跨國公司在東道國履行企業社會責任的國別差異

張愛玲+鄒素薇

[摘 要]通過系統分析戴姆勒集團在美國、中國和印度履行企業社會責任的情況，發現戴姆勒在不同東道國履行企業社會責任存在明顯的國別差異，具體表現在教育支持的關注點、社區關懷的項目安排、對環境保護的參與程度等方面。造成這種國別差異的原因有跨國公司自身的因素，但東道國因素起主導作用。已經或即將“走出去”從事對外直接投資的中國企業，需要高度重視企業社會責任，可以借鑒戴姆勒集團的經驗精準實施企業社會責任項目。

[關鍵詞]跨國公司；企業社會責任；東道國；戴姆勒集團

[中圖分類號]F406.11

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3283（2017）02-0045-06

跨國公司在對外直接投資中一直扮演著重要的角色，但也經常面臨運營風險，特別是由于企業社會責任（Corporate Social Responsibility， CSR）引發的風險。有多家500強跨國公司曾被揭露在東道國存在企業社會責任缺失問題，比如違背環保要求的米其林、生產不合法口腔護理品的寶潔、一天浪費百噸水的星巴克、排污超標的聯合利華等[1]。在海外從事直接投資的中國企業同樣遭遇到類似的批評和指責，比如不尊重東道國工人和民眾、不尊重當地文化、不按照東道國相關規定進行工程開發、忽視當地經濟社會的可持續發展等[2]。如何在東道國更加有效地履行企業社會責任，已成為中外跨國公司面臨的一項巨大挑戰。

企業社會責任是指一個企業在創造利潤、對股東利益負責的同時，還需承擔對員工、消費者、供應商、社區和環境等利益相關者的社會責任，包括遵守法規和商業道德、保障生產安全和職業健康、保護勞動者合法權益、保護環境和自然資源、支持慈善公益、保護弱勢群體等[3]。Carroll（1979）將企業社會責任概括為經濟責任、法律責任、倫理責任和慈善責任的綜合，認為企業賦予四種責任的權重從高到低應分別為4，3，2，1[4]。

本文以戴姆勒集團（the Daimler Group，以下簡稱戴姆勒）為例，分析和借鑒跨國公司在不同東道國履行企業社會責任的經驗。戴姆勒集團位于德國斯圖加特，是全球最大的商用車制造商，也是全球第二大豪華車生產商、第二大卡車生產商。公司旗下包括梅賽德斯-奔馳汽車、梅賽德斯-奔馳輕型商用車、戴姆勒載重車和戴姆勒金融服務四大業務單元。公司在法蘭克福、紐約和斯圖加特證券交易所上市交易。選擇戴姆勒是因為它的經營歷史較長，知名度高，子公司所在東道國的經濟發展程度異質性強，在不同東道國的企業社會責任表現有很好的代表性。同時，作為上市公司，戴姆勒有較為全面的社會責任信息披露，方便研究者進行數據收集和分析。

本文收集和使用的信息來自戴姆勒公司的年度報告書、社會責任報告書、可持續發展報告書、相關網站新聞等，本文將重點分析戴姆勒在美國、中國和印度履行企業社會責任的情況，分析內在運作機制，為越來越多“走出去”從事對外直接投資的中國企業提供參考和借鑒。

一、戴姆勒在東道國履行企業社會責任的國別差異

作為全球知名的汽車制造商，戴姆勒在2015年財富世界500強排行榜中排名第17[5]。據公司2015年度報告，戴姆勒全球員工約為28萬人，旗下子公司329家，其中在美國、中國和印度分別有53家、13家和3家；2015年戴姆勒對非營利機構的捐款和社會公益項目贊助（不包括基金會、公司志愿活動、自發項目）為6億歐元，占集團凈收入的0.68%[6]。

戴姆勒在美國、中國和印度履行企業社會責任的表現有共性的一面，但更多的是各有側重，國別差異明顯，具體表現在教育支持、社區關懷和環境保護三個方面。

（一）教育支持

戴姆勒在美國、中國和印度的教育支持項目，在項目內容、受益群體和項目目標上各有側重。

在美國，除了為大學提供獎學金和助學金外，戴姆勒在青少年駕駛和道路安全方面做了很多努力，資助范圍遍及美國全境。戴姆勒對于美國社會所重視的打擊暴力和體育鍛煉也給予了有力的支持。上述項目的受益群體涉及到士兵、退伍軍人、青少年，以及項目資助地員工、消費者、供應商和社區等多方利益相關者。

在中國，自1994年起戴姆勒通過提供獎助學金方式，與北京大學、清華大學、同濟大學等中國多所知名大學進行持續合作；自2010年6月起，設立“梅賽德斯-奔馳星愿基金”，致力于環境保護、駕駛文化、教育支持、藝術體育和社會關愛五大領域，各類公益項目惠及人群近100萬[7]；對于中國的“希望工程”，戴姆勒重點參與了其中的音樂教育；體育方面，戴姆勒在中國的重點資助項目是網球，支持中國青少年和中國國家隊的網球事業發展。上述項目的受益群體主要是從事各類專業學習的優秀大學生、優秀青少年。

在印度，戴姆勒的教育支持對象涵蓋大學、技術學校、中學、小學等多個層次。針對大學，戴姆勒主要提供獎學金和引進德國比較先進的技術培訓課程；針對中小學，戴姆勒主要為其修建校舍，以彌補印度國家整體經濟水平較低所導致的學校硬件設施保障不足的問題。上述項目的受益群體主要是面臨各類困難和困境的青少年。

（二）社區關懷

戴姆勒在美國、中國和印度的社區關懷項目因三國對社區關懷的著重點不同而不同。

在美國，人們普遍看重社區榜樣和團隊領導力。戴姆勒積極利用資金優勢，出資鼓勵民眾關愛社區，鼓勵年輕人成為青年領袖，以服務更多的社會群體。比如，戴姆勒鼓勵本企業員工參與當地社區活動，為有特殊需要的人群籌集社會資金；錄用“自閉癥患者”成為戴姆勒企業員工，幫助他們在工作中提高自信、增強團隊意識，進而幫助員工所在的社區。

在中國，由于地理環境比較復雜，自然災害頻發。“一方有難，八方支援”是中國文化的一個重要特征。近些年，每當中國發生重大自然災害后，戴姆勒均積極為受災地區捐款，組織員工到災區幫助災后重建。戴姆勒也關注到某些有特殊需要的人群，比如，戴姆勒聯合相關基金會，為偏遠貧困地區的唇腭裂患兒提供幫助。隨著中國經濟的快速發展及國際影響力的擴大，中國舉辦國際性大型活動的機會越來越多，戴姆勒選擇支持了舉世矚目的北京奧運會、上海世博會等國家級大型活動。

在印度，戴姆勒主要通過志愿者活動，提高廣大民眾對道路安全的認識；通過啟動小額但有針對性的項目，幫助當地居民解決基本生活、醫療和飲水困難。由于需要幫助的貧困人群基數大，像馬赫項目中支持“一所房子”這類的項目可謂杯水車薪，但卻有很好的示范作用，會吸引更多的社會機構關注，在未來就可能有更廣泛的人群受益，更多的基礎設施建設得到改善。

（三）環境保護

戴姆勒在美國、中國和印度的環境保護項目。

在美國，戴姆勒采取“全盤模式”加強環境保護，可持續生產，取得了顯著效果，獲得國際標準化組織（International Standard Organization，ISO）的“零填埋”認證。雖然沒有更多有關環境保護的信息披露，但ISO14001證書可以說明戴姆勒在美國環境保護方面的工作已得到權威認可。

在中國，戴姆勒組織企業員工參與中國首都植樹節活動，出資保護瀕危大熊貓，但持續性較差。戴姆勒在京郊認養十畝防護林地，也沒有進行后續跟蹤。與美國相比，戴姆勒在中國未披露具體的環境保護模式或措施。

在印度，戴姆勒在環境保護方面的社會責任還處于初級階段，幾乎沒有涉及。

二、跨國公司在東道國履行企業社會責任存在國別差異的原因

同一家跨國公司，在不同東道國的企業社會責任表現各有不同，這既有來自東道國方面的原因，也有來自跨國公司自身的原因，其中來自東道國方面的原因起主導作用。

（一）來自東道國方面的原因

1.東道國的社會文化環境。東道國當地的社會文化環境直接影響跨國公司在該國履行企業社會責任的方向。教育在美國、中國和印度都受重視，戴姆勒在這三個國家均涉及教育支持。但三個國家對教育有不同側重點，在履行企業社會責任時需要準確把握。戴姆勒在美國的教育支持更加重視青少年駕駛、體育健康和社會暴力預防，在中國重點支持希望工程和音樂教育，在印度主要提供先進技術培訓課程以及校舍建設。與中國和印度相比，美國社會文化通常對有特殊需要的群體給予更多的關注，并要求全民參與。比如，士兵、退伍軍人、肥胖人群等等，戴姆勒在美國對相關人群的公益投入和相關社會活動就比較多。在中國，戴姆勒則重點資助在專業學習上有優異表現的青少年，也較為符合中國當下的一種價值取向。

2.東道國經濟的發展程度。東道國經濟的發展程度是決定跨國公司在東道國履行企業社會責任的另一個重要因素。經濟發展程度較高的東道國，有關企業社會責任的法律法規比較成熟，對企業履行社會責任的要求范圍更廣，程度更深；經濟發展程度較低的東道國，相關法律法規多是原則性規定，零散且可操作性低，對企業社會責任的要求通常流于表面和形式，對違法違規行為的懲戒乏力。因此，在經濟最發達的美國，戴姆勒對企業社會責任的履行不僅是資金支持，更投入了大量人力，諸如鼓勵本企業員工發動當地社會民眾參與或直接參與公益行動等；在經濟日益全球化的中國，戴姆勒的企業社會責任更多聚焦在國家大型活動上，支持中國與國際接軌；在經濟相對落后的印度，戴姆勒則主要集中在支持東道國基礎設施建設，特別是扶貧救困上。

3.東道國政府的政策法規。東道國政府的政策法規主要影響到跨國公司履行企業社會責任的活動方式[8]。在美國，民眾可以自發組織“走起活動”，戴姆勒因此組織召集成千上百民眾在公路上、小區里集體行走，籌集社會資金。在中國，要舉行類似的大型公共聚集活動需要事先申報并接受監管，程序相對繁瑣。戴姆勒因此選擇聯合相關基金會在中國履行企業社會責任，與通過大型聚集活動籌集社會基金的方式相比，效果反而更好。為了促進本國經濟的發展，經濟較落后的東道國通常會通過提供各種優惠政策以吸引跨國公司投資，往往忽視了對跨國公司企業社會責任的要求，從而給跨國公司弱化自己在東道國的社會責任提供了便利。在此背景下，跨國公司的公益行動往往小型化和零散化。

4.東道國民眾的觀念和意識。東道國民眾的思想觀念和意識差異，在一定程度上影響跨國公司在當地履行企業社會責任的效果。發達國家民眾接觸企業社會責任教育的機會通常較多，公民意識和消費者權益意識較強，是促進和監督跨國公司履行企業社會責任的主體力量；在經濟相對落后的國家，利益相關者之間缺乏利益制衡，不少東道國民眾甚至對企業社會責任的概念聞所未聞，跨國公司因此可以躲避民眾對企業履行社會責任的監督。戴姆勒在不同國家環境保護方面的表現，可見一斑。

（二）來自跨國企業內部的原因

1.跨國公司的內部成本壓力。由于承擔企業社會責任的滯后效應，跨國公司評估在東道國履行企業社會責任的安排時，往往只看到即期所付出的企業社會責任成本，而看不到其所帶來的遠期收益。這導致一些跨國公司明知忽視社會責任可能會給公司帶來負面信譽影響， 但為了降低成本，仍可能會采取一些嚴重違背企業社會責任規范的經營行為，比如，雇傭童工、采用非環保的生產設備、使用不安全的生產方式、甚至偷稅逃稅等 [9]。

2.跨國公司企業社會責任管理的國別模式。跨國公司在不同東道國企業社會責任的管理模式直接影響企業社會責任的執行力度。當跨國公司進入一個與母國有諸多不同的東道國時，會在管理模式上做出適當調整，這種當地化安排具體表現為在東道國采取與母國不同的標準。如果東道國在企業社會責任方面的法律法規不完善，公眾監督不到位，某些追求短期利潤最大化的跨國公司子公司就可能降低企業社會責任在企業管理中的標準和執行力度。

3.跨國公司東道國員工的素質。跨國公司進入東道國時，通常會招聘當地居民成為公司員工。在經濟發展相對落后的東道國，來自東道國的員工整體素質偏低，受教育較少，對企業社會責任的認識不足，在促進跨國公司履行東道國企業社會責任方面難以起到應有的作用。以印度為例，員工工作的最大目的是養家糊口，他們通常缺乏明確的意識或動機來幫助公司履行企業社會責任。同時，動員他們親自參與相關活動的難度通常也較大。

從根本上講，來自跨國公司內部的因素與東道國因素密不可分。東道國經濟的發展程度高，法律法規健全，社會監督有力，公眾和員工素質較高，跨國公司就不得不提高自身的企業社會責任感，反之跨國公司的企業社會責任會弱化。

三、啟示與建議

隨著中國經濟國際化和世界經濟全球化的深入，中國對外直接投資自2002年起連續13年增長。2015年，中國境內投資者對全球155個國家和地區的6532家境外企業進行了非金融類直接投資，累計實現對外直接投資1180.2億美元，同比增長14.7%[10]。中國企業對外投資已進入一個新的發展階段，維護和提升中國企業的社會形象和品牌價值成為重中之重。在新的發展模式下，如何在東道國切實履行企業社會責任是中國企業無法繞過的必修課。戴姆勒在不同東道國履行社會責任的做法可以為中國企業“走出去”提供許多有益的啟示。

（一）把履行企業社會責任作為企業文化建設的重要部分

首先，強化對企業社會責任的認識。企業履行社會責任不僅會提升企業的社會形象，還可以提升企業的財務績效。Bragdon & Marlin （1972）[11]的研究發現，公司的股東回報率 （Return on Equity， ROE）與企業社會責任之間存在正相關關系；Pava & Krausz （1996） [12]梳理了1972— 1992年20年間的相關研究結論，也發現多數情況下企業社會責任與財務績效之間呈正相關關系。

其次，把企業社會責任融入公司章程。中國國內企業社會責任標準目前尚未完善，但“走出去”的中國企業應以國際成熟企業為標桿，建立自身社會責任的執行體制。這需要系統學習有關跨國公司企業社會責任的國際規范，例如OECD的《跨國公司行為準則》、《關于跨國公司和社會政策的三方原則宣言》以及涉及到勞動者權益的SA8000勞工標準等，根據企業自身的生產經營活動，不斷總結，把企業社會責任融入公司的規章制度，把企業社會責任細化到各個管理層級，成為每一位企業員工的理念和行為規范。

（二）建立履行企業社會責任的專業團隊，對員工進行培訓

在可能的情況下，企業要建立履行企業社會責任的職能部門，選拔有熱情和有專業素養的員工進入這一機構。

企業要定期或不定期地為員工提供企業社會責任培訓。中國企業到經濟相對落后的東道國進行投資，經常發現東道國當地員工對企業社會責任的認識較為淡漠，要改變這種狀況，中國企業在母國的人力資源部門可以與東道國的人力資源部門共同計劃，為當地員工進行企業社會責任培訓。企業社會責任的培訓切忌停留在表面，要滲透到員工的工作生活中去，培養員工對社會和環境的責任感和使命感。有些企業安排有實踐經驗的母國員工到東道國公司，與東道國員工一起開展企業社會責任項目，“員工培訓員工”取得了很好的實踐效果。

（三）精準實施企業社會責任項目

不同東道國對企業社會責任的要求往往不同。在發達國家，履行企業社會責任已成為大多數企業的自覺行為，因為企業社會責任是否得到有效履行，直接影響到企業的競爭力。到發達國家從事對外直接投資的中國企業，必須清醒地意識到這一點，做到入鄉隨俗。在大多數發展中國家，企業社會責任的整體意識落后，相關要求較低，導致企業出現僥幸心理，輕視社會責任。有些在母國高度自覺的跨國公司，也可能出現這一問題。中國企業應該加強自我約束，做出更好的示范。

在東道國履行企業社會責任，要產生影響力，最好的方式是聯合東道國力量積極參與到項目中。由于東道國政治、經濟、文化、習俗等方面的差異性，中國企業完全依靠企業自身資源在東道國履行社會責任，往往難度較大，且收效甚微。像戴姆勒一樣，通過和東道國政府部門、非政府機構的合作，可以更容易發現和了解當地需求，從而提高企業社會責任范圍的針對性，增強企業社會責任履行方式的適用性，提高企業社會責任的執行力和實施效果。因此，中國在外投資企業應該主動多和當地政府部門、非政府機構合作，深入研究當地需要支持的領域和需要幫助的群體，通過提供資金援助、鼓勵當地員工參與、引導更多的社會民眾參與等方式，履行自身在東道國的企業社會責任，提升在東道國的公眾形象，謀求可持續的多贏的合作發展機會。

[參考文獻]

[1] 和訊新聞.中國企業報——跨國公司周刊.10大社會責任缺失案例評選[EB/OL].http：//news.hexun.com/2008/kggszeren/.

[2] 和訊評論.中國與全球化智庫：中國企業全球化報告（2015）[EB/OL].http：//opinion.hexun.com/2015-11-12/180513910.html.

[3] Peter Rodriguez， et al. Three Lenses on the Multinational Enterprises： Politics， Corruption， and Corporate Social Responsibility [J]. Journal of International Business Studies， 2006 （14）： 733-746.

[4] Carroll AB. A Three-Dimensional Conceptual Model of Corporate Performance [J]. Academy of Management Review， 1979， 4（4）： 497-505.

[5] 財富中文網.2015年財富世界500強排行榜[EB/OL]. http：//www.fortunechina.com/fortune500/c/2015-07/22/content_244435.htm.

[6] 戴姆勒大中華區投資有限公司.2015戴姆勒中國可持續發展報告[EB/OL].www.daimler.com.

[7]梅賽德斯-奔馳星愿基金五周年星愿之旅溫暖啟程[EB/OL].http：//news.163.com/15/0909/13/B32TS68L00014JB5.htm

[8] Christmann， P. Multinational Companies and the Natural Environment： Determinants of the Global Environmental Policy Standardization [J]. Academy of Management Journal， 2004， 47（5）： 747-756.

[9] 朱文忠. 跨國公司企業社會責任國別差異性的原因與對策[J].國際經貿探索，2007（5）： 76-80.

[10] 2015年我國非金融類對外直接投資簡明統計[EB/OL]. www.mofcom.gov.cn，2016-01-21

[11] Bragdon， J. H.， & Marlin， J. A.T. Is Pollution Profitable？ [J]. Risk Management， 1972， 19（4）： 9-18.

[12] Pava， M. L.， & Krausz， J. The Association between Corporate Social Responsibility and Financial Performance： The Paradox of Social Cost [J]. Journal of Business Ethics， 1996， 15（3）： 337-347.

Abstract： Using the Daimler Group as a typical case， this paper finds obvious national differences of Daimlers performing corporate social responsibility in U.S.， China and India. These differences lie at the focus of educational support， the arrangement of community caring programs， and the extent of involvement in environmental protection. Among all the determinants of these differences， the external variables from host countries play a more dominant role than the internal variables of the TNC. It is thus of significance and necessity for those going-international enterprises of China to use Daimlers experience for reference. The paper finally raises specific proposals for Chinese enterprises to fulfill their corporate social responsibility in different host countries efficiently， effectively and sustainably.

Key words： transnational corporation； corporate social responsibility； host country； the Daimler Group。