淺析科技報(bào)告政策體系及服務(wù)方式

常曉非

摘要：科技報(bào)告體系是推進(jìn)科技發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，也是戰(zhàn)略資源信息的重要組成部分，對(duì)科技創(chuàng)新、研發(fā)、交流及管理發(fā)揮著重要的作用。本文通過對(duì)科技報(bào)告政策體系的研究情況，提出建設(shè)科技報(bào)告政策體系的必要性，并深入分析科技報(bào)告政策體系的影響因素，對(duì)服務(wù)方式的建設(shè)模式進(jìn)行討論。

關(guān)鍵詞：科技報(bào)告；服務(wù)方式；影響因素；建設(shè)模式

中圖分類號(hào)：G203 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）031-0000-01

科技報(bào)告是科技人員為了描述科研活動(dòng)的過程、進(jìn)展和結(jié)果，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)格式編寫而成的特種文獻(xiàn)，是重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。本文通過對(duì)科技報(bào)告政策體系的研究情況，探討我國科技報(bào)告政策體系的構(gòu)建特征及服務(wù)方式。

一、科技報(bào)告政策體系研究情況的分析

近幾年，我國政府越來越重視和關(guān)注科技研究報(bào)告工作，在科技報(bào)告制度方面開展了試點(diǎn)工作。建設(shè)科技報(bào)告政策體系是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，不僅需要各級(jí)科技管理部門、科技信息維護(hù)部門、科技研發(fā)部門的大力支持與積極參與，還需要以專業(yè)的科學(xué)視角進(jìn)行深入全面的分析，通過科學(xué)的方法，尋找與研究科技報(bào)告體系的特點(diǎn)及規(guī)律，對(duì)建立科技報(bào)告政策體系進(jìn)行有效的指導(dǎo)。

國內(nèi)對(duì)科技報(bào)告政策體系的研究力量以中國科學(xué)信息研究所為主，關(guān)注焦點(diǎn)主要在科技報(bào)告體系發(fā)展模式、發(fā)展方法及發(fā)展障礙方面，明確指出科技報(bào)告管理體系成功的前提條件是不斷地完善政策法規(guī)體系。同時(shí)，應(yīng)該明確法定收藏單位，在根本上保證科技報(bào)告管理體系的穩(wěn)定發(fā)展。但在新的科學(xué)技術(shù)管理體系環(huán)境下，面對(duì)資源信息采集的開放性、政府信息的公開性，關(guān)于科技報(bào)告政策體系如何在科技信息資源體系中發(fā)揮應(yīng)有作用的研究則有所欠缺。

二、建設(shè)科技報(bào)告政策體系及服務(wù)方式的必要性

1.科技報(bào)告政策體系與服務(wù)方式的價(jià)值建設(shè)

美國商務(wù)部技術(shù)情報(bào)局（NTIS）是專門負(fù)責(zé)科技報(bào)告的收集、管理與服務(wù)的政府機(jī)構(gòu)，由于市場(chǎng)行為與公益服務(wù)發(fā)生沖突，引發(fā)了NTIS危機(jī)，1999年8月美國商務(wù)部門對(duì)此事件建議關(guān)閉NTIS。美國國會(huì)圖書館情報(bào)委員會(huì)呈遞給國會(huì)的報(bào)告中指出，NTIS是一項(xiàng)具有很強(qiáng)基礎(chǔ)性的任務(wù)，對(duì)美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有特殊的戰(zhàn)略意義，它可以快速有效的傳播科研成果，對(duì)企業(yè)而言可以進(jìn)一步的拓展國內(nèi)外市場(chǎng)，提高生產(chǎn)效率，在夸大就業(yè)方面發(fā)揮著巨大價(jià)值。為此，美國國會(huì)對(duì)相關(guān)法律條文進(jìn)行了修正，明確規(guī)定了NTIS運(yùn)行成本的費(fèi)用由政府來承擔(dān)，保證NTIS業(yè)務(wù)發(fā)展完善。由此可見，科技報(bào)告政策服務(wù)體系對(duì)技術(shù)積累、技術(shù)提高、科技研發(fā)發(fā)揮的作用不容小覷，同時(shí)，對(duì)加強(qiáng)技術(shù)研究成果的交流與轉(zhuǎn)化，提高生產(chǎn)力水平具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

2.科技報(bào)告政策體系與服務(wù)方式的需求建設(shè)

目前，科技報(bào)告政策體系還沒能得到足夠的重視，科技報(bào)告資源的獲取方式、獲取渠道及利用方式還存在一定的不足，開放性科技報(bào)告政策體系及服務(wù)方式還不規(guī)范，在文獻(xiàn)的采集與組織上不能滿足最終服務(wù)，大量科技成果沒有形成科技報(bào)告，國家經(jīng)費(fèi)投入產(chǎn)出的科技資源仍處于分散、封閉甚至流失的狀態(tài)。在這種形式下，迫切需要通過建立科技報(bào)告政策體系，對(duì)國家科技信息資源進(jìn)行完整積累，提高政府科技投入和產(chǎn)出的質(zhì)量和效益，推進(jìn)科技資源的開放共享。

3.科技報(bào)告政策體系與服務(wù)方式的資源特征建設(shè)

科技報(bào)告資源具備網(wǎng)絡(luò)資源的多數(shù)特征，整體與局部相對(duì)分散，不能形成統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)和發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，還需考慮變化、更迭、新生、消失等情況的發(fā)生，人們對(duì)其資源的獲取方式主要通過網(wǎng)絡(luò)搜索或圖書館數(shù)字資源門戶的提供，排除開放資源的獲取外，不能夠長(zhǎng)期、穩(wěn)定、全面的獲取資源。并且，科技報(bào)告具有一定的特殊性，生命周期短，如果不能及時(shí)的保存，很容易出現(xiàn)消亡的現(xiàn)象。鑒于科技報(bào)告體系的特殊性，建立一套完善的科技報(bào)告政策服務(wù)體系，通過正確的方式對(duì)科技報(bào)告資源進(jìn)行采集、運(yùn)用及存檔十分重要，對(duì)需要付費(fèi)使用的科技報(bào)告或商業(yè)機(jī)密性科技報(bào)告也有一定的保障。

三、科技報(bào)告政策體系及服務(wù)方式建設(shè)的影響因素

1.法律法規(guī)及管理政策方面因素

政策先行是服務(wù)實(shí)施的保障。對(duì)于科技報(bào)告管理體系而言，管理政策及法律法規(guī)的作用更加明顯，管理制度環(huán)境的穩(wěn)定可以保障科技報(bào)告體系進(jìn)程的加快和順利實(shí)施。為了強(qiáng)制和規(guī)范科技報(bào)告的撰寫和呈繳，推動(dòng)國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源的持續(xù)積累、完整保存、開放共享和有效傳承，必須將科技報(bào)告工作納入政府公共科研管理程序，加快建立科技報(bào)告制度。

2.經(jīng)濟(jì)方面因素

科技報(bào)告資源具有一定的動(dòng)態(tài)性，存取難度高，與書刊資料相比，在人員、設(shè)備及材料上所耗費(fèi)的成本比較大，經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)重。另外，目前科技報(bào)告政策體系及服務(wù)方式在資源采集上還不夠成熟，資源的建設(shè)服務(wù)體系還不夠標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，因此，還必須將統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范環(huán)境的成本考慮在內(nèi)。

3.行業(yè)方面因素

首先，圖書情報(bào)行業(yè)還沒有意識(shí)到科技報(bào)告發(fā)揮的作用，對(duì)科技報(bào)告的管理規(guī)范沒有明確的認(rèn)識(shí)；其次，社會(huì)上缺乏對(duì)科技報(bào)告重要性的認(rèn)識(shí)，科技報(bào)告的撰寫、呈繳和交流利用沒有成為科研人員的自覺行為；再次，在行政管理體系的影響下，由于系統(tǒng)各自的職能與分工與資源建設(shè)的著重點(diǎn)有差異，科技報(bào)告的資源不能形成統(tǒng)一的規(guī)范化服務(wù)，很難做到可持續(xù)發(fā)展。

四、科技報(bào)告服務(wù)方式的建設(shè)模式

科技報(bào)告政策體系具有一定的分散性和動(dòng)態(tài)性，在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中，并不能很好的與文獻(xiàn)的資源采集、資源組織與資源保障協(xié)調(diào)發(fā)展，造成明顯的缺失。因此需針對(duì)用戶需求，有針對(duì)性和實(shí)效性的建立和完善科技報(bào)告服務(wù)體系，根據(jù)以往服務(wù)方式的經(jīng)驗(yàn)和方法，彌補(bǔ)和完善科技報(bào)告服務(wù)方式建設(shè)的不足和漏洞。同時(shí)，科技報(bào)告體系建設(shè)與服務(wù)方式要融入到社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及科技環(huán)境中，有針對(duì)性的對(duì)自身進(jìn)行定位，制定完善的發(fā)展戰(zhàn)略。

五、結(jié)束語

科技報(bào)告是科學(xué)研究、科研開發(fā)與情報(bào)分析的重要手段，也是政府部門完善科技管理體系的重要工具，是我國科技創(chuàng)新體系的重要支撐和基本保障。本文通過闡述建設(shè)科技報(bào)告政策體系及服務(wù)方式的必要性，分析科技報(bào)告服務(wù)體系的影響因素，淺析完善科技報(bào)告服務(wù)方式的建設(shè)模式，確保我國科技報(bào)告政策體系能夠早見成效。

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