如何構建適應寧夏經濟發展的現代職業教育體系

楊賀年

【摘要】本文通過對寧夏經濟發展所需技能人才的總體情況、現階段寧夏職業教育存在的問題和建立適應寧夏經濟發展的現代職業教育體系等內容的研究，從而為更好的解決寧夏職業院校專業結構優化問題，建立適應寧夏經濟發展的現代職業教育體系提供依據與對策。

【關鍵詞】構建 經濟發展 職業教育

【基金項目】寧夏高等學校科學技術研究項目《寧夏民族職業教育與區域經濟協調發展研究》（項目編號Ngy2015238）

【中圖分類號】G719.2 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）33-0089-02

一、現階段寧夏職業教育存在的問題

（一）職業教育多頭管理，資源缺乏整合

寧夏目前共有職業院校43所。從寧夏的經濟總量、產業特點、地區規模和人口比例看，43所職業院校并不少，但普遍存在以下問題：一是多頭管理造成條塊分割、各自為陣。二是職能定位不明確，尤其是中等職業學校，重復辦學、類同性高、特色不明顯、學歷傾向性嚴重，資源缺乏整合。三是綜合實力不強，管理者行業感知度低，雙師型師資嚴重不足，產學研基地單一，校企融合能力弱等。

（二）師資力量不夠，教師評聘制度不合理

據教育廳《2013年度寧夏回族自治區教育統計手冊》顯示，目前全區43所職業院校中專任教師共計4451人，招生數43340人，師生比1：10，教師數量明顯不足。同時，教師隊伍結構也不盡合理，“雙師型”教師嚴重缺乏。現行高職教師職稱評聘沒有專門的政策和制度，其職稱評定和收入分配一般是參照普通高校教師的規定和標準執行，過分強調科研論文的量化考核，與高職院校師資建設重實踐的目標相悖，不但不能反映出職業教育的特點，且限制了企業和科研單位高技能人才進入職業學校教師隊伍，制約了職稱評聘對高職“雙師型”教師隊伍建設導向作用的發揮。

（三）企業參與積極性不高，校企合作缺乏制度保障

企業的生產經營結構直接決定了職業教育和培訓的內容和目標要求。然而，目前由于國家對企業支持職業教育的優惠政策和補償措施不夠完善，大部分企業更愿意招聘經驗豐富且長期穩定的專業人員，不愿意承擔學生因技術不熟練而損壞機器設備，或發生安全事故等帶來的風險，因此，校企合作雖推廣多年，但成效不大。

（四）辦學條件有待改善，國際化程度不高

由于寧夏地處西北，經濟總量小，總體發展水平低，近年來職業院校連續擴招，自有資金不足，行業、企業、社會資助渠道不暢，加之辦學理念和定位上的差異，走出寧夏，走出國門相互交流、培訓、聯合辦學、深度合作等方面顯得尤為不足，在一定程度上也使得思路、出路、以及職業教育的發展模式、體系的建立完善受到影響。

二、建立寧夏經濟發展的現代職業教育體系

寧夏正處于爬坡追趕的關鍵時期。產業升級、企業轉型、新絲綢之路經濟帶和內陸開放型經濟試驗區建設的推進等，都需要一大批掌握應用技術和具有較高操作技能勞動者的參與。以國家中長期教育改革發展規劃綱要和寧夏加快發展現代職業教育的意見為契機，盡快建立并完善適應寧夏經濟特點的現代職業教育勢在必行。

（一）建立運行通暢的制度體系

1.整合職能，確立經費保障機制

在經費保障上，除積極推動自治區分類制定職業學校生均經費標準外，加大公共財政對職業教育的投入。在增加專項經費的基礎上，鼓勵社會資本的投入，努力改善職業教育的辦學條件，尤其要加強縣（市）一級職業學校基礎能力建設，擴大面向農村的職業教育規模。

2.建立現代職業準入制度

勞動保障、人事、工商等部門要加大對就業準入制度執行情況的監察力度，對違反規定、隨意招錄未經職業教育或培訓的人員給予用人單位相應處罰，并責令其限期對相關人員進行培訓。職業院校學生在拿到職業資格證書后，企業可以通過與學校簽訂合作協議，并由學校引導學生通過職業資格考試，畢業后在合作企業就業。

（二）建立多層次職業教育體系

促進中職和高職教育銜接，對職業院校的培養目標、教學計劃、課程等進行統籌安排，由政府部門牽頭組成協調機構，使中等職業學校畢業的學生有更多機會進入高等學校學習，并推動職業學校進行布局調整，整合教育資源。在整合資源的同時，推進職業教育集團化發展，完善學歷學位證書和職業資格證書“雙證書”制度，逐步實現職業教育學歷學位證書體系、專業學位研究生教育與職業資格證書體系的有機銜接，建立各級職業教育與普通教育相銜接的制度。

（三）加強校企合作

推進職業教育發展的過程中必須積極與行業、企業共同合作開發課程。根據職業崗位的任職和專業技術發展水平要求，參照相關職業資格標準，確定高技能人才培養專業目標。目前全國還沒有通用的現代職業標準，要以寧夏產業轉型升級為契機，建立與職業標準相對接的課程標準，尤其在能源化工、葡萄酒等重點產業從職業崗位需求能力和職業資格標準分析入手，確定課程標準和教學內容。

（四）建立現代職業教育的教師培養體系

1.規范職業院校教師任職標準

高職教師不僅要具有相關的專業知識，還必須具備一定的實踐經驗和實踐技能。即使是理論課教師，也需要具備一定的從業經驗，只依靠正規的高等院校培養或者任教教師在職培訓，已經難以達到產業發展轉型對人才培養的要求。因此，必須完善職業院校教師的準入制度，讓實踐教學教師來源更加社會化。應逐步加大來自行業、企業第一線的兼職教師在專職教師中的比重，使其占據主導地位。

2.建立從本科到博士研究生學歷的教師培養機制

高職院校應制定師資培養、培訓的長期規劃和具體方案，鼓勵教師參加培訓。必須建立從本科到博士研究生學歷的教師培養體系，引導教師通過在職培養、委托培養等方式攻讀研究生學位，提升師資隊伍整體學歷層次。在學歷培訓、進修培訓之外加強校本培訓和企業行業培訓。學校也可邀請國內職教專家、示范專業的專業帶頭人、精品課程的負責人等到校內舉辦培訓，重點加強教師專業技能、實踐能力的培訓，同時也可安排教師到生產企業進行鍛煉，加強教師實踐技能。

3.建立職業院校教師職稱評聘及職業發展評估機制

由于職業院校的師資要求與普通學校不同，因此職業院校也應該設立區別于普通院校的獨立完整、科學權威的實踐教學評估體系和職稱評聘晉升制度。實踐教學評估的重點和核心應該放在對實踐教學基地的評估上，實現實踐教學評估社會化。地方企業、行業與教育行政部門共同作為實踐教學評估的主體，在技能訓練方面由企業或行業制定標準參與考核。另外，高職院校應建立符合高職師資特點的職稱評聘晉升制度，評職政策的制訂應該向實踐實訓技能、實用型科研傾斜。必須改變目前以學術論文為重的職稱評聘體系，將實踐教學放在首位，強調對應用性、實踐性能力的職稱考評。

參考文獻：

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