國內婦女政治參與研究述評（2000—2015年）
——以CNKI收錄核心期刊及博士論文為主要研究對象

張軻（西北師范大學社會發展與公共管理學院，蘭州730070）

國內婦女政治參與研究述評（2000—2015年）
——以CNKI收錄核心期刊及博士論文為主要研究對象

張軻
（西北師范大學社會發展與公共管理學院，蘭州730070）

2000年之后，國內學界加大了婦女政治參與的研究力度，研究成果呈現出勻速遞增的趨態。應理論與實踐的雙向呼吁，摸清15年來該問題的研究脈絡顯得迫切而必要。文章采用文獻分析的方法，對15年來中國婦女政治參與研究進行了系統梳理。其中，就研究的主要論域進行了回顧總括；對相關研究視角及研究方法作了簡單介紹。通過上述整理，以期為深入研究中國婦女政治參與問題提供一定的參考。

婦女政治參與；婦女參政；社會性別

與西方國家不同，中國婦女社會地位的“改觀”是國家通過自上而下的政治動員來實現的。因此，中國對于婦女政治參與的期許并非來自女性群體，而反映在國家層面，這種“期許”拉動了學界對婦女政治參與的系統化研究。但是，自上而下的動員無法有效獲取社會層面對女性政治參與的理解，國家努力建構的“男女平等”的意識形態進而被公民架空，這也是為什么當前的研究絕大多數聚焦于社會現實問題而非理論探索之上的原因。總體來看，該項研究自源起至今取到了切實的成就，特別是2000年以后，研究視角與研究方法趨于多元化，研究主題與研究內容也日益豐富。盡管整個研究在發展過程中問題重重，很多方面亟待改進，但婦女政治參與研究的整體前景仍值得期待。

一、中國婦女政治參與的主要論域

（一）中國婦女政治參與的現狀：民主參與和權力參與

“民主參與”層面。劉伯紅指出，當前我國女性政治參與整體狀況良好，婦女對公共事務的關注度提高，在公共領域開始嶄露頭角。她通過對比分析1990年至2010年三期中國婦女社會地位調查數據得出以下結論：參與單位組織管理和決策的女性數量逐步上升；女性對于社會重大事務的關注度日益提高?！?〕張互桂等學者則對婦女政治參與的現存問題進行了反思。她認為，現階段中國女性的政治參與意識和參與行為都存在短板：意識層面，政治參與的自主性不足，缺乏參與和影響公共事務決策的意圖；行為層面，反映為女性參與選舉和競選的形式性走動，特別在一些農村基層組織的參選和管理過程中，女性主動放棄自我話語權的現象普遍存在。〔2〕還有學者從民主參與的形式著手，探討了婦女政治參與的不足。〔3〕

“權力參與”層面。張鳳華從各級領導班子中女性所占比例入手進行分析。她指出，雖然自第四次世界婦女大會召開以來，女性領導干部的絕對數量持續增長，但從全國人口基數的占有比來看，男女兩性領導干部的相對數量仍然存在一定的差距?！?〕李秋芳通過查尋擔任重要領導職務的女性數量的相關資料得出，婦女權力邊緣化的趨勢擴大，面臨著高層缺失的危機。她從兩個面向進行了印證：其一，女性領導干部中的復職越來越多，正職日益減少；其二，女性領導的職權被弱化，職能范圍受到了變相的壓縮?！?〕董浦善則著眼于農村基層組織婦女的政治參與現狀，他指出，雖然農村婦女有參選農村村委會委員的權力，但現實生活中女性在其中任職的比例很低，女性干部在基層自治組織中甚至面臨著青黃不接的尷尬局面?！?〕

（二）中國婦女政治參與缺失的成因

1.制度因素。阿梅著眼于政策本身，她認為當前的決策過程普遍為“三個為主”的意識形態所牽引，即決策意見以男性為主，對人的評判標準以男性為主，社會組織和機構的職員以男性為主，這無疑弱化了制度和政策的權威和價值?！?〕有的學者則從政策制定、政策安排、政策漏洞三個方向對婦女政治參與困境的成因進行了分析：政策制定上，重經濟導向輕人文關懷，這致使婦女的權益常常被作為經濟發展的交易籌碼；政策安排上，口頭倡導性的婦女政策泛化，執行層面缺乏有效的法律監督和懲戒；政策條文中漏洞百出，沖突明顯?！?〕

2.經濟因素。傳統的男主外、女主內的社會生活格局造就了物質分配極大失衡的局面，這種社會資源占有不平等的現象，移駕于當代生活中表現為婦女經濟上的弱勢以及對男性的從屬。長期以往，這種局面勢必制約女性的政治參與行為，影響婦女政治參與的廣度和深度。〔9-10〕

3.文化因素。社會性別結構以及輿論引導對婦女政治參與的影響不容忽視。首先，“男主外女主內”的傳統性別分工模式看似賦予了女性重要的社會角色，實則變相剝奪了婦女參與政治的權力。〔11〕其次，社會輿論對于女性角色的負面定位，為婦女參與政治帶來了巨大的壓力。〔12〕王凡將研究對象指向參政婦女，他指出，婦女參政的終極目標在于維護婦女自身權益，這意味著參政婦女與一般女性將通過建立特有的政治默契而相互“扶持”，但現實生活中參政婦女往往潛意識的跟女性群體劃清界限，這使得兩者之間的依存關系被打破，參政女性開始失去女性群體的政治支持，力量逐漸弱化?！?3〕

4.主觀因素。于芳、高銀玲關于婦女的主觀局限性的介紹比較全面，概括起來包含以下幾個方面：首先，受教育程度偏低限制了婦女政治參與能力的挖掘和進階；其次，政治理論素質的貧乏削弱了婦女自身的政治效能；再此，特殊的心理、生理素質影響了婦女政治參與的廣度與程度；最后，多重社會角色瓜分了婦女參與政治的精力。〔14-15〕

（三）推進婦女政治參與的路徑研究：多向共進

截至目前，國內學者圍繞婦女政治參與缺失的誘因從不同的角度提出了相關的解決措施，概括起來體現為四個字：“多向共進”。

制度方向。尹旦萍、胡萍站在參政婦女的角度，她們對當前以男性為中心的干部選拔標準進行了批判，提出了區別對待男女干部選任條件的制度辦法。〔16〕楊銀喬從制度建設的層面出發，認為必須加快完善婦女政治參與保障制度，拓寬婦女的政治參與渠道，提高婦女政治參與的廣度?！?7〕湖南省婦聯也發表文章，充分肯定了婦聯等社會組織在婦女政治參與過程中發揮的積極作用，其中指出：要以點帶面，通過組織宣傳引導，優化婦女政治參與的環境；加大婦女教育力度，提高參政女性的素質和能力?！?8〕

經濟方向。董浦善以推進婦女解放和社會發展為引子，極力論述了實現婦女經濟獨立的重要性。他認為，經濟獨立既有利于女性擺脫對男性的從屬，也有助于實現自己的政治抱負，進而實現男女兩性的政治平等，而婦女經濟地位的上升依托于社會生產力的提高，因此，要切實鼓勵婦女積極參與社會生產，為女性參與政治創造條件。〔19〕

文化方向。將“性別意識”融入到政治生活的方方面面。其中包含兩層意思：其一，各級領導層要將男女平等的性別觀念自覺融入決策過程；其二，女性領導干部與女性群體之間應達成一種相互扶持的政治默契?！?0〕重視輿論媒體的正向引導作用，積極鼓勵婦女政治參與，為其營造良好的文化氛圍?！?1〕

女性素質方向。婦女自身素質的高低在很大程度上決定著個人政治參與的成效，對此應給予重點關注。陳燕、李影等學者將女性自身的素質歸結為三個層面：文化素質；身體素質；心理素質，并充分肯定了“三項素質”對婦女政治參與的積極影響。特別強調，發揮文化素質的基礎作用，身體素質的保障作用，心理素質的調試作用?！?2-23〕

綜上，學者們關于婦女政治參與路徑的探索，依舊承襲了前文中的四個方面，即制度面、經濟面、文化面和女性自身。當然，也有一個重要的問題擺在眼前，即目前運用“性別文化”分析婦女政治參與的做法是否需要重新審視？長久以來，學界始終認為性別不平等是導致婦女政治參與缺失的罪魁禍首，但是縱觀世界，絕大多數國家中都存在男女不平等的問題。盡管各個國家采取了一系列相近的措施用以改變現狀，但都未從根源上徹底化解，這是一個普遍性的問題。因此，不得不承認男女兩性之間一些切實的差異，以及這類差異所催生出的一些“必然”的不平等。基于此，當我們探求婦女政治參與的有效路勁時，與其一味的呼吁女性權利，不如在社會范圍內營造出一種充滿人文關懷的氛圍，從價值理念出發，培養起男性對女性的責任意識以及女性對自我的個人期許。

二、中國婦女政治參與研究的理論視角

早期傳統女性研究視角可劃分為兩類，一類是“行為主義”，一類是“制度主義”。前者通過觀察個體行為的動態變化，實現對未來行動的預測，研究客體即人的政治行為；后者注重對制度、機構和法律做靜態的分類比對，并探求其在女性政治參與過程中發揮的作用?！?4〕雖然這兩種理論視角最早運用于政治參與的研究之中，但它們同樣充當著婦女政治參與研究的具體指南，并為早期介入該項研究的學者們提供了直觀的引導。有些學者還套用女性人類學的分析模式，對當前針對婦女不加區分的整體研究進行了批判。他們認為個體的行為和生活習慣受制于地域的差異、宗教的影響、階層的定位及經濟發展的程度，因此需要對研究對象區別對待。當然，這種研究依然沒有突破以女性為中心的一元分析模式，對女性政治參與過程中的一些現實問題也缺乏深入的透視?！?5〕

由于傳統女性研究視角的局限性，從“社會性別”出發研究女性政治參與的學者們開始嶄露頭角，特別是2000年之后，該方面研究成果的出產呈現出“井噴”之勢。人們通常用“生物性別”（sex）來區分“社會性別”（gender），前者針對個體的生理特性而言，而后者則強調社會文化及社會體制對不同個體的塑造和建構。因此，社會性別研究視角本身暗含的是一種多元式的哲學思維取向，放射到婦女政治參與研究中，它既否認了男女兩性的異質，又為婦女政治參與的缺失提供了多維度的解釋。當前，大部分研究還是基于兩個方面展開。一些研究者著眼于女性政治參與缺失的成因，他們將“缺失”現象的本源歸結為社會意識形態的后天搭建，而這種微觀意識經過社會渲染進而演變成為宏觀的制度、經濟問題?！?6-27〕另一部分研究者從男女兩性的社會認同度的異同出發，主張在社會中建立起公平、正義、自強的性別文化，同時也提供了一系列關于改善婦女政治參與的操作路徑?！?8-29〕研究當中反映出了一種“去性別化”的迷思。

可以看出，從傳統視角出發所做的研究凸顯了研究對象及客體的局限性，相比之下，“社會性別”理論視角則為婦女政治參與研究提供了多元的切入點，尤其在當前錯綜復雜的社會背景下，它提供了更具解釋力的分析框架。當然，社會性別理論本身也存在其缺陷，正如王政所言，它“忽略階級、種族及文化的沖擊及影響”，在整個歷史語境中同樣受制于時代的變遷。

三、研究方法

研究方法上，呈現出從經驗性的理論推演到實證性的事實研究的轉變趨向。

早期的女性政治參與研究帶有較強的政治色彩，沒有真正意義的上升到學術研究的層面，這源于當時的國內外環境。一方面，國內社會變革引發了對婦女政治參與的思考；另一方面，民主政治在世界范圍內的普及拉動了相關理論的現實需求。因此，當時的研究始終作為站在國家宏觀層面之上服務于政治的一種工具。這種政治性的涌入致使學術研究呈現出研究視野的宏觀化、研究內容的理論化、研究方法的傳統化等特征（文獻分析為主）。

后來，越來越多的學者抽身于政治性的理論研究，將視角轉投到社會及女性群體中出現的一些具體問題之上，研究視野從宏觀轉變為微觀，研究內容由宏大理論轉向具體個案。伴隨著女性政治參與研究的整體調節，研究方法也推陳出新，系統分析（主要研究政治參與的環境、客體對主體（女性）的影響以及三者之間的關系）〔30〕、比較分析（主要比較國內外及國內不同時段、不同區域婦女政治參與的機制）〔31-32〕、定量定性相結合（以實地調查和數據統計為主，選擇特定地區就婦女政治參與的問題、誘因及對策做針對性的研究）〔33-34〕等研究方法開始泛化于研究之中。婦女政治參與研究實現了從傳統經驗性描述向實證性研究的過渡。

目前，大部分學者主要還是運用描述性的方法進行研究，整個研究過程仍以經驗分析和價值判斷為導向。盡管近些年國內學界在研究方法上推陳出新，采用結構式訪問，運用數據的統計和比較進行定量研究的文章有所增加，但大部分實證性研究成果缺乏理論升華，系統的理論研究執行起來依然阻力重重，研究方法尚待進一步完善。

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〔責任編輯：張港〕

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1009—2234（2017）08—0060—04

2017—08—10

張軻（1993—），男，甘肅平涼人，碩士研究生，行政管理專業。