后稅費時代我國鄉村治理結構的異化與調適

楊雪原

(河南大學 哲學與公共管理學院, 河南 開封 475000)

后稅費時代我國鄉村治理結構的異化與調適

楊雪原

(河南大學 哲學與公共管理學院, 河南 開封 475000)

進入后稅費時代，我國鄉村治理面臨的社會環境發生了巨大的改變。首先，農民的權利義務觀念和村級組織的治理理念發生了改變。其次，鄉村基層組織治權弱化。再次，國家對農村的治理由資源提取轉向資源輸入化。鄉村治理主體的異化打破了原先鄉村治理的平衡局面，產生了許多新的問題，鄉村治理面臨新一輪困境。為了維護和保障農民的根本利益，克服鄉村治理內卷化，就必須對我國現行的鄉村治理結構進行調整，以適應當前農村、基層政權和國家政策的變化，促進農村的發展。

后稅費時代；鄉村治理；結構調整

國家權力在鄉村社會的進入與退出，深刻地影響著鄉村社會的權力結構。后稅費時代，國家顯性權力逐步從鄉村社會退出，減少了對鄉村社會的直接管控，并且希望通過“資源提取型”向“資源輸入型”的轉變對農村進行治理，這就導致了基層政權組織與鄉村村民之間的關系開始變得疏遠，基層政權逐步“懸浮”，基層組織的治權也隨之進一步弱化。此外，隨著國家對農村治理方式向“資源輸入型”的轉變，國家的惠農、富農、支農等各項政策項目成為鄉村中各方行動者博弈的對象，這種政策項目的競爭性特征使得鄉村中的競爭主體異化，鄉村治理呈現出混亂局面，國家、基層組織與農民之間的權力結構失衡。……