新形勢下學工隊伍協同育人現狀及對策研究
——以安徽農業大學為例

張旭念，韓彌明

(安徽農業大學 人文社會科學學院，安徽 合肥 230036)

新形勢下學工隊伍協同育人現狀及對策研究
——以安徽農業大學為例

張旭念，韓彌明

(安徽農業大學 人文社會科學學院，安徽 合肥 230036)

隨著高等教育領域改革的深化，傳統管制型學工隊伍的模式與效率已遠遠不能滿足學生需求，如何樹立服務理念、創新服務機制、完善服務舉措和提升服務水平成為新時期高校學工隊伍建設亟需解決的問題。本文以服務型學工隊伍建設為研究對象，采取調查問卷與隨機訪談相結合的方式，在研究安徽農業大學學工隊伍現狀的基礎上，總結現存主要問題，有針對性地從隊伍服務理念、隊伍建設、服務平臺、保障機制等方面探討合理措施，以期建設一支適應時代要求的服務型學工隊伍。

服務型；學工隊伍；現狀；對策

隨著高教領域改革的深化，高等教育提出“內涵式”發展[1]，滿足和保障高校學生的需求與權益成為新形勢下衡量學生工作的主要指標[2]，如何樹立服務理念、創新服務機制、完善服務舉措和提升服務水平成為新時期高校學工隊伍建設亟需解決的問題。

從學工隊伍的演變歷程來看，“政治性”是其長期強調和堅持的重要品質。[3]從經濟學角度分析，高等教育將市場經濟引入教育體制，教育市場就具有有償性和平等性的特點，學校和學生關系不單純是管理與被管理、教育與被教育，同時兼有服務與被服務等更為平等、有償的關系；從法律角度分析，學校是法人主體，學校與學生間存在法律關系，學生在校期間的權利和義務須得到保障[4]；從哲學角度出發，馬克思唯物史觀強調的“人的全面發展”觀點、科學發展觀核心思想“以人為本”等，都說明服務型教育理念順應了環境變遷、社會變革下學生主體訴求轉變的現實情況，“為學生服務”理念將是今后一段時間學工隊伍建設的出發點和著力點。[5]本文以“學生為本”為價值主導，以系統整合為構建手段，以“為學生發展服務”為終極目標，通過探索學工隊伍資源整合、學工隊伍建設的有效途徑，以期建設一支能主動適應新形勢的服務型高校學工隊伍。

一、基于服務理念的高校學工隊伍主體與特征

(一)服務型學工隊伍主體 學工隊伍是日常服務學生實踐和認識活動的主體，是高校學生工作的隊伍保障。[6]狹義的學工隊伍主體單純指黨、政、團各部門工作人員及專職輔導員[7]；廣義的學工隊伍除傳統主體外，還包括招生就業處、教務處、財務處等與學生日常學習生活密切相關的各個部門的工作人員。[8]

從學校層面分析，設置分管學生工作的黨委副書記與各職能部門。黨委副書記是全校學生工作實施、推進和改革的關鍵決策者，統領全校師生的日常事務管理、黨團建設活動、思想政治引領等工作。學生工作處是在學校黨委和行政領導下負責全校學生思想政治教育、行為規范管理、助學解困、心理健康教育、學生公寓管理等工作的協調和管理部門；招生就業處負責高校學生職業生涯規劃、就業、創業培訓等咨詢服務工作。

從學院層面看，設置學院分管學生工作的黨委副書記、輔導員、班主任和學生干部等一線工作人員。各學院分管學生工作的黨委副書記，扮演承上啟下的角色：對上貫徹學校相關政策與方針、管理學院學生工作的具體事宜；輔導員、班主任是高校學生日常思想政治教育和管理工作的直接組織者、實施者和指導者；學生干部在高校學生工作中具有雙重身份，他們既是“自我教育、自我管理、自我服務”組織者，又是被教育、被服務的對象。[9]

(二) 服務型學工隊伍特征 第一，服務理念人本化。服務型學工隊伍工作方式區別于以往重“服務”、輕“管理”，堅持“以學生為本”為價值導向，更加強調服務意識和學生的積極參與，融教育、服務、管理于一體。

第二，教育形式滲透化。服務型學工隊伍針對學生個性，寓教育于學生生活的各個環節與領域，潛移默化，以學生樂于接受的方式開展工作，增強了主動性、實效性。

第三，服務內容專業化、多樣化。服務內容專業化的標志是服務內容劃分更加精細、種類更多、工作重心更加貼近學生，針對學生個性發展需求提供專業服務，方式靈活多樣。

第四，服務隊伍職業化。學工隊伍是高校教育管理的重要力量，其職業化、專業化道路是高等教育大眾化背景下的必然趨勢。服務內容專業化決定其服務隊伍也需加強專業化建設，只有這樣才能滿足學生不斷變化的需求，健全服務型工作模式。[10]

二、安徽農業大學學工隊伍現狀分析

(一)學工隊伍工作現狀分析 1. 輔導員隊伍配置不斷改善，數量與質量穩步提升。當前，我校嚴控選聘、培養、管理和考核等環節，隊伍建設全程化、系統化、規范化。我?，F有專兼職輔導員265名，學歷以碩士為主，其比重達78.28%；從選聘方式來看，公開選聘、擇優錄取，過程公開透明；從培養機制來看，建立了以崗前培訓、日常培訓、專題培訓等為主要內容的培訓制度，不斷改善自身知識結構；從評價管理機制來看，我校采取校、院兩級管理，對學工隊伍的政治思想素質、工作表現、實績效果等各個方面進行考評并采取適當激勵。隊伍從“經驗化”向“專業化”過渡，思想理念上的與時俱進和方式方法上的創新改良為高等教育工作順利開展奠定良好的隊伍基礎。

2. 隊伍工作效果良好，多數學生持認可態度。實際調查發現，學工隊伍工作實效得到大部分同學的肯定。53.95%的同學在遇到困難時，能較快得到滿意的答復，64.47%的同學對學生工作老師的印象是熱情、有責任心，43.42%的同學對學院黨委副書記的印象評價為和藹可親、平易近人。但不能忽略的是，仍有18.42%的同學在遇到困難求助時，不能及時得到回復或得到的回復不能令人滿意，有9.21%的同學反映在與學生工作人員打交道中，遭遇推諉、態度冷淡等不理想交往過程。通過與部分受訪學生交談了解到，各個部門學生窗口的服務水平良莠不齊，還有一部分學工隊伍的工作人員辦事過于程序化，這對于追求自我價值存在感強烈的學生而言，缺乏情感互動交流。

3. 學工隊伍中的學生干部較好地發揮了“三自”功能。國家明確提出，要充分發揮學生自我教育、自我管理、自我服務的功能。他們既是學生工作的參與主體，在學生中起模范帶頭作用，又是學生活動的組織者、實施者，協同老師共同推進工作進程，及時收取反饋意見幫助學工隊伍不斷改進工作方式、充實工作內容。調查中，82.89%的同學認為身邊的學生干部能夠充分發揮或者基本發揮“三自作用”，82.89%的同學認為在學工系統領導下的各級學生會、勤工助學管理中心、社團管理委員會等學生自治組織能夠充分或基本發揮了學生與學校之間的橋梁作用，這兩項比例最高，對學生組織發揮作用給予充分肯定。

(二)學工隊伍現存問題分析 1.輔導員隊伍專業化水平較低，服務能力有待提升。據統計，我?，F有專兼職輔導員265名，其中專職輔導員72名，占總人數的26.87%，低于教育部規定的“總體上按師生比不低于1∶200的比例設置一線專職輔導員崗位”的要求；行政級別層面，副處及以上專兼職輔導員占總數的7.49%，副科及以上占21.35%，專職輔導員這兩項比例更低；技術職稱層面，30.58%的輔導員不具有技術職稱，48.3%擁有助教或講師職稱，副教授及以上占21.12%；輔導員作為教師身份的相關待遇缺乏保障落實，專業化發展規劃體系尚未形成，提升服務水平專業化更無從談起；專業背景方面，教育學、心理學、管理學等相關學科背景的學工人員比例較低，入職后相關的專業培訓一定程度上彌補了這個劣勢，但因缺乏相關專業知識的儲備與積累，難以滿足學生對就業指導、心理、職業規劃等方面的需求。

2.主動服務意識薄弱，對學習和生活的指導有待增強。調查中，57.53%的學生在生活、學習遇到困難時，首先想到的求助對象是同學朋友，55.38%的學生認為大學中同學、朋友對自己的影響和幫助最大，而這兩項選擇輔導員、班主任、老師的比例僅為18.28%和20.43%。究其原因，雖然學生是服務主體對象，但在長期的師生互動中，片面的學生工作理念將學生工作的價值定義為學校學習、生活的剛性管理者，學工人員占據主導、管理地位，學生只是被動的管理與服從。近年來，隨著一線學工人員年輕化趨勢增強，師生間的溝通效果明顯改善，但主動服務的意識薄弱，建立主動服務理念一定程度停留于表面。調查中68.38%的學生認為學工隊伍的熱情與責任心有待增強，67.22%被訪者希望服務隊伍辦事效率可以提高, 55.56%的被訪者希望服務人員態度加以改善。由此可見，學生對服務質量與服務水平提出了更高的要求，學工隊伍質量建設任重而道遠。

3.服務體系不健全，各部門合力尚未完全形成。調查中同時發現，有78.89%的被訪學生認為身邊熟悉的學生工作老師是輔導員，其次是院團委老師，這兩項比例高達九成。實際中的學工體制為校副書記分管、學校職能部門統籌、各學院副書記組織實施、輔導員(班主任)落實。各項工作最后與學生對接的直接責任人都是輔導員(班主任)，這無形中要求輔導員成長為“全才”老師，什么都要做，什么都要懂，實踐中很難。

隨著高校職能拓展與工作職能精細化，學校為學生提供的服務平臺日益多樣，就業工作坊、心理咨詢訪談中心、勤工助學管理中心等等，這些部門的指導老師以專兼職輔導員或分管副書記兼任，日常繁瑣細碎的工作瑣事讓系統化、專業化、職業化速度降低，缺乏宣傳使得很多平臺不為學生所知，提供服務更無從談起。近年來，學校將“一切為了學生、為了學生一切”作為學生工作的出發點，建立了貧困生資助、心理健康教育與咨詢、就業規劃與指導、社團活動、學籍注冊等服務工作，但服務機構零散，并未形成合力。

4. 學生活動質量參差不齊，同質化現象嚴重。組織與管理高校學生活動是學工隊伍的一項重要工作內容，作為校園文化的重要載體，學生參與其中的反饋建議是評價學生隊伍工作水平的關鍵衡量指標。調查中顯示，僅有23.93%認為我校的學生活動實際效果是豐富多彩、收獲頗豐、感興趣的，49.57%的對部分活動有興趣，沒有太多興趣及其他占26.50%。另外，17.09%的同學認為學校沒有活動對自己留下深刻的印象，62.39%的學生認為每學期1-3次活動對自己的印象較為深刻，3次以上印象深刻的比例僅占20.51%。通過對調查學生的訪談，總結出三個較為顯著的問題：一是活動種類多，與上課時間沖突嚴重；二是活動內容較為局限，娛樂性活動較多，科研類活動較少；三是活動同質化嚴重，如各類迎新晚會、辯論賽、演講比賽，校、院層面反復舉辦。如何圍繞學生的真正需求有針對性地開展活動，這是建立服務型學工隊伍必須思考的問題。

三、學工隊伍建設思路與對策

(一)樹立服務理念，奠定隊伍建設思想基礎 加強服務型學工隊伍建設，首先需全面增強學工隊伍“為學生服務”意識，這是前提與基礎。[11]樹立“為學生服務”理念，需遵循以下幾項原則：

1.平等、民主原則。學生不僅是管理與教育的對象，更是服務的對象，堅持以人為本，給予服務對象人文關懷與優質服務；在平等的基礎上，強化民主觀念，是學生工作開展"依賴學生、發展學生"，彰顯人文管理精神。

2.尊重、信任原則。尊重學生的自主性和創造性，鼓勵和調動學生自我學習、自我探索的精神，以為學生服務的方式激發學生自我管理、自我教育的需求。學工隊伍應努力成為學生生活、學習上的良師、益友。

3.主動服務原則。主動服務強調在工作計劃與實施前對學生的需求進行預判，有針對性地制定工作計劃，根據反饋不斷完善，動態推進，增強學生工作的針對性和科學性。如前文提及的學生活動同質化現象，重要原因就是在活動開展前期缺乏調研與各部門間的協調配合，導致活動內容、形式重復。

(二)加強專業化建設，提升隊伍服務質量 學工隊伍專業化建設，既是目標，也是過程。從目標出發，專業化強調提升高校學工隊伍實際工作的專業技能水平；從過程出發，專業化強調服務學生過程的合理性、專業性和可操作性。

第一，依托思想政治教育專業、應用心理學等相關學科培育學工隊伍專業人才。思想政治教育學科、應用心理學等學科與學生事務管理內在關聯緊密，可以通過學位進修、在職培訓等方式提升在職人員的專業技能，建立學生服務育人理論體系與研究模式，探索服務實踐模式，指導專業服務工作的實施與開展。

第二，規范服務制度與標準，構建專業化工作機制。建設服務型學生工作機制，各項學生管理制度的完善工作要先行，需在“以學生為本”理念的指導下，明確劃分各項學生事務領域的工作內容與職責，確定服務標準和要求、規范工作程序與評價標準。

第三，整合隊伍資源，建設專業化服務體系。[12]高校學工隊伍肩負思想政治教育與事務服務雙重性質。針對各職能機構尚未形成統一合力的現狀，耽誤之急是將分散的與學習、生活相關的工作職能集中統一到學工系統，整合現有學工人力資源，重新定位機構設置與部門功能，這標志著工作理念與工作職能的進步。

(三)完善相應的激勵、發展制度，提升隊伍穩定性 第一，完善激勵制度。學生工作內容繁雜，取得的成效不如教學科研崗位明顯，學工隊伍的工作投入與工作報酬比例不協調，激勵制度的完善尤為必要。激勵包括外在激勵與內在激勵，外在激勵包括合理的薪酬待遇與獎勵制度、提升服務水平的資本投入等。資本投入包括設置學生工作相關研究專項基金、鼓勵學工人員在職參加培訓考取各類專業資格證書等，在工作實踐中提煉精華，為提升個人能力與學校學工服務整體水平奠定基礎。

第二，完善崗位發展體系。完備的崗位發展體系不僅可以明確學工隊伍的工作職責與工作內容，更增強了學工隊伍對職業的認同感與工作積極性，這是建設服務型學工隊伍的內在要求。一方面，統籌規劃學工隊伍晉升與職業發展規劃，在隊伍中形成終身學習、自我發展的氛圍，使學工隊伍在工作中尋找職業歸宿，確定奮斗目標；另一方面，建立行政、學術雙軌晉升渠道，保證學工隊伍中的骨干力量在實踐中展開對學生事務理論的研究，提升隊伍專業化、專家化。

(四)調動學生干部積極性，發揮“三自”功能 學生骨干、學生干部的積極性是實現“自我教育、自我管理、自我服務”功能的重要環節。學生干部源于學生群體，與同學的關系更為親密，是老師與學生間強有力的紐帶。

加強學生干部的培養建設，基礎是強化能力培養。學生工作事務種類多、服務性強，需具備較強的服務態度和意識、語言文字表達能力、人際交往溝通能力及處理突發事件的應急能力等。若學生干部缺乏溝通親和力、號召力，學生工作就很難展開。

加強學生干部的培養建設，重點是發揮自主創造力。培養學生干部，了解學生干部需求，結合其發展身心特點，遵循個性發展原則，挖掘學生干部的主觀能動性與創造性，激發學生干部的工作責任心與更高的追求。

加強學生干部的培養建設。一是制定公正、完善的選拔機制，改變學生在學生工作中的被動和從屬地位，確保每個工作環節均有學生參與；二是完善評價、考核、激勵制度，調動學生參與的積極性，及時根據反饋意見不斷調整工作重心，優化服務內容，實現學生的全面發展。

總之，高校學工隊伍服務建設是適應高等教育改革、提升學生工作質量的必然要求，以服務促學生成長成才的理念成為時代進步對高校學工隊伍建設的新要求。結合我校實際情況，開展服務型學工隊伍建設，將有力地推動我校健康、穩定、持續地向前發展。

[1]十八大報告學習輔導百問[M].北京:黨建讀物出版社,2012:78

[2]艾鴻.高校學生工作創新與思考[M].成都：西南財經大學出版社,2009:56.

[3]雷瑩，張季菁.新時期高校學生工作探索與研究[M].重慶：重慶大學出版社,2008:125.

[4]漆小萍.構建以發展為核心的學生教育管理新模式[J].學生黨建與思想教育,2006(4)52-54.

[5]張同善.馬克思主義關于人的學說與教育[M].北京：教育科學出版社,1992:34

[6]王廣林.構建高校服務型學生工作模式的理性思考[J].中國科技博覽,2010(22)206-207.

[7]何春蘭.探究高?！拜o導員+班主任”學生教育管理模式[J].赤峰學院學報,2011(3)219-220.

[8]李應軍,郭梅.服務型學生工作研究[J].理論月刊,2007(1)186-188.

[9]楊克非.服務型學生工作模式的理性思考[J].學校黨建與思想教育,2004(6)47-49.

[10]龔燕.和諧校園視野下服務型學生工作的著力點[J].高校輔導員學刊,2009(1)30-33.

[11]田建國.以人為本與道德教育[M].濟南：山東人民出版社,2005:102-103.

[12]劉金陽.改進和完善服務型學生工作體系的對策性思考[J].成功(教育)，2011(3)175-175.

責任編輯 付友華

2016-05-07

10.3969/j.issn.1003-8078.2017.01.04

張旭念(1989-)，女，安徽銅陵人，安徽農業大學人文社會科學學院助教，碩士；韓彌明(1978-)，男，安徽渦陽人，安徽農業大學政工師，碩士。

安徽省高等教育振興計劃高校思想政治教育綜合改革計劃項目，項目編號：szzgihl-2-2017-5；安徽農業大學繁榮發展哲學社會科學基金項目，項目編號：2015zs20；教育改革與發展研究擬立項項目，項目編號：Jf2015-29。

G641

A

1003-8078(2017)01-0016-04