構建政府主導下的職教校企合作長效機制

張海偉

摘 要：加強校企合作是構建現代職業教育體系的必然要求，建立政府主導的校企合作機制，需要將校企合作納入政府統籌的重要內容中，政府制定地方性政策法規，落實和制定校企合作優惠政策，積極搭建校企合作的信息平臺，并制訂推進校企合作的具體措施。

關鍵詞：政府主導；職業教育；校企合作；長效機制

校企合作是一種利用學校和企業不同教育資源和教育環境培養適合企業需要的應用型人才的教育模式，通過發揮雙方在人才培養方面的優勢，把課堂教學和生產實踐有機地結合起來。校企合作是高職院校培養高素質技能型人才的重要模式，是實現高職院校人才培養目標的基本途徑。建立職業教育校企合作長效機制關鍵在于政府主導，學校和企業要積極參與，才能最終實現校企合作共贏發展。一方面學校根據企業的人才培養要求開設課程，使職業院校與行業、產業發展融合在一起；另一方面在教學過程中，學生將所學知識運用到生產或工程實踐中去，企業為培養“雙師型”教師提供實踐鍛煉，可向學校推薦技術工程人員到學校擔任兼職教師，以及為學生崗位實踐提供場地，這樣才能培養適合行業、企業需要的應用型人才。

一、校企合作存在的誤區及原因分析

（1）校企合作的引導、鼓勵和扶持缺乏有效的措施保障，校企合作協調運行機制尚不夠完善。中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強高技能人才工作的意見》進一步明確：“各地要建立高技能人才校企合作培養制度，可由政府及有關部門負責人、企業行業和職業院校代表，以及有關方面專家組成高技能人才校企合作培養協調指導委員會，研究制定校企合作培養高技能人才的發展規劃，確定培養方向和目標，指導和協調學校與企業開展合作。”

（2）企業參與職業教育項目合作的積極性不高，合作的層次較淺。對于企業來說，由于缺乏對企業參與職業教育的剛性規定，缺乏對企業參與職業教育的正向獎勵制度，企業所期望的收益難以得到保障，企業參與合作的態度往往是消極應付甚至抵觸。于是，校企雙方的合作幾乎成了校方的“一廂情愿”。

（3）職業院校和企業在合作過程中的權利義務關系以及學生在實習期間發生意外事故的應對辦法等，均有待進一步明確。

目前，國家和省有關法律法規對職業教育校企合作并沒有做出專門規定，而實踐中存在的困難和問題，已經在很大程度上阻礙了校企合作的持續健康發展。究其原因：一是政府對校企合作主導不夠，沒有推進校企合作方面的政策措施與合作機制，合作缺乏剛性的規范要求和動力；二是企業在合作過程中主動性不夠。企業雖希望獲得大量的熟練技術工人，但又不愿意在員工培養上多投入，缺乏主動參與的積極性，導致校企合作大多缺乏實質性進展；三是校企合作還未深入到教學和科研領域。校企合作中，學校一頭熱且處于弱勢地位，不得不閉門教學，專業設置不能很好地與市場對接，課程難以與職業標準對接。學校單方面無法開展與地方傳統產業相關的科研、專業人才培訓，致使人才青黃不接。

二、建立政府主導下校企合作長效機制的政策措施

（1）建立政府主導的校企合作機制。將校企合作納入政府統籌的重要內容中，出臺加強職業教育校企合作的工作意見，建立考核評價體系，推進合作制度化。成立職業教育校企合作工作指導委員會，由市政府分管領導掛帥，教育、人社、稅務等部門組成，邀請行業或企業參與，明確各部門在校企合作中的責任，建立聯席會議制度。形成政府引導、學校主動、行業中介、企業參與的“四位一體”校企合作運行機制，提升職業教育服務地方經濟和產業發展的能力。

（2）政府制定地方性政策法規，確保校企合作順利實施。政府在校企合作制度中，對企業要給予政策性的傾斜。對積極參與校企合作的企業，政府可以采取減免稅收等方式激勵企業，允許企業適當提高職工培訓經費提取比例，列入成本開支；鼓勵各級政府建立對“產學結合、校企合作”績效顯著的企業給予獎勵的激勵機制，對開展校企合作效果良好、成果突出的學校，在資金分配上給予傾斜，在重大項目上給予優先支持。在產業轉移項目進園區建設廠房的同時，鼓勵其與職業學校合作建設實訓中心，承擔生產和教學的雙重任務，共建的實訓中心使用權由校企雙方享有。對簽訂校企共建合同的企業，給予用地優惠政策。

（3）落實和制定校企合作優惠政策。一是要大力宣傳和切實執行國家關于校企合作的稅費優惠政策，落實好八個有關校企合作稅費減免和資金扶持的文件規定，降低企業參與合作的成本，并得到人才、技術、資金三方面的支持，以調動企業參與校企合作的積極性；二是制定地方校企合作優惠政策，鼓勵企業接收學生實習和教師實踐，鼓勵企業加大對職業教育的投入，以人力、技術、設備和經費等多種方式支持職業教育發展；三是對新引進的校企合作企業，按規定享受市招商引資的各項優惠政策。

（4）積極搭建校企合作的信息平臺。一是職教園區要吸納行業、企業參與，建立經常性的職業教育與產業的對話協商機制，密切學校與行業、企業的聯系，促進教育與產業、學校與企業的深度合作；二是招商引資單位要成為學校和引進企業間的人才需求信息橋梁，使學校針對企業用工需求先期作好人才培訓和儲備，充分保障企業用工，減輕企業負擔，解決學生就業；三是政府要構建校企合作公共網絡信息平臺，促進校企雙方信息資源共享，為職業院校與廣大企業提供有效的公共服務，促進校企雙方在合作中互利共贏。

（5）制訂推進校企合作的具體措施。一是設立校企合作專項經費。各級財政每年從預算安排的職業教育資金中，確定一定比例的校企合作專項經費，以獎代補，用于校企合作運行；二是建立用工準入制度。大力推行“雙證書”制度，職業學校應取得職業技能鑒定機構資格。對國家規定實行就業準入控制的行業，嚴格執行就業準入制度。用人單位必須嚴格執行“先培訓、后上崗”的規定，加大對就業準入情況的監察執法力度；三是建立激勵機制。設立企業人力資源建設突出貢獻獎，對積極參與校企合作成績突出的企業法人和互派的業務骨干給予獎勵，命名所在企業為高技能人才培養示范基地，對探索校企合作辦學模式成效顯著的學校負責人予以表彰，對學校重大項目建設給予支持。

三、結語

政府主導下的職教校企合作長效機制的建立，有利于職業教育健康發展、職教園區做大做強，還有利于職業院校人才培養更加符合地方經濟社會發展需要。經過校企結合的探索和實踐，我校的教學質量和學生職業能力明顯提高，學生就業率穩步上升，就業質量明顯提高，成為我校服務于企業、受益于企業，實現校企雙贏的有效手段。

參考文獻：

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（作者單位：天津職業大學機電工程與自動化學院）