夯實基礎強化管理努力提高林業財務決算工作水平

○福建省林業廳

近年來，在國家林業局計財司的有力指導和大力支持下，福建省各級林業計財部門認真學習，加強組織，夯實基礎，林業財務決算報表工作水平和會計基礎工作質量不斷提升。

一、主要做法

1.加強組織領導

為了按時、保質完成好財務決算工作，充分發揮財務決算在財務管理和經濟決策中的重要作用，我省加強財務決算工作的組織和領導，確保財務決算工作落到實處。一是領導重視。每年收到國家林業局決算編報通知和決算批復文件后，廳領導直接批示，并對做好決算工作提出具體要求，形成了領導重視決算工作的良好氛圍。二是落實職責。建立了決算工作從經辦、科長、分管處長、處長分級負責的工作職責，層層把關，落實責任。三是加強部署。雖然決算報表工作涉及的范圍廣、單位多，但由于我們及時傳達學習國家林業局決算報表工作會議精神，對決算報表工作進行統一部署并明確要求，使全省的決算報表編審工作按計劃有序推進。

2.加強學習培訓

一是以會代訓。每年利用計財科長會、廳直單位財務工作座談會等會議，對決算工作編報情況進行通報和強調。二是組織研討。自2009年以來，林業行業決算報表不僅格式、軟件等較之前發生了很大變化，而且每年表樣還進行調整，針對這些情況，省廳組織市、縣和廳直單位財務人員按要求對報表編制口徑、編制方法、軟件操作、填報說明及報表分析撰寫等開展研討，共同解決決算編制工作中存在的重點難點問題。三是組織會計基礎工作觀摩。每年選擇部分會計基礎工作好的單位，組織市縣、廳直單位財務人員到現場觀摩學習。通過交流，達到取長補短、共同提高的目的。

3.加強前期指導

一是做好預算對賬。全省每年年中根據預算執行情況，制定預算執行表，按資金來源、預算級次、項目類型等將預算金額實時分解到各市、縣及直屬單位，年終在與國家林業局、省財政等部門對賬后，逐級下發對賬單做好對賬，以提高數據填報準確性。二是做好業務對賬。對森林撫育、造林補貼、森林生態效益補償等重點項目按照計劃面積、補償標準等指標加以整理分析，形成匯總表后隨預算對賬單一起下發，統一數據口徑，以確保業務數據準確。

4.加強審核把關

一是層層審核。決算數據從編報單位開始，必須經過縣、設區市和省里三級林業主管部門層層審核。通過分級把關，減少數據差錯和工作失誤。二是集中匯審。決算報表報到省里后，省里組織有關設區市財務人員集中匯審，實行交叉檢查。從各套報表的完整性、規范性、真實性等逐一審核，尤其對未設置公式的表間關系進行人工重點審核。三是及時總結糾錯。報表編報完成后，對審核中發現的錯誤多、容易遺漏的地方加以分析總結，找出原因，督促各單位改進決算工作。

5.加強協同配合

一是加強與相關部門和單位溝通。針對編報過程中出現的新情況新問題，逐級及時匯總到省里，由省級經辦人員統一向國家林業局、省財政及軟件公司相關人員反映，協調解決。二是加強與市、縣溝通。對決算編制口徑等問題認真聽取市、縣意見建議，共同探討解決辦法。三是加強內部協調。不僅加強與業務處室的銜接，確保造林、森林撫育、森林生態公益林面積、自然保護區個數等業務數據準確；而且在目前同一平臺四套報表經辦人不同的情況下，加強報表經辦人的協調配合，確保數據同步更新。通過上下多方通力協作，密切配合，順利完成報表編報工作。

6.加強分析應用

通過決算數據發現項目資金在預算執行中存在的問題及財務管理中的薄弱環節，及時向單位領導和主管部門反映，并提出建設性的意見和解決方案；充分利用數據，直接從系統提取，及時為領導決策提供數據支持，提高工作效率；對決算數據加以匯總分析，包括應用單位基本情況、資源狀況以及上年預算執行情況等，為預算資金分配提供依據。

二、存在主要問題

1.報表設計不夠科學

決算報表指標涉及內容多、涵蓋范圍廣，特別是森工企業、林場報表中的基本情況表太過復雜，類似統計報表，數據收集工作量大，且編報時間往往是年末財務人員最忙的時候，因此，為了完成工作，部分人員敷衍了事，造成數據不真實，不可用。

2.審核公式還有欠缺

目前決算報表的填報使用網絡版填報方式，因網絡版填報啟用時間短，報表審核公式設置還不夠完善，造成經辦人員審核難度加大。

3.會計報表質量下滑

會計報表質量下滑的主要原因是基層會計人員少，年終工作任務繁重，一人往往要承擔多套報表，加上人員變動頻繁，缺少學習機會，影響了決算質量。另外，報表內容繁雜，領導不愛看，看不懂，報表利用率不高，很難引起領導的重視，這也是報表質量下滑的一個重要原因。

三、意見建議

1.簡化決算報表

化繁為簡，尤其要簡化森工企業、林場報表中的基本情況表，不斷完善相關指標，把真正有用的報表和指標留下來，為提高報表質量和利用率打下基礎。

2.完善審核公式

增設表間邏輯性審核公式，減少人工審核量，提高工作效率。

3.加強業務培訓

建議國家林業局堅持開展林業財政政策和會計制度等專項培訓，為基層人員提供學習培訓機會，不斷提高業務水平。