高職院校國際交流與合作現(xiàn)狀研究

姚慧

【摘 要】隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全球化進(jìn)程的推進(jìn)，國際交流與合作的不斷增加，我國高職院校國際交流與合作也在不斷深化。本文主要以辦學(xué)時(shí)間短、國際交流與合作項(xiàng)目開展比較少的院校為例，分析了此類院校國際交流與合作發(fā)展現(xiàn)狀，提出了發(fā)展國際交流與合作的對(duì)策和建議。

【關(guān)鍵詞】高職院校；國際交流與合作；現(xiàn)狀

自2015年起，每年5月的第二周被國務(wù)院確定為“職業(yè)教育活動(dòng)周”。“職業(yè)教育活動(dòng)周”的設(shè)立，顯示了當(dāng)前政府對(duì)發(fā)展職業(yè)教育的重視。我國職業(yè)教育起步早但發(fā)展較為緩慢，新中國職業(yè)教育積極尋求國際交流與合作，不斷借鑒、吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建中國特色職教體系。國家“一帶一路”全方位對(duì)外開放的新格局下，職業(yè)教育在國際交流與合作方面迎來了發(fā)展的新契機(jī)。

然而，目前我國的各個(gè)高職院校職業(yè)教育國際交流與合作的開展有明顯的不均衡性，特別諸如部分辦學(xué)時(shí)間短、國際交流與合作項(xiàng)目開展比較少的院校，很多條件和因素還沒有滿足，面臨著觀念轉(zhuǎn)變較慢、認(rèn)識(shí)不到位、相關(guān)政策不穩(wěn)定、教師外語水平、專業(yè)水平不高和對(duì)外交流意識(shí)薄弱等困難和問題。筆者通過調(diào)查問卷、訪問、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)部分辦學(xué)時(shí)間短、國際交流與合作項(xiàng)目開展比較少的院校的國際交流與合作發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行研究，分析加快此類院校國際交流與合作的各個(gè)環(huán)節(jié)和要素，為發(fā)展國際交流與合作提供對(duì)策和建議。

一、高職院校國際交流與合作的概述和特征

目前我國的高等職業(yè)技術(shù)教育主要在專科層次，舉辦高職教育的共有六大主體：職業(yè)大學(xué)、高等專科學(xué)校、獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)（技術(shù)）學(xué)院、獨(dú)立設(shè)置的成人高校、本科院校舉辦的高等職業(yè)學(xué)院和電大及專修學(xué)院。本文所探討的高職院校指的是獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)（技術(shù)）學(xué)院，這是目前我國高等職業(yè)技術(shù)教育的主體，絕大部分是由過去的重點(diǎn)中專升格而來，其他高職教育的舉辦主體不在本研究范圍內(nèi)。

所謂高職院校國際交流與合作指的是高職院校與國（境）外教育機(jī)構(gòu)或其他組織為實(shí)現(xiàn)各自的目標(biāo)或利益，所共同進(jìn)行的辦學(xué)合作、人員與信息往來、合作辦學(xué)或合作科研等各類活動(dòng)。

隨著我國經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的深入開展，我國的高職院校有責(zé)任幫助學(xué)生加強(qiáng)國際理解，提供了解不同文化的機(jī)會(huì)，學(xué)會(huì)與不同文化背景的人合作共事，使他們在世界大家庭、多元文化氛圍中，能夠自由、從容地生活和工作。高職院校為了不斷完善和提高自身辦學(xué)水平，增強(qiáng)學(xué)生的國際理解能力，使他們在多元文化氛圍中生存，高職院校正不斷的吸收、借鑒和學(xué)習(xí)國外院校的各類辦學(xué)成果，尋求和國外教育機(jī)構(gòu)、國際組織、跨國公司等其他組織或機(jī)構(gòu)的交流與合作機(jī)會(huì)。目前，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為高職院校的國際交流與合作開展的類型有人員往來、合作辦學(xué)、共同開展科研活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)資源共享、教學(xué)資源共享、科技有償交流活動(dòng)六大類。但與此同時(shí)，由于多種因素的制約，國內(nèi)的各大高職院校開展的國際交流與合作形式仍舊停留在簡單低層次的互相訪問、留學(xué)生交換和教師交流學(xué)習(xí)層面上，對(duì)于國際交流與合作的目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)途徑和保障方式上都沒有清晰的規(guī)劃和思考。

二、國際交流與合作的現(xiàn)狀

筆者在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)部分高職院校在國際交流的工作上并沒有專門的部門和負(fù)責(zé)人員，因?yàn)閲H交流與合作的工作量還不足以、尚無必要單獨(dú)設(shè)置一個(gè)部門專門管理。絕大部分由過去的重點(diǎn)中專升格的高職院校在國際交流與合作方面的工作起步較晚，部分院校由于才開展相關(guān)工作，職責(zé)不明晰，相應(yīng)的工作往往由學(xué)院辦公室和產(chǎn)學(xué)合作處輪流負(fù)責(zé)兼管。有些院校由兼有此項(xiàng)職能的產(chǎn)學(xué)合作處獨(dú)立負(fù)責(zé)。產(chǎn)學(xué)合作處是主管學(xué)校以及協(xié)調(diào)各部門、二級(jí)學(xué)院對(duì)外合作、社會(huì)服務(wù)和科技成果轉(zhuǎn)化以及外事事務(wù)的職能部門。

多數(shù)院校的相關(guān)工作人員在訪談過程中表示他們未接受過與國際交流與合作工作領(lǐng)域相關(guān)的培訓(xùn)，并且對(duì)本校的優(yōu)勢特色、專業(yè)布局、發(fā)展規(guī)劃資源等情況并沒有充分的了解，這就導(dǎo)致學(xué)院負(fù)責(zé)國際交流與合作人員的工作只停留在日常事務(wù)方面，離專業(yè)技術(shù)人員的身份還相差甚遠(yuǎn)。目前大多數(shù)學(xué)校的國際合作與交流還多傾向于人員互訪、師資海外培訓(xùn)等形式，深層次的合作項(xiàng)目尚不普遍。

三、存在問題

通過調(diào)研分析驗(yàn)證了目前相關(guān)文獻(xiàn)中所提到的高職院校開展國際交流與合作工作過程中所面臨的困境，高職院校面臨主要問題：

（一）專業(yè)人員缺乏

國際合作與交流工作上面臨巨大的人才缺口。由于部分院校的國際合作與交流工作沒有專門的部門和負(fù)責(zé)人員，是由兼有此項(xiàng)職能產(chǎn)學(xué)合作處負(fù)責(zé)，相關(guān)負(fù)責(zé)人和辦事員多為半道出家，經(jīng)驗(yàn)不足，不夠?qū)I(yè)，并且外事人員都未接受關(guān)領(lǐng)域的培訓(xùn)。要想應(yīng)對(duì)高職院校國際化的大趨勢，提升院校自身國際交流與合作的能力就需要在專業(yè)人員的培養(yǎng)上下功夫。

（二）戰(zhàn)略政策缺位

高職院校的國際交流與合作發(fā)展?fàn)顩r往往受到領(lǐng)導(dǎo)觀念和政策法規(guī)的影響。領(lǐng)導(dǎo)觀念影響了國際交流與合作工作在學(xué)校受重視程度，決定了一個(gè)學(xué)校國際交流與合作的主觀能動(dòng)性的大小。目前，多數(shù)負(fù)責(zé)學(xué)院國際合作與交流工作的部門處僅僅是作為一般行政部門，完成事務(wù)性工作。假如學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)能從戰(zhàn)略的高度考慮這項(xiàng)工作，無論從學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃還是部門的設(shè)置、經(jīng)費(fèi)的安排、職責(zé)的劃分都會(huì)有明確的規(guī)劃。政策法規(guī)對(duì)學(xué)校國際交流與合作的發(fā)展影響也很大，直接影響相關(guān)項(xiàng)目的審批。

（三）交流與合作形式、對(duì)象單一

相較于示范性建設(shè)院校，辦學(xué)時(shí)間短、國際交流與合作項(xiàng)目開展比較少的院校還存在很大的差距。開展的國際交流與合作項(xiàng)目僅局限于人員互訪、師資海外培訓(xùn)形式，形式過于單一，深層次的合作項(xiàng)目尚未起步。

（四）缺乏交流經(jīng)費(fèi)

交流經(jīng)費(fèi)對(duì)學(xué)校國際化發(fā)展的影響非常大，這一現(xiàn)象在國際交流與合作項(xiàng)目開展的比較少的院校中表現(xiàn)得更為突出，這也從側(cè)面反映出了交流經(jīng)費(fèi)成了制約高職院校國際交流與合作發(fā)展的瓶頸，是影響職業(yè)院校開展對(duì)外交流與合作的一個(gè)重要因素。

四、對(duì)策及建議

要破解上述制約因素，高職院校必須采用合理的發(fā)展策略，才能促進(jìn)我國高職教育事業(yè)國際交流與合作的發(fā)展。

（一）加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)

高職院校國際交流與合作的開展，離不開優(yōu)秀的專業(yè)人才。高職教育國際交流與合作工作不僅涉及本國政策、對(duì)方國家與地區(qū)政策，涉及教育安全、稅收、出入境、外交法律法規(guī)等一系列政策，還需要對(duì)本校的專業(yè)特色、資源布局、發(fā)展規(guī)劃了如指掌。這樣才能從實(shí)際出發(fā)，尋找符合自身需求的外部資源，建立長期有效的交流與合作關(guān)系。因此，辦學(xué)時(shí)間短、國際交流與合作項(xiàng)目開展比較少的院校要大力加強(qiáng)化專業(yè)人才培養(yǎng)，只有為相關(guān)負(fù)責(zé)和辦事人員提供專業(yè)的管理培訓(xùn)，利用優(yōu)質(zhì)的合作資源進(jìn)行專業(yè)人才培養(yǎng)，培養(yǎng)外事管理者的國際化意識(shí)和素養(yǎng)，使外事工作管理者具有較高國際化視野、專業(yè)管理技能和開放創(chuàng)新的教育理念，才能彌補(bǔ)人才缺口，才能有力助推我校對(duì)外合作交流工作的開展，才能推動(dòng)我校國際交流與合作快速健康發(fā)展。

（二）創(chuàng)新思路出臺(tái)政策

為了突破辦學(xué)時(shí)間短、國際交流與合作項(xiàng)目開展比較少的院校的國際交流與合作工作僅局限于低層次的考察、互訪、交換和培訓(xùn)項(xiàng)目的瓶頸，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該更新觀念、創(chuàng)新思路、不畏阻力，從戰(zhàn)略的高度考慮國際交流與合作工作，從國際化的視角來考慮學(xué)校的發(fā)展。

地方政府應(yīng)該鼓勵(lì)高職院校的國際交流與合作工作，主動(dòng)創(chuàng)造條件鼓勵(lì)高職院校開展國際交流，相關(guān)的教育主管部門應(yīng)該把握好政策尺度。地方政府盡可能的主動(dòng)彌補(bǔ)中央政府政策的不全面性。例如，招收學(xué)歷留學(xué)生只限于本科院校，地方政府可考慮出臺(tái)相應(yīng)政策將招收學(xué)歷留學(xué)生的范圍擴(kuò)大到高職院校；又如，我國政府獎(jiǎng)學(xué)金極少眷顧高職院校留學(xué)生，地方政府可以創(chuàng)造條件，設(shè)立地方政府專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金來彌補(bǔ)上這一塊的缺失，吸引海外留學(xué)生。

（三）交流與合作形式、對(duì)象多元化

高職院校開展國際交流與合作有利于創(chuàng)造一個(gè)多元文化的國際校園，也有利于提高學(xué)校國內(nèi)外聲譽(yù)。目前，多數(shù)高職院校都有與國（境）外院校間師生互訪、教師境外專業(yè)培訓(xùn)、聘請(qǐng)外籍語言教師交流等項(xiàng)目。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，我國人民艱苦奮斗，經(jīng)濟(jì)快速增長，為我國開展職業(yè)教育國際交流與合作奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。更重要的是不斷擴(kuò)大的對(duì)外貿(mào)易規(guī)模，富裕起來的人民對(duì)高水平教育的期盼，都對(duì)我國高等教育國際化提出了更為強(qiáng)烈的要求。作為高職院校更應(yīng)該不斷提高國際交流與合作項(xiàng)目的層次，遵循了由簡到難的過程，從學(xué)院的實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性的開展學(xué)生海外實(shí)習(xí)項(xiàng)目、與外方院校實(shí)現(xiàn)學(xué)分互換互認(rèn)、參與國際科研合作、引進(jìn)國際職業(yè)資格證書等實(shí)質(zhì)性合作，使得學(xué)院國際交流與合作的表現(xiàn)形式更加趨于多樣化、多元化。

（四）拓寬投資渠道

要促進(jìn)高職院校國際交流合作項(xiàng)目的發(fā)展，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)堅(jiān)持不越位、不缺位的理念，進(jìn)一步加大教育投入力度，在統(tǒng)籌規(guī)劃、示范帶動(dòng)等方面有所突破，力求創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)良的國際交流與合作的發(fā)展環(huán)境和氛圍。作為高職院校本身應(yīng)該在合理高效地配置有限的教育資源基礎(chǔ)上，努力拓寬教育投資渠道，變單一的政府投資為多方位投資，重視利用外資辦學(xué)，爭取國際組織或個(gè)人設(shè)立各級(jí)各類科研基金。這樣便于把有限的資源進(jìn)行合理整合，使其發(fā)揮最大效能。高職院校的教職人員也要努力拓寬國際合作與交流的投資渠道，把工作中的實(shí)際情況與心得及時(shí)反映給決策層，為學(xué)院決策層做好參謀工作。

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