夯實管理基礎(chǔ) 創(chuàng)新審核機制努力提高行業(yè)決算編報質(zhì)量

○四川省林業(yè)廳

四川作為全國林業(yè)資源大省，林業(yè)主管部門和基層林業(yè)單位較多，2016年納入行業(yè)決算報表管理系統(tǒng)的單位有771家，包括省、市、縣各級林業(yè)主管部門，國有森工企業(yè)、國有林場、國有苗圃等國有林業(yè)單位，決算組織管理難度較大。針對決算單位多、資金類別細、決算編報人員變動頻繁等情況，四川省林業(yè)廳的主要做法有以下三個方面。

一、夯實決算管理基礎(chǔ)工作

做好行業(yè)決算工作，夯實基礎(chǔ)是保障。

1.細化決算要求明確指標口徑。按照國家林業(yè)局的基本要求，結(jié)合四川實際情況，進一步細化具體要求，規(guī)范操作流程，明確并統(tǒng)一資金計劃、收入、支出、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、財政收回資金等決算指標的口徑解釋，并組織人員將這些要求和指標解釋匯編成“2016年行業(yè)決算編制說明”，要求所有編報單位遵照執(zhí)行。

2.強化資金對賬管理服務(wù)。資金對賬管理是行業(yè)決算最基礎(chǔ)的工作，是決算數(shù)據(jù)準確無誤的重要前提。為了解決項目資金下達由上而下，行業(yè)決算報表由下而上造成的信息不對稱，基層單位經(jīng)常錯填漏填的問題，全省強化資金對賬管理和服務(wù)，根據(jù)資金下達情況，細化編制了適應(yīng)決算報表結(jié)構(gòu)的分縣資金對賬明細表。同時對每一項資金都明確備注了資金下達文號和在決算報表中對應(yīng)的行列坐標關(guān)系，以方便基層單位對賬和決算填報。

3.創(chuàng)新決算編報問題解決方式。建立QQ群等工作平臺，暢通省市縣和基層單位的討論溝通渠道。各單位在決算編報中遇到的問題都統(tǒng)一在QQ群里提出來，全省所有決算編報人員都可以進行討論和解答，省廳決算管理人員只針對全省共性問題和特殊個性問題進行答疑和解決。通過夯實決算基礎(chǔ)管理工作，大大提高了行業(yè)決算編報工作效率。

二、創(chuàng)新決算會審工作機制

決算數(shù)據(jù)準不準，關(guān)鍵在審核。提高行業(yè)決算數(shù)據(jù)質(zhì)量，創(chuàng)新審核是關(guān)鍵。

1.前移審核關(guān)口落實審核責任。按照誰使用資金誰編報決算，誰主管誰審核的基本原則，將決算報表的審核關(guān)口前移至縣級林業(yè)主管部門，全面落實縣級林業(yè)主管部門的基礎(chǔ)審核責任，強化市級林業(yè)主管部門的監(jiān)督審核責任。

2.及時編發(fā)行業(yè)決算編審問答。參照財政部門決算管理中的做法，針對行業(yè)決算中編報單位提出的共性問題，編發(fā)“編審問答”并放至QQ群工作平臺，供決算編審單位學(xué)習和參照審核。在2016年行業(yè)決算編審過程中共發(fā)布編審問答20余條。

3.創(chuàng)新交叉聯(lián)合會審工作機制。針對各市州自我審核中存在的“慣性錯誤”、“眼盲癥”和“燈下黑”等情況，建立了各市州交叉互審的會審機制。針對決算報表中

國有林場、森工企業(yè)、國有苗圃報表的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核，建立了計財處牽頭，造林處、天保中心、種苗站具體審核的“聯(lián)合會審”機制。針對各市州審核尺度把握不一致、工作時間不協(xié)同等情況，建立了全省集中會審機制。通過創(chuàng)新決算審核機制，大大降低了決算數(shù)據(jù)的出錯率。

三、強化決算成果考核運用

強化決算成果考核運用是行業(yè)決算管理的重要抓手。

1.在綜合各市州對行業(yè)決算的重視程度、工作開展情況、報表質(zhì)量基礎(chǔ)上，評選出10個做得好的市州，并以正式文件予以通報表揚。

2.將行業(yè)決算工作開展情況作為其他綜合考評扣分的重要因素，比如省廳在對市州進行“李冰杯”考評獎勵時，行業(yè)決算工作存在問題的市州均要進行扣分處理。

3.積極探索將行業(yè)決算報表數(shù)據(jù)在綜合分析的基礎(chǔ)上作為中央和省級財政專項資金安排的重要決策參考。通過強化決算成果考核運用，有效提高了各級林業(yè)主管部門和決算編報單位對行業(yè)決算工作的重視程度。

通過以上工作措施，四川省林業(yè)行業(yè)決算報表質(zhì)量較以前年度有很大的進步和提高，但依然存在諸多不足，離國家林業(yè)局的要求還有很大差距。省廳將繼續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，在計財司的指導(dǎo)下，積極借鑒兄弟省份的先進管理經(jīng)驗，進一步提高全省行業(yè)決算報表質(zhì)量。