供電企業內部審計存在的問題與對策初探

付蘇

摘要：伴隨著電力企業的迅速發展，政府對供電企業的內部審計監督逐漸增多，對供電企業內部審計提出了越來越高的要求。因此，如何提高電力企業內部的審計質量，已經成為影響供電力企業發展的主要問題。對L供電企業內部審計存在的問題與對策初探，從L供電企業概況及特征和L供電企業內部審計中存在的問題進行分析，對L供電企業內部審計提出相應的對策和建議。

關鍵詞：供電企業；內部審計；問題與對策

一、L供電企業概況及特征

（一）L供電企業的基本概況

L企業是某省電力企業直屬國有大型二類供電企業，始建于1971年。主要業務是電力生產，建設，電力規劃和研究，承擔全省人民供電的保障使命。

（二）L供電企業業務的典型特征

1.壟斷性

由于供電行業是國家壟斷行業，壟斷的行業往往會造成企業忽視管理的原因，就會忽視了操作風險和高運營成本，因此內部審計機構的發揮受到一定的限制。

2.公用事業性

作為供力企業之一，L企業輸送到市場上最主要的產品即為電能，而電力企業作為國家壟斷企業，其最終目的是為國民經濟服務，因此，電能這一特殊的產品不僅具有商品屬性，同時還具備社會屬性。

3.技術、資金密集性

目前，幾個大型電力企業集團的注冊資本已超過100億元。除了在當今不發達的市場經濟中大量投資外，大部分資金都依賴國家投資，除吸引外資外，逐漸形成供電企業的多元投資實體。

二、L供電企業內部審計中存在問題

（一）審計執行力度不夠

審計人員在審計執行力度上過于忽視，即使建立對應的內部審計制度，審計內容也比較完善，執行效果也不會達到預期目標。在建立和完善內部審計制度后，L供電企業必須嚴格執行內部審計制度，才會充分表現內部審計制度的作用，否則現階段建設內部審計制度的建設意義將會失去。

（二）審計技術方法落后

L供電企業的審計方法卻仍然延續較為傳統的賬項審計，即以企業的賬單和記賬憑證進行審計，審計人員在審計時，往往只關注L企業內部的財務管理是否規范，內部審計的目的僅限于查錯防弊，發現存在的重大財務錯誤和紙漏，審計工作的方法、手段明顯滯后。

（三）審計工作重視不夠

L企業發展如今，企業的管理者們在市場上一直努力工作了多年，但管理質量普遍較低，經營理念陳舊，管理層不知道內部審計的進展如何，對審計工作也缺乏關注。此外，其他企業的部門總是把審計人員作為眼中釘，對審計工作不配合。因此，供電企業內部審計工作的發展面臨嚴峻形勢。

（四）指標設置相對隨意

①業務受理環節。電價執行人員在電價類別、優惠電價及定價定量的情況下需要運用專業判斷來進行決策。

②抄表環節。電力用戶的數量過多且分布廣泛，每位抄表員每月的工作量包括數百甚至數千用戶。且由于抄表人員素質較低，抄表人員和用戶勾結可能影響電力的正確性。

③復核環節。為完成上級單位或達到部門頒布的電力消費，售電平均價格和線損率等考核指標，基層單位往往有人為調整用電量和用電結構的動機。

④收費環節。這個過程涉及的風險包括降低電價回收率；收取費用的人員扣留和收回電費；收回的電費留在基層，并沒有及時支付。

（五）執行素質有待提升

L企業目前現有的審計人員比較把握各自的專業領域，但對專業以外的知識了解甚少，而審計工作所涉及的領域往往不可能只有財務、管理、經營等某一方面的問題，所以需要審計人員融會貫通各專業領域的知識，在審計過程中挖掘信息的深度和廣度，保證審計程序、審計技術方法使用正確。

四、L供電企業內部審計問題解決對策

（一）提高內部審計機構權威性

提高內部審計機關權威性的主要途徑是：一是要切實落實上下級審計管理制度，上級領導要對內部審計工作進行定期檢查和評估。二要規范員工代表的報告制度及企業法人的匯報制度，使內部審計機構的權威性提高就會表明內部審計工作受到上級領導的重視，保證內部審計工作的有序進行。

（二）應用先進的審計技術方法

其一，在審計過程中，要跟進信息技術的時代，否側審計工作過程中要全面實施和有效的審計可能會很困難。審計人員必須要熟悉和掌握計算機知識及網絡知識，學習更先進、更科學的審計技術和方法。其二，對于現代的審計技術，要充分利用計算機協助。通過上機測試來檢驗業務流程的正確性，系統的運行效率及應用程序控制的有效性。

（三）改善內部審計環境

1.加大內部審計工作力度

重視內部審計，意味著供電企業管理層需要對傳統“重經濟，輕管理”的思想有所改變。在致力于生產的同時，加強對內部審計的理解與認知，深刻認識到企業解決管理問題、規避風險等方面是離不開內部審計的。在大環境下改變企業員工的思想，樹立審計意識，加強審計部門與其它部門的溝通與合作，提高協作能力，使企業風險得到有效控制。

2.推進審計指標設置優化

①在業務受理環節要審核和審批。建立獨立的審查地點，審查電價執行的準確性，由部門領導對整個業務受理情況執行及審批。

②在抄表環節要崗位輪流交換、檢查和考核三者缺一不可。抄表人員要按時進行崗位輪流交換，針對抄表合格率采取現場核查的方式定期檢查，對抄表員的獎懲要有激勵性。

③在復合環節匯總正確性指標。重復計算各個抄表數據的匯總過程，疊加所有電量銷售進度計劃或取樣驗證報告中的耗電量和能耗結構總數的正確性。

④收費環節。統一電費賬戶管理，保證電費賬戶的唯一性，擴大電費支付方式分類，減少電費欠款金額，從而壞賬金額的減少。

3.注重審計執業素養培養

為了提高內部審計部門員工的綜合能力，應該從基礎技能，專業標準和法律知識等各種角度進行培養。還有必要增加審計人員的選拔標準，并建立嚴格的入場程序。建立建全內部審計的激勵和保護機制，激發審計人員的創造力，鼓勵審計人員繼續學習研究給予獎勵措施，從而給有潛力的審計人員有很大的發展空間。

五、結束語

內部審計工作在近幾年的供電企業管理中的重要性不斷凸顯，為適應市場的激烈競爭，越來越多的企業領導開始考慮建立一套新的科學規范的內部審計運作模式，以有效的發揮內部審計對企業發展指導和引領作用。因此就要落實企業“一把手”主管審計工作制度保證了內部審計工作的權威性，采用先進的審計技術方法來代替傳統審計方式，提升管理層對內部審計工作的認識程度、推進企業指標審計設置優化、注重培養審計人員的職業素養培養，使內部審計工作真正發揮出監督、服務、鑒證、評價的作用。

參考文獻：

[1]張明.供電企業項目財務風險管理與控制體系的研究[J]財會學習，2016，（11）：68-68.