隨班就讀在中國發展的研究

劉維杰

摘 要：隨班就讀是中國政府在解決殘疾兒童入學問題方面采取的一種教育政策[1]。隨著教育事業的發展，隨班就讀逐漸成為我國特殊教育體系中影響最大、涉及范圍最廣、學生人數最多的一種教育形式。自二十世紀八十年代以來，它已從行政推廣逐步成為了普通學校提供良好服務的一部分。本文從隨班就讀工作在中國的發展工作，談對未來發展的展望。

關鍵詞：隨班就讀 歷史 現狀 展望

殘疾兒童隨班就讀工作，在中國已開展近三十年，如今取得非常大的成績。一方面隨班就讀采取就近入學，不僅節約了財力、物力和人力，還大大提高了殘疾兒童義務教育階段入學率，解決了他們入學呼聲高與特殊學校數量不能滿足要求的矛盾，進而促進了殘疾兒童少年的身心發展和社會的融合。另一方面隨班就讀的大力推進，改變了特殊教育的封閉狀態，也使社會各界人士進一步了解殘疾兒童，理解特殊教育，促進了社會的文明和進步。

一、回顧歷史

1987年12月30日，原國家教委在《關于印發“全日制弱智學校（班）教學計劃”的通知》中明確提到“在普及初等教育過程中，大多數輕度弱智兒童已經進入當地小學隨班就讀”。這是在我國政府文件中首次出現“隨班就讀”一詞。經過了近二十年的發展變革，在2006年修訂的《義務教育法》規定中提出“普通學校應當接收具有接收普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學習、康復提供幫助。”數據顯示，2010我國隨班就讀學生人數已經達到特殊兒童入學總數的60.99%，由此表明中國已探索出了適合國情的發展特殊教育隨班就讀的新途徑。[2]

二、發展現狀

近年來，國家高度關注適齡殘疾兒童入學問題，提供了一系列基本政策支持，隨著第一期特殊教育提升計劃（2014-2016）的落實，在2016年末統計中顯示，全國適齡殘疾兒童已達到90%以上，促成這項工作進展的學習形式，除了在特殊教育學校入學外，隨班就讀是則是達成這一百分比的主要措施之一，更是推進殘疾兒童通過融合教育，解決義務教育問題的重要途徑之一。[3]

與此同時，在隨班就讀過程中，教師需具備特殊教育理論知識和基本技能，根據兒童的不同需要對教材進行調整，資源教室的教師要指導學生正確選配輔助用具，補足文化知識，為隨班就讀學生的指導教師制定個別化教育計劃提供支持。[4]

三、存在問題

隨班就讀工作開展至今，使大部分適齡殘疾學生的就學問題得到了解決，由此可見隨班就讀工作帶來的是成效是眾人所承認的。然而在探索、創新、發展的道路上，勢必會有問題不斷出現。

二十幾年來，我國一直延用《關于開展殘疾兒童少年隨班就讀工作的試行辦法》，沒有符合實情的相關指導文獻；殘疾學生接受普通教育人數滿足不了實際特殊需要兒童接受教育的要求；隨班就讀定義被誤解為“隨班就坐”或“隨班混讀”；教師專業化水平不高等等，說明我國的隨班就讀雖然在一定程度上保證了殘疾兒童的入學，卻沒有使他們得到適合的教育。[5]

四、展望未來

第一期特殊教育三年提升計劃預視著國家對特殊教育事業在中國發展的高度重視。在國際融合教育的大背景下，隨班就讀發展的最終歸宿將是全納教育，這也順應了特殊教育在國際發展的潮流。全納教育是教育的重大變革和重新調整，它強調要對所有學習者的不同需求作出適當反應。

1.全納教育的特點

全納教育理念告訴我們，每個個體由于基因與環境的作用關系，所產生不同的性格特點、興趣愛好、能力及需求等等，所以每個人都是特殊的，人們應該尊重多樣性。

2.主張教育平等

全納教育主張人人享有平等的受教育機會，這也是是人權中的重要組成部分。有研究學者認為全納教育有廣義和狹義之分。而它們的區別在于是全納教育對象還是單指殘疾學生。而事實上，每一個教育對象都有特殊的教育需要，都應該是全納教育的對象。

3.提倡最少受限制環境的教育環境

最少受限制的環境宗旨在于，使教育對象更好的融入社會。而促進其快速、有效地發展，需要適當的專業化教育策略以及符合需要的環境設置來滿足的。

4.明確“積極參與”的教育目的

全納教育理念倡導教育對象的積極參與、改造社會的意識。而其教育的最高目標是要建立一個全納型社會，讓每個人都積極的面對生活、掌握自己的命運，并擔負起社會責任。[6]

5.全納教育的優越性

（1）全納教育有利于促進人權理念的發展

2006年聯合國通過了《殘疾人權利公約》，公約中呼吁把殘疾人的教育、康復、醫療、就業等提高到人權的高度來認識。作為締約國的中國，探索并實施融合教育，推進隨班就讀正這次教育改革的重大舉措。

（2）全納教育有利于促進社會的和諧發展

全納理念倡導，殘疾人士本身要自強不息，具備克服各種困難的能力，健全人也要為殘疾人融入社會創造積極條件。2016年12月2日，聯合國就《殘疾人權利公約》通過10周年召開高級別會議，肯定了《殘疾人權利公約》對人權理念的保護的里程碑，同時呼吁，要消除社會上的各種障礙，結束對殘疾人的各種歧視，更全面尊重人權。殘疾人也應以主人翁的身份參與有益于社會發展的決策與實踐之中，從而促進人人參與的民主和諧社會的發展。

隨班就讀是我國落實融合教育發展出本土化教育，它豐富了全納教育的理論與實踐，使我們以更寬廣的視野主動去運用全納教育的基本理論和吸取別國經驗，為我國特殊教育飛速發展積累了豐富的經驗。如今，全納教育是已成為教育發展的方向，然而要真正實現全納教育，未來發展的道路還很漫長。因此我們應該樹立全納教育理念，積極創造有利條件，為全納教育在我國全面實施做好一切準備。

參考文獻

[1]肖非.中國隨班就讀：歷史 現狀 展望.中國特殊教育，2005

[2]錢麗霞，江小英.對我國隨班就讀發展現狀評價的問卷調查報告.中國特殊教育，2004

[3]曾雅茹.普通小學教師對隨班就讀的態度、教學策略與所需支持的研究.中國特殊教育，2007

[4]陳光華，張楊，石穎，王璐，吳盈盈.我國大陸隨班就讀態度研究綜述.中國特殊教育，2006

[5]丁勇.后現代視野下的全納教育及其對我國隨班就讀的啟示.中國特殊教育，2006

[6]國務院辦公廳.特殊教育提升計劃（2014-2016）.國辦發{2014}1號