張銘
(大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院,遼寧大連116035)
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下大連市職業(yè)教育發(fā)展對(duì)策分析
張銘
(大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院,遼寧大連116035)
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下,職業(yè)教育面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。大連市職業(yè)教育在發(fā)展過(guò)程中仍存在一些問題。面對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來(lái)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇,應(yīng)建立與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育特色專業(yè)人才培養(yǎng)體系,加強(qiáng)職業(yè)教育與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的正能量相結(jié)合,促進(jìn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展,嘗試構(gòu)建大連特色職業(yè)教育新模式,從而進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;職業(yè)教育;大連市
在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下,如何推動(dòng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展成為一項(xiàng)重要課題。本文通過(guò)調(diào)研大連市職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的問題,剖析存在這些問題的原因,并在學(xué)習(xí)、借鑒國(guó)內(nèi)外職業(yè)教育發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提出大連市發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育體系的政策建議。從理論和政策層面提出大連市職業(yè)教育發(fā)展的目標(biāo)取向和實(shí)現(xiàn)路徑。結(jié)合《大連市教育事業(yè)“十三五”規(guī)劃》《大連市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見》等指導(dǎo)性文件,提出大連市現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的技術(shù)構(gòu)架。結(jié)合東北再次振興、國(guó)家“一帶一路”等相關(guān)政策,提出大連市職業(yè)教育發(fā)展的總體布局和政策框架。
西方發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)教育理念、模式、機(jī)制等對(duì)我國(guó)的職業(yè)教育改革發(fā)展有著重要的學(xué)習(xí)和借鑒作用。國(guó)外職業(yè)教育走的是校企合作、工學(xué)結(jié)合的道路,校企合作的形式是多種多樣的,西方發(fā)達(dá)國(guó)家的校企合作形式主要有德國(guó)的“雙元制”、美國(guó)的合作教育模式和英國(guó)的現(xiàn)代學(xué)徒制等。總體來(lái)說(shuō),國(guó)外職業(yè)技術(shù)教育理論與實(shí)踐并舉,更注重實(shí)踐應(yīng)用能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng);要求學(xué)生具有較強(qiáng)的職業(yè)能力、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)造性心理品質(zhì)及可持續(xù)發(fā)展的能力。只有具備綜合性職業(yè)能力的人,才能適應(yīng)當(dāng)前國(guó)際社會(huì)發(fā)展的需要,才能與時(shí)俱進(jìn)。因此,國(guó)外職業(yè)技術(shù)教育既注重專業(yè)技能培養(yǎng)又重視綜合素質(zhì)教育。
當(dāng)前,我國(guó)職業(yè)教育堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向,推行工學(xué)結(jié)合職業(yè)教育模式,這有利于進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育的改革與發(fā)展。然而,新形勢(shì)下如何積極有效地推行工學(xué)結(jié)合職業(yè)教育模式,政府、學(xué)校、企業(yè)等諸多方面還需要進(jìn)一步思考和探索。
1.2.1 職業(yè)教育面臨新挑戰(zhàn)
我國(guó)正處在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整的時(shí)代,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的興起使職業(yè)教育面臨著前所未有的新挑戰(zhàn)。
首先,互聯(lián)網(wǎng)作為基礎(chǔ)設(shè)施與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合,改變了社會(huì)生產(chǎn)以及人們生活、學(xué)習(xí)、工作的方式,“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代衍生出了大量的新技術(shù)和新需求,要求人才培養(yǎng)要實(shí)現(xiàn)有效供給,職業(yè)教育的教育教學(xué)要實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新。
其次,為適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),國(guó)家提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“中國(guó)制造2025”“一帶一路”等重大發(fā)展戰(zhàn)略,產(chǎn)業(yè)鏈向中高端轉(zhuǎn)移使崗位需求發(fā)生新變化,職業(yè)教育人才培養(yǎng)要主動(dòng)適應(yīng)這樣的時(shí)代背景,實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
最后,全國(guó)職教大會(huì)提出了新要求,賦予職業(yè)教育新使命。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(〔2014〕19號(hào))明確了目標(biāo)任務(wù),即到2020年,形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通,體現(xiàn)終身教育理念,具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
1.2.2 職業(yè)教育面臨新問題
產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)使教育與產(chǎn)業(yè)存在嚴(yán)重的供需錯(cuò)位現(xiàn)象,職業(yè)教育正面臨五大新問題。
第一,制度設(shè)計(jì)問題。職業(yè)教育從制度架構(gòu)上看應(yīng)該是教育制度與勞動(dòng)制度的結(jié)合,肩負(fù)培養(yǎng)人的全面發(fā)展和崗位就業(yè)能力、服務(wù)社會(huì)能力的重任,因此應(yīng)辯證地處理好教育的內(nèi)在價(jià)值與外在價(jià)值的關(guān)系。
第二,培養(yǎng)模式問題。針對(duì)校企合作“難走”,工學(xué)結(jié)合之路“走偏”的現(xiàn)象,應(yīng)從育人的角度出發(fā),結(jié)合實(shí)際深入探索有效的人才培養(yǎng)模式。
第三,人才定位問題。新形勢(shì)下職業(yè)教育要為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為老工業(yè)基地振興提供人才支撐,因此需要進(jìn)一步明確培養(yǎng)目標(biāo)。
第四,課程體系問題。課程體系的設(shè)計(jì)應(yīng)注重職業(yè)性、教育性和人本性的相互融合,要與核心崗位職業(yè)能力的要求相匹配。
第五,中高職銜接問題。中職與高職的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位要清晰,不能重復(fù),要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求系統(tǒng)培養(yǎng),進(jìn)一步優(yōu)化人才培養(yǎng)的專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)和課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
職業(yè)教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和各類專門技能人才的重要使命,是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最直接、最緊密的教育,是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略的教育,是拓寬就業(yè)渠道、促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)和再就業(yè)的教育。
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新戰(zhàn)略背景下,東北老工業(yè)基地進(jìn)入新一輪全面振興階段,這決定了大連市必須順應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)人才需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化,對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才需求量急劇增長(zhǎng),亟需建立與之相適應(yīng)的職業(yè)教育體系。鑒于此,有必要從大連市的實(shí)際情況出發(fā),對(duì)大連市職業(yè)教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研,了解大連市職業(yè)教育發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,分析大連市職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)程度,找出影響大連市職業(yè)教育發(fā)展的問題及原因。
大連市職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中主要存在以下幾方面問題:政府和社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)存在一定的偏頗;管理體制不順和資源分散影響職業(yè)教育合力的形成;技能型和“雙師型”教師的緊缺影響職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的提升;企業(yè)參與職業(yè)教育積極性不高,校企合作機(jī)制有待完善;專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理;人才培養(yǎng)數(shù)量和層次有待提升等等。
大連市職業(yè)教育問題產(chǎn)生的主要原因是職業(yè)教育發(fā)展和學(xué)校布局與全域城市化發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及人口等諸多方面的變化適應(yīng)度還不夠緊密和迅速。市場(chǎng)機(jī)制不能充分發(fā)揮,導(dǎo)致在職業(yè)教育過(guò)程中存在著嚴(yán)重的不公平,社會(huì)對(duì)職業(yè)教育院校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所提供的服務(wù)監(jiān)管乏力,學(xué)校教育存在一定的壟斷性。最終結(jié)果是職業(yè)教育系統(tǒng)自我更新發(fā)展的激勵(lì)約束不足,于是產(chǎn)生上述問題。
大連市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)開局良好,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高。工業(yè)連續(xù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)取得新進(jìn)展,其中一批知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在大連市開工、復(fù)工或竣工投產(chǎn),已成為大連市未來(lái)發(fā)展的新引擎。瞄準(zhǔn)“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、發(fā)展集聚化、競(jìng)爭(zhēng)力高端化”的發(fā)展目標(biāo),大連市19個(gè)沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)園區(qū)加速構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)裝備制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)的新型產(chǎn)業(yè)體系,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。以物流、金融、旅游、軟件和服務(wù)外包等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院根據(jù)大連市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化對(duì)勞動(dòng)力需求的類型結(jié)構(gòu),建立與之相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育特色專業(yè)人才培養(yǎng)體系,加大與之相適應(yīng)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的培養(yǎng)力度。從制度架構(gòu)上加強(qiáng)教育制度與勞動(dòng)制度的結(jié)合,辯證地處理好教育的內(nèi)在價(jià)值與外在價(jià)值的關(guān)系。針對(duì)校企合作“難走”,工學(xué)結(jié)合之路“走偏”的現(xiàn)象,從育人的角度結(jié)合實(shí)際深入探索有效的人才培養(yǎng)模式。進(jìn)一步明確新形勢(shì)下為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為老工業(yè)基地振興提供人才支撐的培養(yǎng)目標(biāo)。課程體系的設(shè)計(jì)注重職業(yè)性、教育性和人本性的相互融合,與核心崗位職業(yè)能力的要求相匹配。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求來(lái)系統(tǒng)培養(yǎng),進(jìn)一步優(yōu)化中高職銜接人才培養(yǎng)的專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)和課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,必須緊緊依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。職業(yè)教育是科學(xué)技術(shù)由潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的“車間”,通過(guò)職業(yè)教育不斷向各產(chǎn)業(yè)輸送高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才,在人才的素質(zhì)要求和能力結(jié)構(gòu)方面實(shí)現(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的對(duì)接,滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的規(guī)模和發(fā)展速度。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了高職教育的專業(yè)結(jié)構(gòu),不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)對(duì)勞動(dòng)力的類型結(jié)構(gòu)有不同的要求。因此,職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模、專業(yè)結(jié)構(gòu)必須與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),才能實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。
大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院與時(shí)俱進(jìn),促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展。尊重教育規(guī)律,尊重職業(yè)教育的主體性,加強(qiáng)職業(yè)教育與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的正能量相結(jié)合,以一種開放和包容的心態(tài)正視現(xiàn)實(shí),使職業(yè)教育與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相融合。在新時(shí)期加強(qiáng)大連市職業(yè)教育發(fā)展的研究中,以職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為切入點(diǎn),對(duì)策建議既符合大連的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,又為助力老工業(yè)基地新一輪全面振興建設(shè)提供全面的人才支撐。
在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這一進(jìn)程中,關(guān)鍵要素是技術(shù)先進(jìn)和人才支撐,而對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō),根本還是依靠教育。
產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的,而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)需要的關(guān)鍵要素是技術(shù)、教育和人才。其中,教育是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的根本,人才是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心。所以擁有更多高等教育學(xué)校的城市或地區(qū),其產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)就越快,社會(huì)的回報(bào)率也就越高。比如美國(guó)舊金山灣區(qū)南部的硅谷,依托斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)等高等學(xué)府,從生產(chǎn)以硅為基礎(chǔ)的半導(dǎo)體芯片成功轉(zhuǎn)型為如今美國(guó)乃至全世界的資訊科技產(chǎn)業(yè)的先鋒。我國(guó)國(guó)內(nèi)同樣有這樣的例子,如北京的中關(guān)村,它依托于清華大學(xué)、北京大學(xué)等41所高校,成為第一個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),第一個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),第一個(gè)“國(guó)家級(jí)”人才特區(qū),成為我國(guó)體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)田,被譽(yù)為中國(guó)的“硅谷”。
職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,是通過(guò)培養(yǎng)勞動(dòng)力和吸收勞動(dòng)力而產(chǎn)生聯(lián)系的。社會(huì)生產(chǎn)中受過(guò)職業(yè)教育的勞動(dòng)力越多,勞動(dòng)力受職業(yè)教育的年限越長(zhǎng),職業(yè)教育對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)也就越大,兩者的關(guān)系越密切,回報(bào)率也就越高。大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院利用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入創(chuàng)新職業(yè)教育工作的方式方法,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革拓展職業(yè)教育,關(guān)注職業(yè)教育前沿思想動(dòng)態(tài),促進(jìn)職業(yè)教育與大連市區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。
結(jié)合《大連市教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《大連市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見》等綱領(lǐng)性文件,參考天津市職業(yè)教育改革發(fā)展之路,立足大連市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,做強(qiáng)、做精職業(yè)教育,通過(guò)校企深度融合推進(jìn)教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)銜接,培育精益求精、勇攀質(zhì)量高峰的“工匠精神”,探索構(gòu)建大連特色職業(yè)教育新模式,提升職業(yè)教育質(zhì)量,助力“中國(guó)制造2025”,為推進(jìn)全域城市化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才。現(xiàn)代職業(yè)教育應(yīng)本著服務(wù)發(fā)展、能力為重、學(xué)生為本、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的思維,將職業(yè)教育的產(chǎn)出直接服務(wù)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展,直接服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這種服務(wù)的實(shí)現(xiàn)需要培養(yǎng)出德才兼修的技術(shù)技能人才,與產(chǎn)業(yè)新要求貼緊靠實(shí),瞄準(zhǔn)行業(yè)企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì),提供人才和技術(shù)服務(wù)。大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向進(jìn)行專業(yè)設(shè)置,與區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)相對(duì)接,按照區(qū)域產(chǎn)業(yè)要求設(shè)置專業(yè);以需求為向?qū)нM(jìn)行專業(yè)定位,對(duì)產(chǎn)業(yè)崗位進(jìn)行差異化分析,確定核心崗位。
近年來(lái),大連市委、市政府高度重視職業(yè)教育發(fā)展,提高職業(yè)教育服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的能力,著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),深化人才培養(yǎng)模式改革,職業(yè)教育事業(yè)取得了顯著的發(fā)展。大連市職業(yè)教育快速發(fā)展,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)和輸送了大批高素質(zhì)技能型人才,促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。
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Analysis on Countermeasures of Dalian Vocational Education Development Under the Background of Structural Reform of Supply-side
ZHANG Ming
(Dalian Vocational&Technical College,Dalian 116035,China)
Under the background of structural reform of supply-side,the challenges and opportunities faced by vocational education coexist.There are still some problems in the development of Dalian vocational education.Facing the challenges and opportunities brought by the structural reform of supply-side,the talents training system of the characteristic specialties in modern vocational education should be established to adapt to the industrial structure,the combination between the positive energy of the structural reform of the supply-side and the vocational education should be strengthened,meanwhile,vocational education should be coordinated with regional economic development.The new mode of vocational education with Dalian characteristics is tried to construct for further promoting the development of vocational education.
structural reform of supply-side;vocational education;Dalian
G719.2
A
2095-5928(2017)05-01-04
2017-06-15
大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院2017年度第二輪校級(jí)科研重點(diǎn)課題(DZ2017A-07)
張銘(1984-),女,遼寧本溪人,講師,碩士,研究方向:職業(yè)教育。
10.16850/j.cnki.21-1590/g4.2017.05.001
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