義務教育均衡發展與農村教學點的建設分析

孟慶鵬+蔡小惠

摘 要：義務教育作為我國長期實施的一項教育制度，對促進我國教育事業的良好發展具有重要作用。近年來我國教育事業發展迅速，各項改革措施正在如火如荼地進行著，但是農村教學技術落后問題仍然比較突出，嚴重影響了義務教育的均衡發展。為了改變這種教育現狀，必須采取加強農村教學點的建設，促進義務教育均衡發展，對此展開了討論。

關鍵詞：義務教育；均衡發展；農村教學點；建 農村教學建設一直是國家重點關注的一項工作，加強農村教學點建設，縮小城鄉教育教學差距，是促進義務教育均衡發展的必要措施，必須予以足夠重視。

一、農村教學點建設對促進義務教育均衡發展的重要性

農村教學點的建設是促進義務教育均衡發展的一項必要措施。首先，通過建設農村教學點能夠有效解決農村學生上學難的問題，為農村學生提供了更多上學機會，保證了城鄉教育的公平性。同時，還可以縮短學生的上學路程，在方便學生上學的同時，降低學生上學成本，緩解農村家庭的經濟壓力。并且，農村教學點教育成本較低、建設規模較小，管理起來更加方便，對提高質量和教學效果起到了幫助作用，為促進義務教育均衡發展提供了基礎保障。除此之外，農村教學點的老師都具備較強的責任心和敬業精神，教學態度認真、嚴謹，教學質量比較理想。

二、當前農村教學點建設中存在的主要問題

為詳細了解農村教學點建設中存在的問題，對某省農村教學點建設情況進行調查，并進行研究、分析。從調查結果中可以知道，該省農村教學點建設存在的問題主要有經費短缺、優秀教師較少、老師薪資待遇較低、教學辦公條件差等。農村教學點的經費是由中心校按照教學點規模及學生人數統一發放的，包括學生的補助費、老師工資以及教學設施成本費等各項費用，總金額數量較大，這就對地方政府造成了較大的財政壓力。并且農村教學點教學經費的申報及審批流程比較繁瑣，往往會因為下撥不及時影響教學活動的正常開展。教學經費的短缺使老師的薪資待遇較低，教學辦公條件較差，再加上農村經濟水平比較落后，所以很難吸引到優秀教師。這些都是對該省農村教學點進行全面調查之后發現的問題，同時也是我國當前農村教學點建設情況的真實寫照。

三、促進義務教育均衡發展的農村教學點建設策略

針對該省農村教學點存在的問題，經分析、研究后當地政府制定了有效的應對政策，主要包括以下幾方面。

1.加大財政支持力度

各級政府應該明確農村教學點建設的重要性，加大財政支持力度，為農村教學點建設提供資金保障。各級政府應該嚴格按照《教育規劃綱要》進行財政教育經費支出，并且確保該筆經費能夠達到當地GDP比例的4%。同時，各級政府應該根據公共財政支出的基本要求，將農村義務教育作為公共財政支出重點，并且將新增教育經費應用于農村義務教育發展。

2.設置專項財政資金

為了加強對農村教學點建設的財政控制，需要設置專項資金，做到專項專用。縣級政府應該設置專門的經費管理中心，取消學校的銀行賬戶，并設立專門的財政管理部門，對農村教學點的財政資金進行統一管理，科學、準確預算各個教學點所需資金，并由地方政府統一下撥。同時還需要加大農村教學點信息化建設，利用網絡平臺構建財務管理系統，提高財務管理水平。

3.提高教師薪資待遇

為了吸引更多的優秀教師到農村教學點，必須要提高教師薪資待遇，增加農村教師的收入。首先，應該以不同地區的經濟條件、偏遠程度等為標準，制定科學的津貼制度，將教師工資作為教學點財政支持的一部分，保證教師工資發放的及時性，調動教師的工作熱情和工作積極性。同時，還應該對代課教師的工資待遇問題進行充分考慮，保證代課教師得到應有的報酬。

4.改善教學辦公條件

良好的教學辦公環境是確保教學質量的重要保障，所以就要不斷改善教學辦公條件，確保各項教學活動能夠正常開展。首先，地方政府應該派遣工作人員開展走訪活動，掌握各個教學點的實際教學情況，針對教學點遇到的困難給予財力、物力及人力方面的幫助。同時，農村教學點應該積極完善基礎教學設置的建設，包括體育器材、實驗器材等，保證教學設施的完整性。

加強農村教學點的建設是促進義務教育均衡發展的重要舉措，必須予以足夠的重視。針對當前農村教學點建設過程中出現的問題，可以通過加大財政支持力度、設置專項財政資金、提高教師薪資待遇、改善教學辦公條件等措施加以解決，確保農村教育教學的順利、有效開展。

參考文獻：

[1]范先佐，郭清揚，趙丹.義務教育均衡發展與農村教學點的建設[J].教育研究，2011（9）：34-40.

[2]趙丹.農村教學點在義務教育均衡發展中的作用、問題與對策[J].華中師范大學學報（人文社會科學版），2012（5）：153-160.

[3]范先佐.義務教育均衡發展與農村教育難點問題的破解[J].華中師范大學學報（人文社會科學版），2013（2）：148-157.

編輯 李琴芳設