堅持富國強軍相統一努力建設中國特色先進國防科技工業體系
——黨的十八大以來國防科技工業實現跨越式發展

本刊編輯部

黨的十八大以來，習近平總書記著眼國際戰略格局和國家安全形勢深刻變化的大背景，站在國家發展和民族復興戰略全局的高度，結合國防科技工業實踐和所面臨的矛盾問題，提出一系列重大戰略思想，作出一系列重大決策部署，創新發展了黨的國防科技工業建設理論，為國防科技工業改革發展提供了戰略指引和根本遵循。國防科技工業系統堅決貫徹落實習近平總書記的重要講話、重要指示精神，瞄準總書記確定的建設中國特色先進國防科技工業體系這一目標，認真履行“支撐國防軍隊建設、推動科學技術進步、服務經濟社會發展”三項光榮職責，同心同德、凝心聚力，不斷開拓創新，取得一系列重大成果，為實現強軍夢強國夢做出了應有的貢獻。

以習近平總書記的一系列重要論述為根本遵循，明確國防科技工業改革發展的方向與思路

以習近平同志為核心的黨中央高度重視國防科技工業的發展與改革。習總書記指出，“國防科工系統要貫徹總體國家安全觀，堅持創新驅動發展，堅持完善體制機制，堅持軍民深度融合，緊緊抓住機遇，不斷在攻堅克難中追求卓越，努力建設中國特色先進國防科工體系，為實現中國夢強軍夢提供強大物質技術支撐”。國防科技工業是國家戰略性產業，既能通過提供先進的武器裝備支撐國防安全和軍隊建設，又是國家戰略威懾力的重要組成部分，體現了國家戰略體系和能力水平。國防科技工業始終把強軍目標作為改革發展的首要職責，自始至終把保障軍品供給、提升軍隊核心軍事能力作為第一要務，著力優化資源配置，全力保障武器裝備科研生產更新換代和跨代躍升。

隨著創新驅動發展戰略的穩步實施，科技創新在國家發展全局中的位置日益突出，成為持續提升經濟發展質量和效益、實現轉型升級的新引擎。武器裝備克敵制勝的本質屬性，決定了先進技術往往首先產生或應用于國防科技工業。習近平總書記特別要求，裝備建設“要堅持創新驅動發展，緊跟世界軍事革命特別是軍事科技發展方向，超前規劃布局，加速發展步伐”。推進國防科技工業持續健康發展，必須堅定不移地走創新驅動發展之路，堅持自主可控發展。只有盡快構建起前沿探索、基礎研究、應用開發相互銜接、相互匹配的國防科研發展格局，增強基礎和前沿技術儲備，打造一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、保障有力的人才隊伍，才能將發展的主動權牢牢掌握在自己手中；只有大力推動技術創新，積極開發新能源、新材料，推廣先進生產工藝，加大減噪、減排等綠色技術應用，才能實現行業的轉型升級，逐步形成環境友好型的軍工產業結構和生產方式。

軍民融合發展戰略是習近平總書記治國理政新理念、新思想、新戰略的重要組成部分。從2013年到2017年，連續5年，每年全國兩會出席解放軍代表團全體會議時，習近平都會談及“軍民融合”這一話題。在主持召開中央軍民融合發展委員會第一次全體會議時，習近平總書記指出，“當前和今后一個時期是軍民融合的戰略機遇期，也是軍民融合由初步融合向深度融合過渡，進而實現跨越發展的關鍵期”，強調“必須向重點領域聚焦用力”“基礎設施建設和國防科技工業、武器裝備采購、人才培養、軍隊保障社會化、國防動員等領域軍民融合潛力巨大”。這一系列指示，由點到面，由淺入深，為國防科技工業軍民融合從初步融合走向深度融合指明了方向。堅持軍民融合式發展路子，建設中國特色先進國防科技工業體系，是推動我國由軍工大國向軍工強國邁進的必由之路，也是正確處理好經濟建設和國防建設關系的必然選擇。

忠實履責，深入實施創新驅動和軍民融合發展戰略，國防科技工業改革發展取得令人矚目的成就

在習近平總書記系列講話精神的指引下，國防科技工業系統以時不我待的緊迫感和責任感，銳意進取、攻堅克難，高水平、高質量地完成了各項任務，向黨和人民上交了一份令人滿意的答卷。

全力鑄劍強軍，武器裝備建設和重大科技工程實現新跨越。高新技術武器裝備科研生產計劃全面完成，戰略威懾、信息獲取、防空反導、遠海防衛、水下攻防、遠程投送、電子對抗等能力大幅提高。武器裝備體系向高新技術為主轉變，自主供給能力和研發能力顯著提升。5年來，數十艘新型艦艇加入戰斗序列，運20、殲20相繼服役；新型空空、空地、地空導彈、先進戰略導彈、巡航導彈和新一代武裝直升機、新型主戰坦克、北斗衛星導航系統、指揮自動化系統等一大批信息化程度高、具備世界先進水平的武器裝備列裝部隊，推動我軍實現戰略轉型。首艘國產航母在完成建造，動力、電力等主要系統設備安裝到位后，順利出塢下水，標志著我國自主設計建造航空母艦取得重大階段性成果。

國防科技工業系統牽頭或參與實施的國家科技重大專項積極助力國家科技創新。天宮一號與神舟十號成功對接，天宮二號和神舟十一號載人航天飛行任務圓滿成功；嫦娥二號受控飛離地球8000萬公里，嫦娥三號首次實現地外天體軟著陸和月面自動巡視勘察；高分辨率對地觀測系統成功完成兩星發射并得到應用，我國民用遙感衛星跨入亞米級高分辨率時代；北斗衛星導航系統正式向亞太地區提供無源定位、導航、授時等服務；新一代大型和中型運載火箭長征五號、長征七號首飛圓滿成功，大幅提升了我國進入空間的能力；蛟龍號載人潛水器下潛7062米；擁有完全自主知識產權的國產大型客機C919首飛成功；全面掌握華龍一號等三代核電技術，國內外“華龍一號”建設進展順利，高溫氣冷堆核電技術取得重大突破；航空發動機及燃氣輪機重大專項全面啟動，中國航空發動機集團有限公司于2016年8月28日掛牌成立。

實施強基工程，軍工核心能力穩步提升。在一批重大工程和專項研究的帶動下，國防軍工領域的基礎前沿技術探索實現重大突破。強化“非對稱”和“殺手锏”技術探索研究，量子信息、太赫茲、激光等前沿技術研究取得重要進展，培育了一批概念創新的重大武器系統。進一步加大核心元器件、關鍵原材料、先進制造工藝、軍用動力、計算機基礎軟件“五大瓶頸”攻關力度，初步建立起以工業化為基礎、信息化為主導的能力體系。數字化三維設計、柔性制造等先進工業技術得到廣泛應用，敏捷制造、精益生產、柔性加工等先進制造模式向縱深應用拓展。建成一批涉及國防科技工業全局、具有國際先進水平的重大科研試驗設施，填補了國內空白。近5年來，國防科技工業系統獲得的國家科技進步特等獎和國家技術發明一等獎，占全國同期同等級獲獎數的近30.8%。

堅持強軍富國相統一，軍民深度融合取得新進展。擴大軍工開放，加快軍工技術轉民用和優勢民營科技企業參軍步伐。大幅減少準入限制，截至2016年底，有1100多家民營企業獲得武器裝備科研生產許可，允許承擔任務層級已從低端配套向關鍵分系統及整機研制提升。發布國防科技工業知識產權轉化等目錄，一大批軍工重大試驗設施和大型儀器共享信息向社會公開，有效促進軍民技術相互支撐轉化；利用社會資源開展專業化協作配套，解決一批制約武器裝備科研生產的配套產品關鍵技術，自主保障能力大幅提升；充分發揮軍工設備、技術和人才優勢，大力發展與軍品科研生產相關的戰略性新興產業，在新一代信息技術、高端裝備制造、新材料等重點領域攻克一批產業化關鍵技術難題，形成一批市場前景好、占有率高、技術性能領先的軍民結合高技術產品。此外，依托國際合作交流機制，加快軍工“走出去”的步伐，推進高端裝備出口、國際工程承包、戰略資源開發和基礎設施建設，科學引進國外先進技術、關鍵設備，為實現引進消化再創新打下了良好基礎。

積極打造人才高地，人才與事業協調可持續發展局面基本形成。國防科技工業堅持從重大型號研制和國家重大科技專項實施中選拔、培養、使用優秀人才，緊密圍繞軍工核心人才隊伍建設目標，組織開展了多渠道、多形式的培養培訓，使核心人才隊伍的知識結構得到及時改善，理論水平得到不斷提高，技術視野得到持續拓展。以實施重大人才工程和計劃為抓手，培養造就了老中青三代合理搭配，由創新團隊引領，領軍層、高端層、骨干層有序結合的高層次創新人才梯隊，大批中青年科技人才和大國工匠脫穎而出，成為中堅力量。在軍工行業的總指揮、總設計師“兩總”隊伍中，一批三四十歲的年輕人挑起大梁。

不忘初心，奮力開拓，堅持新發展理念，推動國防科技工業改革發展邁上新臺階

加速提升國防武器裝備的有效供給能力，全力保障新形勢下國防和軍隊現代化建設。武器裝備是軍隊現代化的重要標志。國防科技工業要圍繞“能打仗、打勝仗”的目標，堅持“需求牽引、技術推動”，配合軍隊加強作戰需求論證和裝備體系論證，著力把作戰需求轉化為裝備需求，把裝備需求物化為作戰裝備，通過研發、設計、試驗、生產，推進武器裝備體系化、信息化、實戰化、自主化發展。我軍裝備建設正處于實現跨越式發展的關鍵時刻，國防科技工業必須加強國防前沿基礎、顛覆性技術和先進工業技術研究，開展國防應用基礎研究；探索戰略前沿技術，力爭在核、太空、海洋、網絡等戰略安全領域取得重大突破，在新軍事變革中贏得競爭優勢。

激發創新活力，提高創新水平，推動創新型國家建設。國內經濟發展進入新常態，國防科技工業也面臨著轉型升級的急迫需求。國防科技工業將繼續堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，貫徹全國科技創新大會精神，認真落實《國家創新驅動發展戰略綱要》，努力打造國家科技創新高地和高端創新人才高地。繼續抓好關系國家安全和長遠發展的重大項目、重大工程，牽引和帶動國防科技自主創新能力的整體躍升；聚焦長期制約國防科技工業發展和武器裝備建設的深層次共性基礎問題，以自主可控為目標，加快解決瓶頸短板，著力解決制約國防科技工業創新發展的體制性障礙、結構性矛盾和政策性問題；優化國防科技創新基地體系，著力構建國防科技重點實驗室和國防科技工業創新中心，加快推進國防領域的國家實驗室建設；加強國防科技創新資源開放共享，建立國防科技創新基地和科研設備設施開放共享的長效機制；加快建立軍民融合創新體系，形成全要素、多領域、高效益的軍民科技深度融合發展新格局；充分發揮政策、制度引導作用和市場作用，建立政產學研用協同創新的長效機制，圍繞國防工業產業鏈部署國防科技創新鏈，把國防科技工業打造成國家創新高地。

聚焦重點領域，推動軍民融合深度發展率先突破。國防科技工業要立足于國家安全和發展戰略全局的高度，充分發揮國家主導和市場配置資源作用，積極利用國際國內“兩個市場”和軍工民口“兩種資源”，加強軍地協調和需求對接，聚焦關鍵，著眼重點，破除融合障礙，增強融合活力，拓展融合空間，釋放融合紅利，加快推動國防科技工業軍民融合率先取得實質性突破。深入推進軍品科研生產能力結構調整，構建“小核心、大協作、專業化、開放型”的武器裝備科研生產體系；降低準入門檻，縮小許可范圍，更廣泛地吸納優勢民口民營企業為國防科研生產和維修保障服務；大力發展軍民融合產業和軍工高技術產業，聚焦科技創新和產業發展，促進軍民融合產業集群成長壯大；圍繞國家區域發展戰略規劃，服務區域經濟發展；優化國際戰略布局，創新“一帶一路”參與形式，大力推動軍貿、核和航天合作，支持優勢裝備“走出去”，推進國際產能合作、工程承包和戰略資源開發。

面對新機遇、新挑戰、新要求，國防科技工業將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”，強化改革創新，以更高的站位、更強的擔當、更實的作為，著力推動國防科技發展由跟蹤研仿為主向自主創新轉變，推動軍民融合由初步融合向深度融合轉變，推動軍工科研生產組織結構由傳統縱向配套向基于專業化的有效競爭轉變，為國家安全提供更加有效的戰略威懾力量，為軍隊“能打仗、打勝仗”提供更加堅實的裝備技術支撐，為經濟社會發展提供更加強勁的輻射效應，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。