對做好農村中小學教師培訓后管理的策略建議

□文/重慶市潼南區教育委員會 李云海

對做好農村中小學教師培訓后管理的策略建議

□文/重慶市潼南區教育委員會 李云海

近年來，全國各地按照國家教師專業成長計劃，針對性地開展各級中小學教師的培訓活動，廣大的農村中小學教師也大受裨益。其中，教師培訓的訓前訓中管理到位，效果明顯，但從現實情況來看，訓后管理尚存在學校不重視，訓后無人管；經濟來制約，訓后無力管；政策欠明朗，管理無依據等幾個問題，本文擬針對這些問題，特提出健全政策體系，壓實實踐環節，創造責任機制，強化督導考核等策略建議，以確保和提升農村中小學教師培訓的整體效果。

農村中小學；教師培訓后；管理策略建議

近年來，隨著國家中小學教師人才成長計劃的逐步實施，國家、省（市）、縣（區）等政府和教育主管部門，紛紛采取多種措施，全面開展了如火如荼的中小學教師培訓，廣大的農村中小學教師也得到了頗多的培訓學習機會，從中大受裨益，極大地助推了全國中小學教師素質的均衡發展，促進了農村中小學教師的專業成長。

但是，如果將中小學教師培訓過程分為訓前、訓中和訓后三個階段來分析，當前，無論是國家層面的培訓、省（市）級層面的培訓還是縣（區）級層面的培訓，都一邊倒地呈現出訓前訓中二個階段內容豐富、形式多，訓前訓中管理方法多，培訓過程措施實，培訓效果明顯等現象，教師培訓后的管理則十分薄弱，教師訓后管理問題幾乎無人問津，幾近空白，訓前訓后“兩張皮”現象尤其突出，以致于農村中小學校的教師培訓前與培訓后工作轉變不大，教學效果提升不突出，學校教育質量提高不明顯等，教師通過培訓從而達到素質提升，提高學校教育質量的價值目標未能充分體現。

本文擬從當前農村中小學教師培訓實際出發，針對教師培訓后管理出現的空檔和存在的突出問題，對如何有效開展和推進農村中小學教師的培訓后管理提出一些策略性建議。

一、關于農村中小學教師培訓后管理含義的基本界定

縱覽當前全國各地相繼承擔和舉辦的中小學教師的國家級培訓、省（市）級培訓和縣（區）級培訓（以下分別簡稱國培、省培和縣培）情況來看，其政策和培訓本身并沒有對教師培訓后如何管理提出過學術和規范性定義，也沒有引起和得到國家有關部門和學校的重視，因而，對于中小學教師訓后管理的含義來講，可以說是仁者見仁，智者見智，說法不一，自然做法也不一，效果自然難以凸顯。

實踐中，我們對農村中小學教師培訓后管理含義的基本界定是：農村中小學教師的培訓后管理（以下簡稱訓后管理），主要是指農村中小學校教師除接受學歷教育以外的，被公派外出參加一定時限的，諸如課堂教學技能、教育科研方法、德育教育策略、綜合實踐技巧等的全部教育理論、專業知識、業務技能技巧等培訓學習活動，結束后（后續階段）的管理手段、管理方法和管理策略。訓后管理與訓前管理、訓中管理組成了完整的教師培訓管理體系。

開展農村中小學教師訓后管理意義十分重大和深遠。第一，為了做好對中小學教師培訓效果的及時追蹤、監測和評價，獲得教師培訓的第一手實證材料和實踐經驗。第二，據此向主管部門及時反饋，以提起和促進各有關單位和部門對農村中小學教師訓后工作情況的更多關注，適時給以監督、指導和服務。第三，開展訓后管理，是為了進一步優化農村中小學教師培訓活動，提升培訓工作的整體實效，實現農村中小學教師培訓效益的最大化和最優化，提高中小學教師培訓工作的性價比，促進農村中小學教師培訓工作更好地落地生根，開花結果，進一步為國家有關決策部門改進中小學校教師培訓整體效果提供參考依據。

二、當前農村中小學教師訓后管理存在的主要問題

可以這樣地講，國家對中小學教師實施培訓已經多年，眼下正是轟轟烈烈、如火如荼階段，其效果無可厚非，不必言說，但這多是教師訓前訓中工作的反應。當前，農村中小學教師訓后管理集中體現出以下“三無”問題。

（一）單位不重視，訓后無人管

眼下，各農村中小學校均按照國家和教育主管部門以及教育科研單位的文件精神，加強校內教師調劑，積極選拔和推薦本校教師參加各種國培、省培和縣培活動，這已是一種不爭的事實，也充分反應了農村學校對教師素質提升工程的高度關注和積極態度，但現實情況是，對教師培訓工作的訓后管理尚未引起高度重視，一些學校對教師培訓的價值也沒有抱有太多的期望，一般認為是為了完成上級任務而已，因而，在學校中，對外出接受了培訓歸來的教師幾乎無人論及，教師“低調”，學校“低作”，“多一事不如少一事”自然成為普遍現象。多數學校只能按照訓前“一個蘿卜一個坑”原則，讓那些外出培訓學習歸來的教師繼續接替過去自己的工作任務，呈現出任教的學校不變，所帶班級不變，需要承擔的工作量不變這“三不變”現象。教育主管部門對此也沒有引起高度重視，沒有進行深入思考和謀劃，方法上缺策略，措施上缺手段，致使學校對教師訓后管理不知從何做起，無從下手。農村學校教師培訓前培訓后工作生活一個樣，學校面貌沒有改變，“山還是那座山”，教師創造未能激活，“人還是那群人”，學生學業成績只能原地踏步，偶有變化但增量不多，微乎其微。

（二）經費來制約，訓后無力管

近年來，雖然各地政府加大了對教育的投入，積極改善農村學校的辦學條件，努力縮減辦學條件的不均衡。但是由于長期受地理、自然、區位、通信、交通等條件的影響，經濟狀況仍然不容樂觀。當前，盡管農村學校實現了教師工資集中預算，縣級統發，畢竟因為農村中小學自身造血功能的缺失和不足，經濟基礎薄弱，辦學條件改觀壓力沉重，學校中的一切工作和活動依然主要依靠較低的生均公用經費來艱難支撐，經費依然成為了制約農村學校發展的“瓶頸”，也同時制約著農村學校中小學教師的訓后管理。

對于多數農村學校來講，能夠按照有關政策的要求，按時按數選派教師參加培訓，并主動解決因教師外出培訓后臨聘教師的工資已非易事，因而在調研中，多數的農村學校校長如是說“任何管理都是有成本的，教師的訓后管理也一樣需要成本，對教師訓后管理之事，我們想管也是無能力來管”。“巧婦難做無米之炊，自然也就有心無力，即使愿管恐也難以落實，難見成效”。可見，經濟的制約，致使農村中小學校無力來開展教師的訓后管理。

（三）政策不明朗，管理無依據

任何時候，政策都是學校開展工作的依據，學校的一切工作也應在政策范圍內展開。就當前農村中小學校教師培訓政策來看，2016年12月，教育部頒發了《關于大力推行中小學教師培訓學分管理的指導意見》，啟動了中小學教師訓后管理的實踐探索，各地也依據此文件，紛紛出臺了有關教師訓培訓學分管理實施細則和文件，加強了對中小學教師培訓的管理，一定程度上促進和落實了教師的訓后管理。

實踐表明，對教師的訓后管理僅有學分管理是遠遠不夠的。分析近年來有關教師訓后管理的政策文件，從國家到省市，從省市到縣區也沒有其他更多的文件可依可查，更難看到更多具體可行的管理辦法。政策的欠缺和不足，致使廣大的農村中小學校在教師訓后管理中感到缺少支撐，懶于對此進行探索，對教師的訓后管理思想、管理認識難以適應形勢，管理手段和管理方法的操作性和實用性自然不足，訓后管理成為空談也屬正常之事。

三、對推進農村中小學校教師訓后管理的策略建議

教師培訓是一個系統完整的工程，可以這樣講，訓前管理是教師培訓的起始階段，只能是“萬里長征的第一步”，而訓后管理則主要是解決教師培訓的終端和最后一公里的問題，更是檢驗教師培訓效果的根本問題，它的作用并不亞于各種培訓活動訓前訓中本身。當前，中小學教師訓后管理問題，應引起農村學校的高度重視，要堅持從實出發，因地制宜，主動積極地探索建立和形成農村中小學教師訓后管理的聯動聯管機制。

（一）健全政策體系，為農村教師訓后管理提供政策支撐

目前，我國的中小學教師專業成長計劃已經初現成效，尤其是中小學教師的培訓工作效果明顯，廣大的農村中小學校教師也自然迎來了專業成長的春天，必將獲得了更多的學習和培訓機會。依據國家的教育中長期發展規劃，“十·三五”期間，教師的培訓還將繼續大力實施、全面推進，因而，開展農村中小學教師訓后管理研究時機已經成熟，意義更加重要。

一是要抓緊政策清理。各有關部門，尤其是教育主管部門應認真開展教師培訓政策清理，厘清已經出臺的教師培訓的政策文件個數和類別，廢除已經過時的政策文件，做到底子清楚。

二是要加緊調查研究。建議國家有關部門尤其是教育主管部門應及時組建專家、學者和研究人員、普通中小學教師、校長、學校管理干部參加的政策調研團隊，擬訂政策問卷，采取自上而下、自下而上等形式，全面掌握當前農村中小學教師培訓訓后管理現狀，搜集廣大基層教師和學校的意見和建議，集思廣益，掌握政策出臺的第一手材料。

三是啟動訓后管理課題研究。將農村教師培訓訓后管理作為國家、省市和縣區、校級課題進行立項實踐與研究，選擇一些農村中小學校開展教師訓后管理試點與實驗，積極探索農村中小學教師訓后管理規律和經驗，適時出臺農村中小學教師訓后管理的文件和政策，積極為農村中小學校有效開展教師訓后管理工作提供強有力的政策支撐。

（二）壓實實踐環節，為農村教師訓后管理搭建實踐平臺

我們知道，實踐出真知，實踐出效益。實踐是檢驗農村學校教師外出培訓的唯一標準，學校是確保教師訓后實踐的主陣地，各農村學校應在全面落實好外出參訓教師的學分管理的同時，主動擔綱，認真組織和開展受訓教師實戰實踐，積極為學校教師專業成長搭建平臺。

一要制訂學校選派教師外出培訓具體規劃。細化本校外出參加培訓學習教師的選拔、推薦和考核辦法，確保教師外出學習有據，回校實踐有依。

二要按學期編制本校教師培訓后實踐規劃。學校要編制適宜的教師訓后實踐規劃，明確每一名外出培訓學習教師歸校后的具體實踐任務，提前規定外出參加培訓學習教師的學習要求，確保“謀定而后動”。當前，可采取在校內作報告，舉辦收獲演講，開展培訓交流沙龍、進行立體匯報展示等方式，保障訓后實踐落地，確保受訓教師訓后自主擔責。

三要壓實實踐環節。實踐是確保教師訓后管理實效的根本保障。雖然，在培訓中，各培訓機構均或多或少地為學員布置和安排了作業，但這些作業遠遠不能達到培訓要求，更不能代替訓后管理。各農村中小學校要按期推出受訓教師實踐項目，落實各種實踐活動，可通過落實外出受訓教師上匯報課，作客校本培訓，擔任未受訓教師業務導師，出任教師課堂比武點評嘉賓，承擔教育教學課題實驗研究任務，打造新型課堂，打造教師教學風格，進行教育學術研究等途徑，積極為外出培訓教師創建訓后實踐和展示平臺。

（三）創造責任機制，為農村教師訓后管理創造共振環境

各區縣教育主管部門是做好農村中小學教師訓后管理的主管機構，應堅持教師訓后管理要“面向現代化，面向世界，面向未來”，立足當前，著眼長遠，加快落實教師訓后管理責任和措施。

一要主動肩負教師訓后管理責任。地方教育主管部門要充分尊重學校辦學的自主性，認真研究本地學校教師訓后管理現狀，積極選擇擔綱教師訓后管理試點試驗的學校，適時深入進行督查和指導，有效總結和上報教師訓后管理經驗。

二要創建教師訓后管理責任體系。要細化和分解教師訓后管理責任，明確學校的教師在訓后管理中的主體責任，探索建立一級管一級，一級抓一級，一級對一級負責的教師訓后管理責任，探索建立教師訓后管理責任追究制度。

三要探索教師訓后管理的新機制。當前，要組織開展多種形式的教師訓后管理試驗，按照“多條腿走路”的思維，可運用現場會議，督學蹲點、專家會診、領導點評等手段，大膽推進農村中小學校教師訓后管理實踐。探索和建立教委宏觀管理，學校具體落實，人事、教研部門主抓的工作格局，創造農村中小學教師訓后管理的體制和機制。

（四）加強督導考核，為做實農村教師訓后管理保駕護航

地方教育主管部門要制定學校教師訓后管理考評方案，按學期組織開展學校教師訓后管理專項督導和綜合督導，將教師訓后管理作為對學校工作明查暗訪內容。可將學校教師訓后管理結果與學校經費分配、項目下達、干部提升、教師交流、評優選先等掛鉤。學校要主動邀請責任督學和本地教育專家和教學能手，讓他們參與學校教師訓后管理，制訂和落實教師訓后管理方案，將教師訓后表現結果納入教師再次外出培訓、職務晉升、崗位調整、職稱評聘、績效分配和工作調動之中，真正讓農村中小學的教師訓后管理成為促進教師培訓的助力器，成為農村中小學教師專業成長的潤滑油。

總之，農村中小學教師訓后管理是完善中小學教師培訓系統工程的重要組成部分，也是實現教育均衡發展的重要內容，功在當代，利在千秋。當前，教師訓前訓后管理矛盾和問題已經日漸凸顯，十分突出。國家、省（市）、縣（區）在此項工作中，均承擔著不同的責任和義務，應在各自職責和職權范圍內，抓緊調研，做實實踐，合力創造出一條具有中國農村特色的教師訓后管理之路，以促進農村中小學教師素質的均衡發展，全面實現國家中小學教師專業成長計劃，增強農村中小學教師培訓可持續發展力。◇