的方式，也是活躍農村貧困人群文化生活，滿足貧困人群文化知識需求的重要途徑之一。這種方式就是國家統一配送讓貧困人群被動吸收，缺乏針對性、靈活性，并且服務水平、服務效率都比較低，這種無根文化不能從根本上解決農村貧困人群文化落后的目的，需要政府改變策略，對貧困人群進行精準識別、精準定位，針對他們的真實需求提供相應的文化幫扶。

4.缺乏文化扶貧績效評價機制

高校文化扶貧的績效評價機制對于高校文化扶貧是一項非常重要的工作。具體到文化扶貧實施的項目工程來說，評價標準僅僅限于文化下鄉次數、舉辦了多少期培訓班、投資了多少個農村書屋、進行了多少次閱讀推廣、捐贈了多少冊圖書、投入了多少資金等等，然而，這些文化活動雖然在一定程度上滿足了貧困人群的文化的需求，但也見限于大眾化的文化扶貧，既不能達到文化精準扶貧，又不能真正滿足貧困人群的個性化需求。是否貧困人群能夠依此脫貧致富，還遠遠不足。由于缺乏文化扶貧的績效考核監督，導致資金和資源的使用率和到位率、幫扶貧困對象是否精準、是否切實幫助貧困人群等，都成了當前需要解決的迫切問題。

三、對策建議

1.貫徹“以人為本”理念

文化扶貧要想取得實效，必須改變只關心經濟扶貧、物質扶貧的錯誤傾向，把文化扶貧的地位樹立起來，加大文化扶貧的力度。高校圖書館要樹立起“以人為本”的服務理念、切實把貧困人群作為服務的根本，把貧困人群的實際需求作為文化扶貧的出發點和切入點，做好服務工作。

2.建立農村文化精準幫扶的長效機制

當前，農民文化扶貧建設進入關鍵階段，我國“四個全面”的提出是農村文化扶貧建設的新契機。高校圖書館應把農村文化扶貧機制與全面小康社會和全面深化改革有機的結合起來，從而促進農村文化扶貧的長效機制，以更靈活的政策，更有效的措施，促使農村文化扶貧事業的長遠持續發展。

3.建立完善的考核機制

文化扶貧中，精準識別是基礎，精準扶貧是過程，而精準考核則督導文化扶貧過程促成效，三者唇齒相依。充分發揮考核在推進文化精準扶貧工作中的積極作用，以精準考核助力精準扶貧，為實現整體脫貧、全面建成小康持續發力。

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