淺談關于加強全局基層黨組織建設的幾點思考

黃俊德

【摘要】我們全局必須站在新的戰略高度來認識加強基層黨組織建設的重要性和緊迫性，從健全組織、提高素質、加強管理等方面扎實抓好這項工作，為充分發揮黨組織為經濟建設服務的積極作用，為構建和諧富庶的綠色全局做出應有的貢獻。

【關鍵詞】加強；基層黨組織建設；思考

隨著我國社會主義市場經濟的不斷完善，新情況、新問題的不斷出現，對基層黨組織工作提出了更多更高的要求。黑龍江省農墾哈爾濱管理局下轄基層黨委13個，黨支部106個。因此，加強全局基層黨組織建設、充分發揮其戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用是擺在我們當前的一個重要課題。

一、強化隊伍，提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力

目前，全局廣大基層黨組織及黨員干部在依法行政觀念、業務能力建設、廉潔自律意識、愛崗敬業精神等方面距離新形勢發展的要求仍有一定的差距。為此，我們在建設現代化大農業中要堅持以人為本，把注重人的發展和黨員干部隊伍建設作為全局基層黨組織建設的一個關鍵環節來抓，全面提升全局基層黨員干部隊伍的戰斗力。

基層黨支部是黨教育、管理、監督黨員干部的基層組織，是完成黨的各項工作任務的具體組織者和實施者。基層黨支部的工作效率如何、工作效果如何，在很大程度上取決于支部班子的整體素質。沒有一支善管理、能干事的支部班子，沒有一支業務能力強、思想境界高的支部班子，沒有一支團結協作、積極進取的支部班子，基層黨組織的工作是不可能取得良好效果的，也是不可能增強黨組織的凝聚力和戰斗力的。因此，建設好全局基層黨支部的領導班子至關重要，它是黨組織充分發揮向心作用、積極為基層服務、推動現代化大農業發展的重要基礎。

首先，要嚴格按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的精神和黨支部換屆選舉的規定，堅持選拔黨性強、作風正、思想政策水平高、組織領導能力強的黨員干部充實到基層黨支部領導崗位。其次，要以科學發展觀為指導，結合工作實際進行合理分工、明確職責，從而有效調動黨支部書記、黨支部成員和全體黨員的積極性，推進基層黨支部建設健康發展、充分發揮黨組織的向心作用。第三，要抓好支部成員的培訓工作，通過專題培訓、經驗交流、黨建研究等形式不斷提高基層支部成員的理論政策水平，使支部成員真正能做到堅持以經濟建設為中心，圍繞經濟工作帶好黨員隊伍、創新活動載體，抓好黨建工作。最后，要合理設置基層黨支部的規模和數量。要以提高基層黨組織的工作效率，增強基層貫徹落實黨的路線方針政策的能力為目的，以有利于基層黨支部的工作開展、有利于提高黨員干部的工作積極性為出發點，根據單位性質和規模、行業特點、黨員數量等實際情況在基層設置相應數量的黨支部，切實提高基層黨組織的工作實效。

二、健全制度，全面強化基層黨組織執行力

“沒有規矩，不成方圓。”一方面，基層黨組織的各項工作必須有一套完善的制度來規范。因此，不斷完善制度建設是保證黨建工作正常運轉、形成良性循環、促進基層黨組織建設邁上新臺階的關鍵。基層黨組織可以通過健全“黨員組織生活”、“黨員民主評議”、“黨內監督”、“入黨積極分子教育培養”、“創先爭優”、“黨內考評”、“黨員責任區”、“黨員示范崗”等制度，進一步規范基層黨組織的活動，按照黨中央在黨建工作方面的要求，全局在基層黨組織中積極推行黨支部建設目標管理、工作責任制等，通過在思想上抓認識、組織上抓落實、措施上抓重點、方法上抓結合、標準上重效果，使全局基層黨組織的目標管理工作進一步規范化。另一方面，充分發揮基層黨組織的創新力、凝聚力、戰斗力，必須對全局已建立的制度加以嚴格遵守執行，這是管好黨員干部的基本途徑和必然要求。首先，按照《黨章》的要求抓好基層黨組織生活制度的落實十分重要。要重點克服三種現象，即：克服組織生活空對空的現象；克服組織生活會研究其他事務的雜亂現象；克服組織生活中的“走過場”現象。其次，要嚴格按照制度對黨員尤其是黨員領導干部履行黨員義務和職責情況、貫徹執行黨的路線、方針和政策情況以及廉潔從政情況實行監督。不僅上級黨組織要定期對所屬基層黨組織進行嚴格的考核檢查，基層黨組織也要主動、隨時準備好接受黨內同志以及黨外群眾的監督。

三、常抓不懈，全面強化基層黨員干部的教育管理

黨員是黨的基本細胞和黨的行為主體。黨的歷史經驗告訴我們，如果不全面加強對黨員的教育管理，黨內生活將不可能正常開展，黨員的權利和義務也不可能得到保障，黨中央、省委及全局黨委部署的任務、確定的目標難以得到有效落實，更不用說黨組織的健康發展了。因此，在日常工作中，我們應該堅持“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，用黨章以及各類黨內的各項制度嚴格規范黨員行為，從思想教育、作風建設、廉政建設等方面入手，強化對黨員的教育管理。

1、堅持抓理論教育。通過開展創建學習型黨組織活動，組織黨員學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，繼續深入學習實踐科學發展觀，引導全局廣大黨員樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，做到真正同黨中央保持一致。要將自學、集中學習、脫產學習等形式有機結合起來，將政治理論的學習與市場經濟知識、科學技術知識的學習有機結合起來。

2、堅持抓作風建設。通過學習貫徹落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，結合全局實際，對全體黨員進行必要的黨紀、黨風、黨性教育，糾正錯誤傾向，端正思想作風、工作作風，樹立良好的共產黨員形象。

3、堅持抓廉政建設。黨的十八以來，黨中央凸顯了“黨與腐敗水火不相容”反腐倡廉的決心。這意味著黨中央對反腐倡廉工作的要求提升了，意味著基層黨組織、黨員干部對反腐倡廉的認識要提高、境界要升華、行動須落實。加強全局基層黨建工作，就必須堅持開展繼承和發揚黨的優良傳統和作風的教育，堅決反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義，教育黨員干部自重、自省、自警、自勵，堅持抵制各種腐朽思想的侵蝕，構筑防腐拒變的思想長城。與此同時，我們還應堅持用反面典型進行教育，使大家吸取教訓，防患于未然，永遠保持共產黨員的先進性和純潔性。

四、勇于創新，全面開創基層黨組織建設的新局面

思維支配行動。思維的創新來源于觀念的更新。因此，加強全局基層黨組織建設就要緊跟時代潮流，不斷拓展思路，密切聯系實際，就要糾正“偏離工作抓黨建”、“就黨建抓黨建”等錯誤思想，牢固樹立科學發展的思想，緊密結合本單位工作重點、難點和黨員干部職工關注的熱點、焦點問題，找準突破口，積極探索與創新，創建全局黨的模范區。

基層黨組織在開展活動時，既要體現黨組織發揮戰斗堡壘作用和黨員發揮先鋒模范作用的要求，又要達到生動活潑和充滿時代內涵的要求。例如“中心聯帶戶”、“三型黨員責任區”、“黨員示范戶”、“黨員五為民”等活動的開展，不但使基層黨組織在管理上突出科學性、方式上突出多樣性、內容上突出實效性，而且通過創新活動方式、內容，最大限度地激發黨員接受管理教育的自覺性。要改變長期以來基層黨組織工作中的自我體系、自我封閉、上下不溝通、橫向不聯系的陳舊方式，做到積極交流、相互學習、團結協作、共同提高，召開全局黨建現場觀摩會；在工作手段上，要把現代科學技術手段運用到基層黨組織中來，全局80%以上的基層黨組織要建有黨員電教室，開辦黨員網絡教育，增強基層黨建工作的超前性、科學性，逐步走出一條具有現代科學管理思想和管理方式，生動活潑的基層黨組織工作新路子。

總之，全局基層黨組織建設直接關系到新時期加強黨的建設這一偉大的系統工程，直接關系到創先爭優活動成果的進一步鞏固和發展。因此，我們全局必須站在新的戰略高度來認識加強基層黨組織建設的重要性和緊迫性，從健全組織、提高素質、加強管理等方面扎實抓好這項工作，為充分發揮黨組織為經濟建設服務的積極作用，為構建和諧富庶的綠色全局做出應有的貢獻。