用好《慈善法》，讓企業(yè)與慈善共贏

栗燕杰

《慈善法》于2016年3月16日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過，這意味著我國(guó)慈善事業(yè)“野蠻生長(zhǎng)”時(shí)代的結(jié)束，法治慈善的新時(shí)代已經(jīng)悄然到來，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任如通過慈善方式進(jìn)行，則必須守法依規(guī)，吃透、用好慈善法，既可避免不必要的法律障礙，也可用足用夠法律賦予的促進(jìn)措施與支持政策，實(shí)現(xiàn)行善效用最大化。

慈善捐贈(zèng)：捐誰？怎么捐？捐什么？

以捐款、捐物等方式支持慈善事業(yè)，是企業(yè)參與慈善活動(dòng)的重要方式，也是慈善事業(yè)運(yùn)行的主要基礎(chǔ)。那么企業(yè)應(yīng)該選擇向哪類、哪些慈善組織捐贈(zèng)？

從《慈善法》及配套法規(guī)政策出發(fā)，慈善捐贈(zèng)應(yīng)將以下因素考慮在內(nèi)。

第一，受捐助的慈善組織是否具有稅前扣除資格及自身的免稅資格。慈善組織如不具有稅前扣除資格，則企業(yè)向其捐贈(zèng)仍視同交易，捐贈(zèng)后需承擔(dān)相應(yīng)的企業(yè)所得稅；慈善組織如不具有自身的免稅資格，則企業(yè)向其捐贈(zèng)的款物，慈善組織收到后需承擔(dān)企業(yè)所得稅及其他稅種。

因此，從企業(yè)切身利益考慮而言，慈善組織是否具有稅前扣除資格及自身的免稅資格，應(yīng)當(dāng)是企業(yè)進(jìn)行慈善捐贈(zèng)的重要考慮因素。

第二，慈善捐贈(zèng)行為是否與企業(yè)品牌定位合拍。企業(yè)向何種慈善組織捐贈(zèng)？或者與慈善組織約定捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的用途和受益人時(shí)（這也是《慈善法》第40條所明確允許而又有所規(guī)范的），應(yīng)如何選擇？

有的企業(yè)選擇跟風(fēng)，什么熱門就追什么。冰桶挑戰(zhàn)時(shí)就冰桶，地震災(zāi)害時(shí)就捐給災(zāi)后重建。 這些看似紅紅火火卻是每個(gè)企業(yè)都會(huì)做的活動(dòng)，既無創(chuàng)意，也無特色。這些常規(guī)性慈善動(dòng)作，如大災(zāi)大難后的慈善捐贈(zèng)，如未實(shí)施可能被網(wǎng)友質(zhì)疑甚至“逼捐”。事實(shí)上，其他慈善活動(dòng)有更大自主空間。

企業(yè)有必要將自身定位納入到慈善動(dòng)作的考慮范圍之內(nèi)，通過慈善活動(dòng)，為企業(yè)培育潛在消費(fèi)群體和人才隊(duì)伍。

比如，軟件公司向一些高校學(xué)生捐贈(zèng)其軟件及周邊產(chǎn)品，將有利于樹立消費(fèi)理念（比如使用軟件應(yīng)當(dāng)付費(fèi)）并培育用戶忠誠(chéng)感，在走向就業(yè)崗位之后繼續(xù)使用該公司產(chǎn)品。

第三，考慮多種形態(tài)的財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)?！洞壬品ā分?，為鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)的重要制度設(shè)置是，允許并鼓勵(lì)有形、無形，動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)，貨幣、實(shí)物等多種形態(tài)的財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)。僅第36條羅列的財(cái)產(chǎn)類型就有貨幣、實(shí)物、房屋、有價(jià)證券、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、本企業(yè)產(chǎn)品等。

對(duì)此，企業(yè)不能僅憑財(cái)大氣粗就選擇貨幣形式捐贈(zèng)，或產(chǎn)品滯銷等原因就選擇本企業(yè)產(chǎn)品捐贈(zèng)，而應(yīng)綜合各項(xiàng)因素考慮捐贈(zèng)形式，促成捐贈(zèng)社會(huì)效應(yīng)的最大化。

用好“慈善冠名” 實(shí)現(xiàn)雙贏

做好事不留名的“雷鋒模式”固然可嘉，“人過留名雁過留聲”的做法也同樣與傳統(tǒng)文化深度契合，一些地方允許個(gè)人冠名的慈善基金受到許多市民、企業(yè)家的熱烈歡迎，濟(jì)寧市更是曾出現(xiàn)一天之內(nèi)11位企業(yè)家以個(gè)人名義設(shè)立微基金的盛況。

在各地實(shí)踐探索基礎(chǔ)上，《慈善法》第90條明確規(guī)定，經(jīng)受益人同意，捐贈(zèng)人對(duì)其捐贈(zèng)的慈善項(xiàng)目可以冠名紀(jì)念。這為企業(yè)通過慈善活動(dòng)而長(zhǎng)期、持續(xù)服務(wù)于品牌建設(shè)和文化營(yíng)造，提供良好契機(jī)。但選擇向何種機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)命名，也需慎重斟酌，以形成雙贏局面。

在此也有不夠成功的先例，值得后來者深思。比如，李嘉誠(chéng)個(gè)人及李嘉誠(chéng)基金會(huì)向香港大學(xué)承諾捐款十億港元，港大將醫(yī)學(xué)院命名為李嘉誠(chéng)醫(yī)學(xué)院，即曾引起醫(yī)學(xué)院校友的關(guān)注和反對(duì)。再如，一些煙草企業(yè)捐贈(zèng)之下的“**煙草希望小學(xué)”、“嬌子青年領(lǐng)袖”等稱謂冠名，不僅受到質(zhì)疑，而且與《慈善法》關(guān)于“不得利用慈善捐贈(zèng)違反法律規(guī)定宣傳煙草制品”的禁止性規(guī)定抵觸，應(yīng)當(dāng)予以清理。清華大學(xué)接受真維斯服飾（中國(guó)）有限公司捐贈(zèng)用于教學(xué)樓的維修和設(shè)備更新，將某教學(xué)樓命名為“真維斯樓”，更一度引起軒然大波。

如何選好對(duì)象，用好慈善冠名，顯然是企業(yè)、慈善組織、受益方應(yīng)反復(fù)思量的。

借到慈善信托的東風(fēng)

慈善信托是世界各國(guó)企業(yè)家、富豪家族參與慈善方式的重要而基本的渠道，具有持續(xù)性、長(zhǎng)久性。

在英國(guó)，慈善信托始終是其慈善事業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位的法律制度，早在1601年其《慈善用益法》（Statute of Charitable Uses1601）就確定了慈善信托的法律地位，2011年英國(guó)《慈善法》仍以相當(dāng)篇幅規(guī)定了慈善信托。在美國(guó)，利用信托發(fā)展公益慈善事業(yè)是其慈善事業(yè)的重要特征。一方面有三成左右的慈善基金會(huì)采取慈善信托，另一方面許多慈善組織、基金會(huì)背后以慈善信托作為支撐。

在我國(guó)《慈善法》出臺(tái)之前，由于慈善信托僅適用《信托法》關(guān)于“公益信托”的規(guī)定，慈善信托長(zhǎng)期受到制度抑制，大量民間慈善資源流失海外。《慈善法》上關(guān)于慈善信托的專章規(guī)定和散見其他章節(jié)的相關(guān)規(guī)定，給慈善信托大發(fā)展帶來空前良機(jī)。

針對(duì)《信托法》上主管部門不夠明確、設(shè)立采取許可制的門檻過高、受托人要求主管部門批準(zhǔn)、監(jiān)察人強(qiáng)行要求必須設(shè)置等弊病，《慈善法》明確了慈善信托的主管部門為民政部門，設(shè)立并采取備案制，受托人的選擇和是否確定信托監(jiān)察人由委托人自行決定，并原則上規(guī)定了稅收優(yōu)惠，為慈善信托掃清了制度障礙。

企業(yè)家應(yīng)利用好慈善信托的法律制度東風(fēng)，既能實(shí)現(xiàn)更好地在財(cái)富管理和家業(yè)傳承中回報(bào)社會(huì)，也能極大改進(jìn)企業(yè)形象、提升企業(yè)家個(gè)人的知名度與美譽(yù)度，可謂一箭雙雕。

參與、促進(jìn)法制完善

《慈善法》生效后，企業(yè)作為慈善事業(yè)的重要主體，不應(yīng)僅僅消極遵守，而應(yīng)積極參與到法律制度完善中去。

第一，在《慈善法》出臺(tái)之前，一些地方出臺(tái)了一些專門規(guī)范慈善的立法，如湖南、江蘇、上海、廣州、汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)等地都出臺(tái)了慈善促進(jìn)或慈善募捐的專門性地方性法規(guī)，一定時(shí)期內(nèi)這些地方立法對(duì)于促進(jìn)當(dāng)?shù)卮壬剖聵I(yè)的發(fā)展發(fā)揮巨大作用，其中一些內(nèi)容還被移植借鑒入《慈善法》，也是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)參與慈善活動(dòng)的重要法律依據(jù)。在《慈善法》已經(jīng)生效的背景下，考慮到這些地方立法中不少內(nèi)容與《慈善法》存在不一致甚至直接抵觸，其清理、修訂應(yīng)加速進(jìn)行。

對(duì)此，企業(yè)作為慈善捐贈(zèng)的重要主體，作為慈善服務(wù)的關(guān)鍵提供方，應(yīng)當(dāng)參與到地方法規(guī)、規(guī)章和文件的清理中來，以更好維護(hù)自身在慈善活動(dòng)中的合法權(quán)益。

第二，《慈善法》出臺(tái)后，由于篇幅所限，它不可能解決慈善組織、慈善捐贈(zèng)、慈善活動(dòng)、慈善促進(jìn)、慈善公開的所有問題，勢(shì)必不少內(nèi)容規(guī)定得較為原則、籠統(tǒng)，或直接授權(quán)其他國(guó)家立法進(jìn)行后續(xù)立法。事實(shí)上，《慈善法》的真正、全面落實(shí)，需要進(jìn)行一系列的體制、制度、機(jī)制的調(diào)整完善，需要制定配套法規(guī)規(guī)章，還需要修改相關(guān)的法律法規(guī)。

對(duì)此，有意從善、志在行善的企業(yè)，有必要主動(dòng)參與到后續(xù)配套制度的完善中去，積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，以使得配套規(guī)則更加科學(xué)、合理，避免從事慈善捐贈(zèng)、慈善服務(wù)時(shí)遭遇制度障礙。

最后，還需提及，有必要將慈善活動(dòng)與企業(yè)自身戰(zhàn)略規(guī)劃相結(jié)合。一方面，現(xiàn)代慈善活動(dòng)需要企業(yè)的全程參與。企業(yè)參與慈善，不能僅停留在前端的慈善捐贈(zèng)等，后端的慈善服務(wù)提供，企業(yè)仍然大有可為。

另一方面，現(xiàn)代慈善事業(yè)的本質(zhì)是通過社會(huì)化方式為有需求者提供針對(duì)性的支持幫助。除現(xiàn)金、實(shí)物方式的款物支持方式外，由服務(wù)構(gòu)成基本的方式，也是達(dá)成實(shí)現(xiàn)慈善目的不可或缺的。

在慈善服務(wù)領(lǐng)域，企業(yè)組織的參與，應(yīng)考慮充分發(fā)揮自身專業(yè)、優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)。比如，依托私立醫(yī)院的基金會(huì)可考慮提供醫(yī)療方面的慈善服務(wù)，而依托教育培訓(xùn)方面的慈善組織則在教育扶貧方面大展身手。由此形成市場(chǎng)與社會(huì)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，既彰顯了自身能力，也提升了慈善效果。

總之，現(xiàn)代慈善離不開企業(yè)的深度參與，現(xiàn)代企業(yè)的品牌打造與可持續(xù)發(fā)展也需要通過慈善予以彰顯和支撐。

編輯 羅曙輝 shuhui.luo@wtoguide.net