淺談如何強化農墾社區黨組織建設

韓治陽

【摘要】在農場社區黨建的工作實踐中需要根據自身特點不斷進行探索和創新，做到落實黨員分類管理制度；加強黨員考核制度建設；完善黨組織活動制度建設。

【關鍵詞】強化；農墾社區；黨組織

社區黨組織基本情況：前進農場街道辦黨委成立于2010年，下設五個居委會黨支部，現有黨員127人，入黨積極分子14人，轄區常住人口8000余戶，18000余人，按照黨建細胞工程工作要求，街道辦在5個居委會黨支部設立了22個樓宇黨小組，吸納農場各單位在職黨員、社區退休黨員、下崗黨員、流動黨員400多人，從而在社區黨組織建設上形成街道辦黨委-居委會黨支部-樓宇黨小組區域化、全覆蓋的黨建格局。

一、談一談前進農場社區在黨建制度方面建設情況

前進農場社區在黨建制度方面能夠嚴格執行“三會一課”、民主評議黨員、發展黨員、黨務公開、民主集中制等制度。同時根據實際開展了“三日一網”逢五工作制度，即：將每月的5日定為黨支部工作日，開展組織生活和學習活動；組織社區工作人員和支委會開展黨員走訪活動；設立黨員接待崗，為群眾辦實事、做好事。將每月的15日定為黨員志愿者服務日，開展義務勞動，義務宣傳，困難戶慰問等黨員志愿服務活動。將每月的25日定為黨員活動日，開展聯歡會、棋牌比賽等多種形式的文化娛樂活動，同時開展黨員電化教育。并利用前進農場黨建網等網絡學習理論知識了解上級部門、農場的政策、新聞和黨建動態，宣傳社區工作情況。在樓宇黨小組中開創了“五型五崗五個一”樓宇黨建新模式，即：打造了“公益便民、文化幸福、環境優美、平安和諧、互助溫馨”5個特色樓宇黨小組，在每個黨小組設立了治安巡邏崗、鄰里糾紛調解崗、環境衛生監督崗、社會服務公益崗、文化活動引領崗五個黨員公益崗位，實施了每季度召開一次黨員大會、每月召開一次黨小組會、每月開展一次黨課學習、每月觀看一部電教片、每月開展一次黨員志愿者活動的“五個一月度工作法”。在社區實行了“一格三會五團”民治管理機制，即：落實社區網格化管理，堅持每月召開一次網格長工作會議；每季度召開一次居民座談會；每季度召開一次居民議事會的三會制度。并在老年居民中成立夕陽紅老年協會；在青年居民中組建舞動青春舞蹈隊；在社區青少年中組建社區青年志愿者服務隊；在社區“五老”中組建社區關心下一代工作委員會；并發動熱心居民組建了一支鄰里守望團。設立了溫馨“365”為民服務載體，即：在社區成立了物業維修服務隊，義務治安巡邏隊，醫療保健義診隊3支為民服務隊伍。開通了民情在線（共2個）、愛心驛站、今天我當班、法律援助、幸福傳遞6個為民服務窗口。完善了流動黨員教育管理、老年居民日間照料、青少年假期教育、殘疾人志愿服務、困難居民幫扶救助等5個特殊群體服務載體。

通過制度建設，活動開展，以典型示范為重點，發揮黨員隊伍的帶動作用。社區黨支部以“北大荒先鋒工程”為載體，積極開展“黨員先鋒崗”、“黨員示范區”、“扶貧幫困”、“五個好黨員”、“十星級文明戶”等活動，及時發現、挖掘在各項活動中涌現出的先進典型，并多形式、多渠道地宣傳典型事跡，發揮典型的示范引領作用，讓典型深入人心，讓典型成為旗幟。以關心關愛為重點，激發黨員隊伍的奉獻精神。一是堅持看望慰問困難黨員、老黨員。每年“七一”期間和春節前夕，都開展看望慰問困難黨員、老黨員活動，通過看望、慰問有代表性的黨員，激發廣大黨員的榮譽感和歷史使命感，牢記黨的宗旨，堅定共產主義信念，切實為黨為人民為國家多作貢獻。二是關心黨員生活，建立困難黨員、老黨員幫扶機制。每位困難黨員、老黨員與黨內幫扶人結成幫扶對子，幫扶人力所能及為困難黨員家庭解決一些生產、生活中的實際問題。以素質教育為重點，提高黨員隊伍的服務本領。1、保證黨員經常性參加有組織的教育培訓。在黨員教育培訓方面，一是保持集中教育培訓。各黨支部要每月集中學習一次。二是堅持量化教育培訓。其中干部黨員每年集中學習時間不少于20天，一般黨員每年集中學習不少于12天。2、積極推行黨員崗位承諾制。每名黨員每年要以保持共產黨員先進性為目標，立足崗位職責、群眾需求和個人特點，向社會公開承諾為群眾辦二件以上好事實事，并接受其他黨員和群眾的監督，幾年來，廣大黨員累計為群眾做好事近千件。

二、對今后建黨工作制度改革的建議

在社區黨建的工作實踐中需要根據自身特點不斷進行探索和創新，下面就針對農場社區黨建工作提出一些意見和觀點：

1、落實黨員分類管理制度。黨員結構復雜，近幾年隨著農場整體搬遷工程開展，使社區黨員數量增多，社區黨員結構也變得比較復雜，使社區黨員不易管理。社區現有在職黨員19人，退休黨員61人，無職黨員、下崗黨員31，流動黨員32人。現在在社區普遍存在“下崗黨員不相信社區，單位黨員瞧不起社區，離退休職工黨員顧不上社區，純居民黨員幫不上社區”的現象。使黨員管理難度加大。離退休黨員，歲數偏大，部分老黨員身體條件身體比好、常年臥病在床不能參加黨組織活動。進入社區的離退休黨員，人雖然進了社區，但許多人的心卻不能接受由“單位人”變為“社區人”的現實，認為到了社區會失去單位的一些待遇，故而不愿參與社區黨組織活動，難以融入社區黨組織。無職黨員、下崗黨員他們中的不少人正處于失意之中，思想上有一些抵觸情緒。總希望再進入一個新的單位，認為組織關系留在社區只不過是權宜之計；同時，因為忙于生計，不愿意利用個人時間參與黨組織活動。在黨員管理上我們可以根據社區黨員實際情況對不同黨員實行分類管理。一是對在職黨員實行“雙重管理”：即在職黨員工作期間由所在單位黨組織管理，進入生活區后參與所在地居委會黨支部和樓宇黨小組的組織活動。單位黨組織和社區黨組織建立聯合機制，在黨員考核中設立黨員社區活動考核項，對在職黨員實行“雙重管理，雙重考核”。要充分調動在職黨員參與社區黨建活動的積極性。要采取黨員聯系卡等形式，定期將他們在社區的表現向所在單位黨組織反饋，社區黨組織也要適時、適宜地組織在職黨員利用雙休日、業余時間，開展黨員責任區、黨員志愿者服務等活動，進一步增強在職黨員“八小時”以外的自律意識和參與社區建設的自覺意識，單位黨組織要支持和鼓勵黨員積極參與社區建設，并在評先選優時，征求社區黨組織的意見或建議。

二是對退休黨員實行“關懷管理”：組織社區工作人員堅持每月到退休黨員家中走訪慰問一次，幫助老黨員處理日常家務。并通過建立老年學校、老年活動中心，組織和引導社區內離退休干部、職工黨員開展一些喜聞樂見、健康有益的活動，使他們老有所養，老有所教，老有所為，老有所樂。同時在老黨員中選任一批網格長、當小組組長，成立老黨員巡邏隊、老黨員社區監督崗、老黨員勸和小組等公益組織，充分發揮他們在建設社區和維護社區穩定方面的作用，調動他們的積極性。

三是對下崗黨員實行“溫暖管理”：與下崗黨員結成幫扶對子，為下崗黨員提供和聯系就業崗位，幫助下崗黨員申請自主創業資金和學習技術技能的機會，鼓勵和支持下崗黨員自主創業。在街道辦環衛工人和保潔工人中拿出一定的工作崗位提供個社區下崗黨員，在兩節和“七一”時積極開展下崗黨員和困難黨員慰問活動，組織黨員志愿者服務隊和青年志愿者服務隊經常到下崗黨員和困難黨員慰問開展志愿者服務活動，讓下崗黨員和困難黨員體會到黨組織的溫暖。

四是對流動黨員實行“動態管理”：建立一人一證、一人一檔、一委一聯、一季一訪、一節一問、一年一議的“六個一”長效機制，加強流動黨員教育管理。利用書信、電話、電郵等現代聯絡手段組織黨員學習、思想匯報等，不拘一格開展活動，寓管理于學習教育之中，放開形式、放寬時限、放活內容、放開形式，實行開放式教育管理。要創新教育管理載體，例如發一封信，寄一份征求意見書，支委成員聯系一名外出務工黨員及其家屬；外出黨員給支部提出一條意見或建議、為當地群眾做一件好事、為家鄉提供一個條致富信息或致富項目的等活動。

2、加強黨員考核制度建設。在社區建立考核長效機制，按照年初承諾、季度考評、年整評比的，“一諾四評一創爭的方式”對黨員在學習情況，參與組織活動情況，遵守黨紀黨規情況，為民服務情況等幾個方面對黨員進行全方位綜合考核考評。在為民服務承諾簽署上，要明確內容和數字。在考核中要關注民主和民聲，在評比上要落實獎勵和懲罰。最好是建立黨員考核積分制，對社區黨員參加組織活動情況實行跟蹤記錄，根據黨員是否參與組織活動，活動中表現給予不同分數，根據分值對黨員進行綜合評價，對積分較高的黨員給予表彰，對積分較低的黨員，黨組織要對其進行專門談話，給予嚴肅批評，并分析其積分較低的原因，幫助其及時改正，如黨員仍不改正，則按照黨的相關規定進行嚴肅處理。

3、完善黨組織活動制度建設。首先要落實制度。按照制度要求抓好活動內容的落實，是社區黨組織保持活力的基礎和前提。其次要不斷創新活動內容和細節。一是在會議上要創新，在會議上要避免一言堂的現象發生，鼓勵黨員在會議上發言，要把傳達會變成座談會。二是在學習上要創新，鼓勵有能力的黨員輪流講黨課，要多用課件和視頻材料，避免黨課乏而無味的現象。要督促黨員按照個人理解撰寫好學習心得，使黨員在學習中真正有所收獲，而不是流于形式。三是在活動上要創新，在黨員活動中要結合不同黨員喜好，發動黨員當中的文藝愛好者，帶動社區黨員活動，更多的舉辦黨員聯歡會、黨員棋牌比賽、乒乓球比賽、門球比賽等活動。四是服務上要創新，打造社區黨建服務品牌，鼓勵社區黨組織和黨員開展黨建服務品牌創建，組織黨員開展公益宣傳、治安聯防、義務服務等黨員公益服務，鼓勵推動黨組織開展“五好黨支部”、“黨員先鋒崗”、“紅旗黨組織”、“星級黨組織”創建活動，引導黨員和各級黨組織在社區亮身份、樹形像、做貢獻，提升黨組織和黨員先鋒作用。