基于區位差異的農地保障功能研究

趙呈杰，夏文靜，李 爽

山東大學政治學與公共管理學院，濟南，250100

基于區位差異的農地保障功能研究

趙呈杰，夏文靜，李 爽

山東大學政治學與公共管理學院，濟南，250100

基于農戶層面的調查數據，通過農地保障功能的指標體系構建與測度，并運用單因子變異量分析法進行三類農村間的比較研究，以探討區位差異對農地保障功能的影響。結果表明：不同區位條件下的農地在保障功能上存在顯著性差異：在基本生活保障功能和收入保障功能上，普通村明顯弱于中心村和城郊村；在就業保障功能上，城郊村明顯弱于中心村和普通村；中心村的農地保障功能整體最強。由此得到以下幾點啟示：一是城郊村應著重完善失地農民就業保障和集體建設用地流轉機制，二是普通村應大力發展現代社會保障事業以及促進土地承包經營權流轉，三是中心村應積極引入商業保障模式并優化宅基地流轉。

農地；保障功能；區位差異；中心村；城郊村；普通村

農地保障是指農戶以土地收獲物供給基本生活資料或者以土地收入作為維持最低生活水平和抵御社會風險的主要手段[1]。農地除了作為生產資料之外，還長期充當著社會保障的角色，它是農民生存保障的基礎，在養老、醫療、就業等方面發揮著重要的作用。

隨著城鎮化的推進，我國鄉村因區位的差異分化出中心村、城郊村和普通村，在土地大開發的浪潮中，它們在社會經濟發展上也體現出顯著的差異。……