竊電行為及供電企業反竊電的對策探討

孫倩倩

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）01-000-01

摘 要 在工業革命的推動下，電已經成為當今人類社會生產生活不可缺少的重要能源之一，它不僅方便了人們的社會活動，而且極大的推動了現代科技的發展。但是隨著市場經濟的發展與用電量的增大，竊電問題變得越來越嚴重，給電力企業及國家的財產帶來很大的損失。在電力體制改革中必須建立良好的反竊電工作機制，嚴打竊電行為。本文主要從竊電與反竊電的方面探討反竊電的對策。

關鍵詞 竊電行為 供電企業 反竊電

竊電作為一種違法現象，其表現是多方面的。在反竊電的工作中要根據竊電的特點、行為表現以及原因，制定具有針對性、主動性的解決措施，科學、合理的解決社會上普遍存在的竊電現象。

一、竊電行為的特點分析

1.竊電數額大。現階段的竊電現象一般數額比較大，主要是單位竊電行為，比如一些企業承包、租賃，竊電數額比較大，企業的產量與銷量與供電量不相符，單位耗電與總耗電度數偏離正常電耗標準，存在供電量越大，售電結算越小的現象，導致國有電能資源流失嚴重。比如西安地區徐家灣變電站站長徐某的竊電案件，徐某利用職權之便，勾結不法廠商，竊取電量達上千萬元。

2.智能化竊電。隨著科技的發展，竊電手段也開始利用智能化技術竊取公共電力，智能化竊電手段花樣繁多，有無電表表用電、節能裝置、小型控制器、紅外線遙控裝置、掌上電腦遙控裝置等等，這種科技含量高的智能化竊電借勢利用現代化的科技手段，或者科學原理進行的改造、改裝等行為。比如在電能表上安裝掌上電腦遙控裝置，就是利用電能表的物理原理，通過改變電能表的電流、電壓、安裝接線以及相位等，采用失壓竊電、斷流竊電接線缺陷竊電等方式，改變電能表的內部結構，達到使電能表轉動速度降低的目的。這種竊電手段比較隱蔽，傳統的檢查方法很難發現。

3.竊電者心態蠻橫。從當前的竊電案件中來看，個別竊電者氣焰囂張、態度蠻橫，有些竊電者被抓住以后不僅不承認錯誤，而且對電力檢測員大打出手，這種蔑視法律的暴力抗法行為不僅威脅到了用電檢查員的人身安全，而且嚴重影響了社會的和諧發展，必須加以懲治。比如某冶煉廠的用電計量裝置安裝在廠圍墻內，因為竊電被供電企業的人員查出，執法人員在執法的過程中，遭到該廠多人圍攻、毆打，這種性質惡劣的抗法行為，不值得提倡。

二、反竊電工作中存在的問題

1.竊電證據不易收集。電能資源與普通的資源不同，具有無限性特點，致使在檢測員在檢查竊電行為時，無法準確統計已經統計的竊電總量，這樣很難取得竊電證據，也很難獲得竊電的準確的損失總量。而且用戶可能為了掩飾竊電行為，不承認電力企業記錄的竊電量，在查處竊電量時也沒有有效的法律依據。特別是關于一些臨時性的竊電行為，就更難收集其竊電總量。再加上檢測人員工作態度不認真，給用電戶竊電的可乘之機。

2.竊電檢查工作開展不易。在市場經濟的沖擊下，我國的電力企業也進行經濟改制，實行政企分離的管理制度，電力企業屬于個人承包，不再擁有電力行政執法職能。這種制度的弊端就是檢測竊電的人員在檢查時非常不受歡迎，甚至有些人故意逃避檢測，拒絕檢測人員到家中查店，更有甚者有些人會懷疑一些檢查人員工作的合法度，向法院提起訴訟等，給相關單位的反竊電工作帶來很大的困難，致使竊電行為猖獗。

三、供電企業反竊電的措施

1.采用專門的具有反竊電功能的電能表。專門的計量箱或者電能表可以有效的防止竊電者觸及到計量裝置，增強計量裝置的自我保護能力，這就要求計量裝置的設置足夠堅固，具有一定的防撬能力。具有反竊電功能的電能表具有防止電流短路、防止倒轉等一些列的功能，使用這種功能性的電能表可以記錄失壓及逆向提供電累計時間、累計電量。在用戶的電能表中加上必要的防盜措施，同時加大計電裝置的驗收管理，以防用戶進行竊電。

2.提高供電企業檢測人員的綜合素質。供電企業的檢測人員是供電企業利益的維護者，但是有些檢測人員卻與用戶勾結，開后路等。這種行為應該嚴格懲治，首先要加強對檢測人員的教育，增強他們的守法意識，加強檢查力度。另外，要全面提高檢測人員的查電技術，豐富他們的知識，從而更好的為工作服務。供電企業可以定期開展培訓工作，針對檢測人員的專業技術、知識、綜合素養以及工作能力等方面進行全面的培訓，切實提高他們的綜合素質與能力。

3.加強監督，強化管理。電力企業要加強對營銷各環節的監督檢查力度，強化管理。一旦發現竊電行為，嚴懲不待，如果發現供電企業職工以權謀私，勾結商戶，竊取電量，要立即追究其法律責任。比如2005年某供電所的職工勾結大宗用電戶，更換變壓器銘牌，竊取電量，企業發現后主動請公安人員、檢察機關人員介入，嚴格懲治此人。

4.完善能量采集網的監督功能。隨著竊電技術的提高，反竊電技術也必須利用最尖端的科技進行監督，其中計量表的選擇就是一件十分關鍵的事情，選擇計量表時，最好選擇新式全電子的多功能計量表，因為多功能的計量表功能十分強大，不僅能改變常數、失壓和失流的記錄，而且還可以進行逆向序記錄等防竊電的強大功能，同時具有計量異常報警的功能。

5.警電聯合反竊電，提高反竊電工作的震懾力。除了完善反竊電的相關法律法規以外，還要建立一支健全的反竊電工作隊伍，不僅要培養他們的反竊電相關技術與知識，而且使他們與警電聯合工作，有了公安機關的相助，就大大增加了反竊電工作的威懾力，有利于反竊電工作的順利開展。

6.針對不同的用戶采取相應的反竊電管理。對于數量龐大的居民用戶來說，基本上竊電量所占的比重較小，對電能表進行改造之后，絕大部署的計量表裝在室外，竊電的現象得到一定程度的改善。由于居民用戶數量多，如果安裝防竊電裝置在物力、財力方面都面臨較大的壓力，因此，工作重點是對用戶進行反竊電活動的宣傳，同時制定嚴格的懲處措施以杜絕居民用戶的竊電現象。與居民用戶相對應的是小容量的非居民用電，非居民用戶的用電量存在著較大的差異，而且大部分的計電裝置安裝在室內，竊電者很容易對電能表進行改動，而且反竊電工作不宜開展。對于這部分用戶，對其進戶線進行絕緣化的改造，部分用戶可以將計電裝置安裝到室外，對其實行一定的監督和測評制度。

7.培養專業的反竊電工作隊伍。除了相關的法律規定需要健全之外，最重要的就是要建立一支專業的、過硬的反竊電工作隊伍。反竊電工作是一項難度較高的工作，因此只有技術過硬、思想積極向上、秉公執法的人員才能適應此崗位。對于這些人員要進行專項的培訓，加大反竊電的技能。

在反竊電過程中，建立反竊電稽查機制是很有必要的。由于反竊電工作的長期性和艱巨性，這就對反竊電稽查人員提出了更高的要求，崗位輪換制等考核獎懲辦法需要切實可行，只有任務和責任明確，賞罰分明，才能調動工作人員的積極性。

8.大力宣傳電力法律法規。大力宣傳電力法律法規可以讓反竊電更加擲地有聲，增加了法治氛圍，同時對竊電分子有很好的震懾作用。要抓典型，公開曝光，將所有錯誤的思想扭轉過來，要讓竊電者深深體會到竊電行為是可恥的，深刻意識到自己的錯誤，也給其他竊電者起到警示作用。電雖然無形，但依然是一種商品，竊電是損人利己的行為，必須要嚴肅糾正。

四、結語

竊電現象給電力企業甚至整個社會帶來嚴重的財產安全隱患，而且竊電手段也是越來越先進，為了維護供電單位正常的運轉必須采取積極有效的組織手段和技術管理手段加以應對。供電單位對于竊電現象的整治是一項長期性的工作，這就要求供電企業不斷加大對固定設備的改造力度，不斷完善監督機制。還要依靠社會各界的力量，提高全社會各個階層的法律意識，加強監督，徹底消除竊電行為，保護國家財產不受損失。

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