商品流通體制變革面臨的問題與發展策略

彭銀年

內容摘要：《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中已把發展“制造強國”和“貿易強國”作為重要內容提出，表達了我國要從經濟大國邁向經濟強國的雄心壯志。商品流通作為我國國民經濟的基礎性產業，必然要在“十三五”期間集新理念、新思想、新戰略于一身，不但要為我國經濟水平的提升身先士卒，更要為我國國民經濟的中高速持續發展保駕護航。然而，隨著我國社會發展和經濟形勢的改變，傳統商品流通體制已經不能滿足現代社會的發展需求，必須要徹底升級改造老舊流通體制，使我國經濟向形態更高級、分工更優化、結構更合理的新階段演化。基于此，本文在分析我國流通體制變革的必要性和現實問題的基礎上，重點提出了我國商品流通的現代化、多元化、一體化、層次化、連鎖化、市場化發展策略。

關鍵詞：流通體制變革 商品流通 制造強國 貿易強國 發展策略

引言

明大勢才能謀大事，我國在“十三五”時期，已經全面進入適應、把握、引領新常態階段，這是我國各行各業把握發展方向和節奏所必須要遵循的基本方向。就“十三五”開局之年來看，商品流通已經發展成為一種具有多種經濟成分、多種經營方式和多種流通渠道的經濟發展模式，商品流通在“十三五”期間必然要對我國國民經濟的發展起到巨大促進作用。

與此同時，商品流通在《“十三五”規劃綱要》的指引下，還必須要積極的變革才能適應不斷變化的社會需求和市場需求。雖然我國流通體制變革很早就已開始實施，但在體制變革過程中，商品流通的發展仍然不容樂觀，因此“十三五”期間必須要高度注重流通體制變革中商品流通的深層次變化，以便促進我國商品流通產業的健康發展和創新。

我國商品流通體制變革的必要性

（一）流通體制變革是現代社會發展的必然趨勢

商品流通體制主要是指一定時期內商品交換方式、管理制度以及流通組織的綜合反映。商品流通體制發展不是一成不變的，而是隨著社會經濟的發展而不斷變化，因此只有適合經濟社會發展的商品流通體制才是有效的、積極的。如果某一時期的商品流通體制不能促進當時的社會經濟發展，那么這種商品流通體制就被視為滯后的發展形式，就需要進行流通體制的變革，才能重新確定流通體制在市場經濟中的基礎性和先導性作用。

從目前我國流通體制的發展來看，出現了一些與現代社會經濟發展不協調、不包容的問題。首先，流通產業的經營和發展主要是以小型化、分散化以及初級化的形式為主，這種方式嚴重影響了我國規模經濟的發展。其次，商品流通體制在發展過程中沒有統一、完善的商業規則，流通秩序比較混亂，惡意競爭、違法亂紀等不良現象比較突出，不利于我國商品經濟的良性發展。再次，我國很多地區的商品流通市場化程度比較落后，政府對重要商品的流通管理制度不夠完善。最后，我國商品流通市場存在競爭不平等現象，國有流通企業與多元化流通企業的主體競爭地位不平等現象比較突出，一些地方政府對國有流通企業的保護過于強烈。

由此可見，流通體制的變革是我國社會發展的必然趨勢，是提高我國經濟發展水平的重要舉措。

（二）流通體制變革是全球經濟一體化的發展要求

我國市場經濟體制的變革在曲折中不斷前行，不但實現了我國經濟的快速穩定發展，而且我國經濟發展正在同國際全方位接軌，特別是我國“一帶一路”戰略實施以后，我國經濟逐步走入全球經濟一體化，實現了我國經濟同全球經濟的深度融合。與此同時，我國流通體制的變革也正在逐步向市場經濟體制的需求轉變，不斷適應著我國多元化、多業態的經濟發展形式，而且還在吸納就業、拉動經濟、穩定物價等眾多方面都起到了推動作用。

但是，就我國流通體制服務《“十三五”規劃綱要》的發展而言，仍然有制約經濟發展的一面。首先表現為我國經濟內外貿易一體化發展形式仍然需要向更深層次拓展，在經濟穩定發展中更需要生產與流通的有機融合發展。其次，流通產業的中介組織發展緩慢，流通領域的法律制度和標準體系建設不健全，社會信用體系缺失，現代流通產業嚴重滯后，導致流通對國民經濟的共享作用發揮不充分。由此可見，流通體制的變革是我國國民經濟和全球經濟一體化發展的必然要求，只有建立良好的流通體制，才能將我國經濟發展更好地融入國際經濟發展中，并實現我國經濟對世界經濟的縱深影響。

（三）流通體制變革是我國經濟協調發展的關鍵因素

流通體制的變革是保障我國經濟在“十三五”期間保持中高速增長的重要前提，經濟中高速增長的關鍵就是要處理好生產與消費的關系，而流通正是架在生產和消費間的“第一座大橋”。因此商品流通體制的變革創新是我國經濟協調發展的關鍵因素，更是我國市場經濟實現穩步向前推進的前提。而且，市場經濟發展的好壞能夠直接影響各產業價值的實現，一個良性、快速、健康發展的市場經濟能夠有效地保障各產業的增收。所以，要實現我國經濟的中高速增長，就必須要建立以現代市場流通體制為支撐的流通體系，以提高經濟發展的規模效益和生產效率，并最終建立城鄉一體化的商品流通體系，實現經濟協調發展。

我國商品流通體制變革中的現實問題

（一）流通成本較高的結癥問題

商品流通成本較高的結癥問題是困擾我國流通體制變革的現實問題，更是影響我國經濟產業化發展的主要制約因素。我國商品流通成本較高的主要原因有兩個：一是在商品流通過程中由于各種原因導致了很多產品的損耗量偏大，比如蔬菜、水果等農產品在流通過程中由于運輸路線長、冷藏技術低而造成了巨大的損失率；二是商品在流通環節上的費用較高，比如包裝、加工、儲藏等。除了這兩個主要原因以外，還有一個政策性因素，就是我國針對流通的優惠政策項目較少，很多商品在流通過程中需要支付很高的流通費用，導致商品流通費用居高不下。據有關數據統計，我國市場中商品的物流費用占成本的70%左右，與國際水平相比，其占比很高。所以，商品在流通中的高成本，直接導致市場經濟中商品價格居高不下，物價水平持續攀升，這種現象不但給居民消費造成不同程度的影響，而且也不利于我國供給側結構性改革的健康發展。

（二）流通規模較小的開拓問題

商品流通規模較小的開拓問題是困擾我國流通體制變革的現實問題，更是影響我國經濟發展進一步繁榮昌盛的主要制約因素。首先，我國經濟市場中的商品零售發展緩慢，各地區重批發、輕零售的現象普遍存在，使市場出現不平衡的現象，而且人均社會零售額度比較低，與發達國家相比也有較大差距。其次，城鄉失衡發展下的二元經濟結構比較突出，城鄉差別較大，人均消費差距更大，貧富差距明顯。再次，市場空間較大，但消費水平不平衡，消費層次更不合理。最后，經濟市場中物流費用較高，導致提升不同層次的消費水平具有較大難度，提高社會零售度難度也較大，難以形成集中性、綜合性的商貿集散市場。所以，整體來說，我國商品經濟發展存在較大差異，只有解決流通規模較小的問題才是解決這一問題的良方。

（三）交易方式落后的差距問題

商品流通交易方式落后的差距問題是困擾我國流通體制變革的現實問題，更是影響我國經濟發展逐步實現現代化、信息化、網絡化、一體化的主要制約因素。我國流通市場中的批發市場和交易市場是完善流通交易方式的重要條件，更是商品交易中不可或缺的必要條件。但是，在“十三五”初期，我國的批發市場與交易市場并沒有形成完全的市場規模。而且，我國批發市場經營模式依舊比較落后，存在經營服務設備簡陋、基礎設施差、標準化程度較低的問題，甚至很多批發市場仍存在嚴重的市場配套設備不健全，設備配套設施和技術落后的現實問題。與此同時，商品市場與現代物流的銜接嚴重不對接現象也較為突出，主要表現在上游和下游生產和銷售環節沒有形成一體化流通體系，交易方式的落后嚴重阻礙了商品的銷售和經營。另外，商品交易過程中信息化程度低，沒有形成統一、專業、標準、科學的信息化發展結構，更是沒有形成標準的電子交易形式等，這都表明我國商品流通體系交易方式存在明顯滯后。

（四）政府職能發揮較弱的問題

政府職能發揮偏弱的問題是困擾我國流通體制變革的現實問題，更是影響我國經濟快速、健康發展和我國經濟未來五年中高速增長的主要制約因素。

首先，市場結構建設不完善，監管機制不完善，市場中存在較多假冒偽劣產品，市場結構混亂，難以形成標準的市場結構形式，嚴重制約我國市場經濟的正規化發展。

其次，雖然國家已經出臺了一些優惠政策和管理措施，但是沒有從根本上解決人民群眾的可支配收入較低問題，使我國經濟發展水平沒有有效提高，導致我國出現了二元化經濟結構，滯緩了市場經濟的發展，阻礙了我國整體經濟水平的提升。

再次，我國現階段的經濟發展依然受到計劃經濟的影響，政府在市場經濟中并沒有正確發揮經濟調控的作用，出現過多干預現象，不尊重市場經濟發展規律的行為勢必會影響社會經濟水平的提升。

最后，我國流通體制對國民經濟的制約現象依然比較突出，主要表現在生產和流通沒有融合發展，流通產業在發展過程中沒有得到政府部門的大力支持和合理調控，而且流通業對國民經濟的促進作用不夠明顯，消費率偏低、就業水平較低等都充分表現出流通體制變革中存在的問題。所以，只有充分發揮政府職能，才能使我國的商品流通體系既注重速度，也注重增量，既看好質量，又看好實力，從而使我國商品流通產出實現有質量、有效益、可持續的增長。

我國商品流通體制變革中的策略構想

通過對我國商品流通體制變革的現實問題分析，發現我國流通體制變革中有很多問題亟待解決，既要把握好商品流通發展的基本方向，也要注重商品流通的現代化、多元化、一體化、層次化、連鎖化、市場化發展，從而改變傳統的商品流通體制，抓住全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的決勝歷史機遇，構建適合我國國情的商品流通新體制。

（一）注重商品流通的現代化發展策略

商品流通的現代化發展策略是我國流通體制變革中的首要策略，現代化的主要標志就是依靠高新技術使流通體制適合經濟發展需要，從而帶動經濟發展，因此現代化流通體制是推動我國經濟發展的牽動力。“十三五”初期，我國流通體制依然處于初期階段，基礎差、底子薄，同發達國家相比差距依然很大，主要表現在我國商品市場在管理方式、經營理念、現代科技的應用以及經營模式等方面的差距，所以只有在經濟發展中不斷學習、創新發展，才能促進我國經濟市場發展水平的提高。這就需要積極應用現代高新技術，比如互聯網技術、電子技術、無線通信技術等，縮短與發達國家的距離。而且，商品流通體制變革中的現代化發展策略也是提高我國經濟發展質量和效率的關鍵一步，可以充分發揮商品流通的積極作用，促進我國國民經濟的健康、快速發展，實現我國從經濟大國向經濟強國轉變的雄心壯志。

（二）注重商品流通的多元化發展策略

我國作為發展中國家，人口基數較大，經濟發展中存在區域差異和城鄉差異，不同民族間的生活習慣、經濟交往也存在很大差異，這一基本國情在“十三五”期間不會根本改變，因此決定了我國商品流通具有分散性、復雜性及動態性的本質特征。所以，在“十三五”期間的流通體制變革中，必須要堅持以國有經濟為主導，以民營經濟為主體，以個體經濟為補充，積極引進外國資本，實現混合型經營主體的多元化經濟模式。

我國商品流通的多元化發展策略要形成以大型骨干流通集團為主體，以農貿市場為補充的多層次市場結構，并以大型百貨店為主導，以超級市場為基礎，發展多種便利店，從而構建多層次、多元化的城鄉商業業態結構。構建具有中國特色的市場經濟模式，將我國經濟向多元化、多層次、靈活性方向轉型，以便從多個方面促進我國市場經濟的中高速增長。

（三）注重商品流通的一體化發展策略

商品流通是在交換主體經濟利益上所形成的經濟運動過程，此過程要在等價交換的基礎上完成交換客體所有權的轉移。而在我國經濟的實際運轉中，城鄉之間、不同地域之間都存在嚴重差異，形成了二元化經濟結構，影響了我國市場經濟的平衡、協調、健康發展。因此，流通體制變革中的一體化發展策略，就是要通過變革現代流通中的供應鏈、價值鏈、產業鏈和服務鏈等，構筑流通和市場間的雙向流通體系，形成互融互通、共榮共生的網絡一體化商品流通體系。

商品流通的一體化發展策略既能縮小我國現存的城鄉二元化經濟和地域差異，使各經濟活動體共同存在于商品流通各環節中，也能有效促進我國商品經濟的中高速增長，將經濟貿易連為一體，為“十三五”規劃藍圖的實現打下堅定基礎。而且，以供應鏈和產業鏈促成的城鄉商品雙向流通一體化還有更大優勢。

首先，市場經濟的供應鏈網絡系統存在于市場經濟的各個商業環節中，供應鏈網絡的連接是通過現代流通中的供應鏈、價值鏈等構筑起商流、物流等雙向流通體系模式，因此可將市場經濟中的產銷業務融為一體。

其次，我國城鄉間的商貿差異是客觀存在的，加強商品流通一體化發展，以產業間不同行業的有效聯動和合作為基礎，可以充分發揮城鄉產業間的互補優勢，促進產業協同發展，縮小城鄉經濟差異。

最后，商品流通一體化發展有利于文化一體化、市場一體化和物流一體化的相互結合，可以實現產業的互利共贏，進而化解我國的二元化經濟結構。

（四）注重商品流通的層次化發展策略

商品流通的層次化發展策略主要是以不同消費檔次和消費標準形成的不同消費行為。我國城鄉經濟收入的差距決定了我國消費層次的不同。因此，必須要發展不同層次的經濟結構形式，為不同的消費層次結構和不同消費者都提供適銷對路的產品和服務。實現我國商品流通的層次化發展需要做好三個方面工作：首先，要求政府從宏觀方面制定完善的消費政策，從而鼓勵居民消費，促成潛在消費的形成。其次，要求政府建立完善的社會福利和社會保障制度，解決消費者后顧之憂，使消費者放心購物，既愿意消費，也敢于消費。最后，政府要為居民消費提供良好的環境和場所，完善商品流通業的供給體系。所以，商品流通體制的層次化發展策略，既要為不同層次的生產企業提供發展機會，也要為不同消費層次的居民提供消費場所，促進我國生產企業同消費場所的層次化配套發展。

（五）注重商品流通的連鎖化發展策略

商品流通的連鎖化發展策略已成為我國現代商貿經濟的主要發展形式，由經濟變革而形成，屬于世界性的流通革命產物。因此，連鎖化發展策略既可以形成規模效應，降低企業的發展成本，提高經濟效益，也可以促進我國小微企業的進一步完善和壯大，豐富商業發展模式，促進我國經濟的中高速增長。但是，在商品流通的連鎖化發展中要注意其發展形式不能單純地模仿和復制，要根據我國的實際國情和市場特點，發展多形式、多業態的經濟模式。從而實現連鎖經營模式的規模化管理，不斷優化連鎖經濟發展方式。

我國商品流通的連鎖化發展策略首先應構建多種配送形式相結合的發展主體，建立整體發展模式，最大限度地降低物流成本，提高物流效率。其次應緊密連接各物流主體之間的協作，開通雙向流通體系，實現各地區之間的無縫連接。最后應形成有效的綜合交通體系，包括交通運輸資源的增加、新型運輸方式的運用和管理以及對交通運輸的優化整合等，從而為商品流通連鎖化發展提供良好的環境。

（六）注重商品流通的市場化發展策略

商品流通的市場化發展策略是我國流通體系變革的關鍵，發展商品流通的市場化形式能夠有效提高我國經濟發展的速度，為其它行業的發展提供有效保障，并能為經濟的市場化建設提供寶貴經驗。商品流通的體制變革就是要摒棄傳統的、不適應社會發展的經濟形式，從而創建一個新的體制適應經濟發展的需要。在變革初期，我國的市場化也是摸著石頭過河，經過了不斷探索和實踐，商品流通的市場化發展策略需要更大的勇氣和力量才能不斷完善和發展。

首先要在思想觀念上進行根本轉變，將傳統習慣徹底摒棄，特別是政府在進行宏觀調控和經濟干預的過程中，必須遵循市場經濟發展規律，該放手時必須放手，該管理時必須嚴格管理，以促進我國市場經濟結構的完善和發展。

其次要在政府職能與市場運作過程中明確職責分工。商品流通本身就是一個復雜的過程，市場形式千變萬化，所以在市場經濟發展過程中既不能驚慌失措，也不能“頭疼醫頭，腳疼醫腳”，應該根據市場原則，守住市場發展的底線，抓住市場主體，放手經營過程，市場經濟中出現的問題還是要依靠市場解決。

最后要在政府職能部門中明確責權利，避免政出多門，政府管理部門應協調辦公機構，減少職能部門的重復設置，以便高效率的完成調控工作。

結論

商品流通體制變革是我國從經濟大國邁向“經濟強國、貿易強國、制造強國”的關鍵環節，直接關系著我國未來“十三五”規劃藍圖和我國經濟的中高速增長的實現。因此，我國商品流通體制變革必須要摒棄傳統的發展思想和模式，不斷更新觀念、轉變思想，集新理念、新思想、新戰略于一身，為促進我國經濟的平衡、穩定、協調發展保駕護航。最終實現我國商品流通體制的現代化、多元化、一體化、層次化、連鎖化、市場化發展策略，從而為我國的經濟中高速增長提供一個統一、完善、活躍的市場，實現我國經濟向形態更高級、分工更優化、結構更合理的新階段演化。

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