新形勢下師德師風建設的強化與創新

王建華

在湖南省（以下簡稱“我省”）教育系統認真學習、全面貫徹黨中央十八屆六中全會和省委第十一次黨代會精神之際，我們在長沙市芙蓉區召開全省師德師風建設工作推進現場會，全面總結一段時間以來我省師德師風建設的成績與經驗，部署下一步工作，具有十分重要的意義，將對進一步推動我省師德師風建設，提高教師隊伍水平發揮重要作用。借此機會，我就新形勢下如何進一步強化和創新師德師風建設工作，談三點意見。

一、認真分析師德師風工作面臨的形勢

教師是立教之本、興教之源，承擔著讓每個孩子健康成長、辦好人民滿意教育的重任。近年來，黨中央國務院、湖南省委省政府為加強教師隊伍建設出臺了一系列重大政策措施。2012年國務院出臺了《關于加強教師隊伍建設的意見》，對新時期全面加強教師隊伍建設進行了全面部署；2015年，為加強鄉村教師隊伍建設，國務院辦公廳印發了《鄉村教師支持計劃（2015—2020年）》。為落實國家的部署和要求，2015年以來，我省出臺并全面實施了《湖南省鄉村教師支持計劃（2015—2020年）實施辦法》，明確提出了要在全省鄉村教育逐步建立“越往基層，越是艱苦，地位待遇越高”的激勵機制，逐步形成農村教師“下得去、留得住、教得好”的局面。

在加強教師隊伍建設的過程中，黨和國家始終高度重視師德師風建設。近幾年來，習近平總書記多次就加強師德師風建設作出明確指示。2014年，習總書記在北京師范大學講話中提出了“四有”好教師的標準，其中理想信念、道德情操、仁愛之心都是師德的具體要求；2016年，習總書記在北京八一學校考察時又對教師提出了做“四個引路人”的殷切期望。在具體工作中，教育部先后下發了《關于建立健全中小學師德建設長效機制的意見》《關于印發〈中小學教師違反職業道德行為處理辦法〉的通知》《關于印發〈嚴禁教師違規收受學生及家長禮品禮金等行為的規定〉的通知》《關于印發〈嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規定〉的通知》等系列文件，對加強師德師風建設進行了全面深入的部署。

從我省來看，近年來，我們始終將師德師風建設作為提高教師隊伍素質、提升教育形象的首要任務來抓，取得了較大的成績。

一是按照上級要求并結合我省實際，制定出臺了《湖南省教育廳關于加強師德師風建設的若干意見》《湖南省〈嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規定〉實施方案》等文件，為全省師德師風建設工作的開展奠定了政策基礎。

二是加大了師德典型的宣傳力度，充分發揮師德模范的典型示范作用。近年來，我們精心組織了“英雄校長”楊建一同志先進事跡報告會，在“國培”“省培”各項目中增設了“師德師風教育”模塊，組織開展了全國教書育人楷模推選和優秀教師典型表彰活動。僅2015年，我省就有3人榮獲“全國師德標兵”稱號，10人被評為“省師德標兵先進個人”并由省總工會授予了“湖南省五一勞動獎章”。

三是開展了師德師風建設試點工作，積極探索師德師風建設的政策、措施、途徑和方法。2013年，我們確定益陽市為我省師德師風建設試點市，遴選了長沙市芙蓉區等19個師德師風建設重點聯系縣，并安排專項經費保障試點工作開展。試點工作成效明顯，充分發揮了聯系單位的示范引領作用。如教育部《教育體制改革簡報》對益陽市《全方位推進中小學師德建設》的做法進行了專題推介；長沙市芙蓉區堅持價值引領，以《芙蓉教師宣言》師德主題教育活動為抓手，提煉教師共同的理想信念、道德情操和行為規范，引領師德建設從他律向自律，從制度約束向文化約束轉變，這一經驗被媒體廣泛宣傳報道；東安縣實行校長師德師風建設第一責任人制度，根據師德師風建設情況考核結果實行責任追究，五年來，因師德師風建設瀆職撤換校長6人，處分涉及教育“三亂”教師35人，通過教育督導通報批評154名老師，通報表揚236名教師，有力促進了師德工作開展。

從我省教師隊伍師德師風現狀來看，總體情況是好的。長期以來，我省廣大教師認真貫徹黨的教育方針，不斷提升師德素養，始終堅持立德樹人、默默耕耘、無私奉獻，用愛心、知識、智慧點亮學生心靈，培養了一批又一批優秀人才，為教育強省建設、為全省經濟社會發展作出了突出貢獻。但是，我們也應當看到，在新的歷史時期，學校教育和師德師風建設面臨著許多新情況、新問題、新挑戰：人民群眾對優質教育資源日益增長的需求，對教師素質提出了新的更高的要求，但是一些地方師德師風建設還不盡如人意；一些教師自身的思想素質、師德水平有待進一步提高，少數人思想道德水平不高，理想信念缺失、滿足現狀、不思進取；部分教師治學不夠嚴謹，教書育人的理念亟需更新，專業能力亟待增強，教育教學缺乏智慧，新課改、信息技術等學習不夠；少數教師愛崗敬業、為人師表意識不夠強，如對學生缺乏愛心、教育簡單粗暴；極少數教師還存在家教家養、有償補課、違規收受禮品禮金等違規行為，還有個別教師甚至做出了侵害學生的違法犯罪行為。對這些問題，我們必須高度重視，采取切實措施，認真加以解決，始終堅持把不斷加強師德師風建設作為加強教師隊伍建設的一項長期的核心任務抓緊、抓實、抓好。

二、明確師德師風建設的主要任務

加強教師隊伍師德師風建設必須以黨的“十八大”和十八屆三中、四中、五中和六中全會和省委第十一次黨代會精神為指導，以習近平總書記提出的“四有”好教師、“四個引路人”要求為指南，以《教師法》《未成年人保護法》和《中小學教師職業道德規范》為依據，以熱愛學生、潛心教書育人為核心，以“學為人師、行為世范”為準則，以提高教師思想政治素質、職業理想和職業道德水平為重點，堅持依法治教、依法從教，建立健全教師隊伍管理各項規章制度，強化師德師風教育和法制紀律教育，優化育人環境，弘揚高尚師德，不斷提高師德素養，形成規范、長效的激勵與約束機制，注重立德樹人，不斷提升教書育人質量，努力在全省造就一支忠于教育事業、讓人民滿意的教師隊伍。具體要做好以下工作：

一是提高思想政治素質。教師的思想政治素質，直接關系到青少年學生的健康成長，關系到國運興衰和民族未來。各級教育行政部門和各級各類學校要把引導廣大教師樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀作為加強師德師風建設的首要工作來抓，旗幟鮮明地在廣大教師中開展馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平總書記系列講話精神的學習教育，開展社會主義核心價值觀教育，要積極引導教師自覺遵守各項管理制度和教育教學規章，以良好的思想政治素質影響引領學生健康成長。

二是強化愛崗敬業精神。教師的身上，既承載著一個孩子、一個家庭的希望，更承載著一個社會、一個民族的未來。教師的工作，來不得半點馬虎和敷衍，愛崗敬業是師德的基本要求。作為人民教師，一定要對教育事業具有強烈的責任感和深厚的感情，沒有責任就辦不好教育，沒有感情就做不好教師。當前，黨和政府在改善教師待遇、提升教師社會地位等方面出臺了一系列措施，如我省的鄉村教師津貼制度、教師周轉房建設、教師體檢等，其根本目的就是要在在全社會營造尊師重教的氛圍，增強廣大教師從教為師的榮譽感和自豪感。這是從外部為教師愛崗敬業創造更好的物質條件。我們各級教育行政部門和各級各類學校一定要借這一東風，采取切實措施增強教師的職業認同感和職業榮譽感，如長沙市芙蓉區教育局開展的教師宣誓活動就是一種很好的嘗試。

三是提高教書育人水平。教書樹人是教師職業的根本任務。引導廣大教師不斷提高教書育人水平，是提升教育質量的根本所在。為此，必須采取措施引導和促進教師樹立終身學習理念，加強學習，拓寬視野，更新知識，不斷提高業務能力和教育教學質量，努力成為業務精湛、學生喜愛的高素質教師；引導教師積極投身教育教學改革實踐，在教書育人方面當好表率、做出示范。

四是切實解決突出問題。師德師風建設工作最容易出現的問題就是流于形式、浮在表面，上面熱熱鬧鬧，老師們覺得與我無關，敷衍應付。要解決這一問題，必須堅持從實際出發，從老師們最關心的問題出發，從社會對教師和教育反映最強烈的問題出發，采取切實措施，有的放矢。在前面，我列舉了一些我省師德師風存在的問題，解決這些問題，是我們師德師風建設工作的基本出發點。在這里，我要特別強調的是，我們必須守住底線。對違反師德、嚴重敗壞教師隊伍形象的個別現象，各地各校一定要保持高度警惕，采取強有力的措施，堅決做到防患于未然。我們也將發現一起、嚴懲一起，不但要依法追究當事人的法律責任，并且要嚴厲追究有關領導的監管責任！

三、切實加強師德師風建設的保障

要全面推進我省師德師風工作開展，取得更大工作成效，各級教育行政部門和學校必須完善工作機制，強化工作保障。我認為，要著重抓好以下幾方面的工作：

一是抓組織領導。要建立師德建設領導責任制度。地方各級教育行政部門負責對師德建設工作的指導和監管，主要負責人是師德建設工作第一責任人，有關職責要落實到具體的職能機構和人員。各地要結合實際，制訂本地師德建設規劃和實施方案，充分發揮教育工會等教師行業組織在師德建設中的積極作用。中小學校要把師德建設擺在教師工作首位，貫穿于管理工作全過程；中小學校長要親自抓師德建設；學校基層黨組織、廣大黨員教師要充分發揮政治核心和先鋒模范作用；學校教代會和群團組織要緊密配合，形成加強和推進師德建設合力。

二是抓師德考核。各級教育行政部門要將師德考核作為教師年度考核的核心內容，擺在首要位置。各地要制定師德考核辦法，學校要制定具體的實施細則。師德考核不合格者年度考核應評定為不合格，并在教師資格定期注冊、職務（職稱）評審、崗位聘用、評優獎勵和特級教師評選等環節實行一票否決。2016年下半年，我們對全省中小學在職在編教師進行定期注冊，將師德師風納入了注冊內容。在2016年的全省中小學職稱改革中，我們也將師德師風考核作為重要內容。特別是正在組織的全省中小學正高教師首次評審，我們要求參評者不但要業務精湛，并且一定要師德高尚，在德才方面均能給其他教師起示范引領作用。

三是抓師德獎懲。要加強正面激勵，促進形成重德修德的良好風氣。各地各學校要將師德表彰獎勵納入教師和教育工作者獎勵范圍。完善師德表彰獎勵制度，把師德表現作為評選教書育人楷模、模范教師、優秀教師等表彰獎勵項目的必要條件。在同等條件下，師德表現突出的，優先評選和晉升教師職務（職稱）和骨干教師。當然，“倉廩實而知禮節”。各級教育部門要繼續加大工作力度，積極爭取在依法依規落實教師工資待遇政策，落實和提高農村教師人才津貼，關心幫助困難教師，加快實施學校教師周轉宿舍建設等方面有更大的突破。

四是抓師德監督與懲處。各級教育行政部門、各級各類學校要建立健全師德年度評議制度、師德問題報告制度、師德狀況定期調查分析制度和師德輿情快速反應制度，及時研究加強和改進師德建設的政策與措施。各級教育行政部門和學校要面向社會公開師德舉報電話，設立師德舉報箱，聘請師德師風監督員，向家長發放師德評議卡等，自覺接受學生、家長和社會對師德建設的監督和評議，發現問題，及時整改，形成齊抓共管與社會輿論監督和諧統一的工作格局。湖南省教育廳已經設立師德師風建設舉報郵箱，由陽光服務中心統一接受來自社會各界的情況反映。我們將根據網絡舉報查實情況和媒體報道情況，每年確定若干師德師風問題較多的縣市區，作為師德師風建設重點監控縣市區。建立重點監控縣市區教育行政部門負責人約談制度，從嚴查處治理師德師風問題突出的地區和個人。將師德建設納入教育督導評估體系，切實加強監管，逐步建立完善違反師德的懲處機制，堅決遏制失德行為蔓延。對有嚴重失德行為并造成嚴重后果、影響惡劣的教師，依據《教師法》《教師資格條例》《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》的有關規定，視情節給予警告、記過、降低專業技術職務等級、撤銷專業技術職務或者行政職務、開除或者解除聘用合同、撤銷教師資格并予以解聘等處分，對涉及違法犯罪的要及時移交司法部門依法處理。

五是抓師德宣傳。各地各校要善于針對師德建設中出現的熱點、難點問題，及時應對并加以引導。要充分發揮新聞媒體在宣傳師德師風的正面導向與促進作用，大力宣傳尊師重教的優良傳統，大力宣傳師德建設的成果，大力宣傳優秀教師、師德標兵先進典型的模范事跡，增強廣大教師的職業榮譽感和自豪感，為師德建設營造良好的輿論氛圍，引導全社會關心和支持師德建設工作。各地要認真組織教師學習師德師風建設相關法規制度、師德師風建設優秀個案和典型案例。我們將定期組織開展“師德楷模宣傳月”“尋找最美鄉村教師”“師德師風優秀教師訪談”“師德講堂”等活動，在湖南教育電視臺、湖南教育網、湖南教育政務網、《湖南教育》《教師》等雜志開辟專欄、專版，在全省主流媒體開展宣傳，大力宣傳人民教師的先進典型和模范事跡，展現當代教師的精神風貌。

師德師風建設的全面推進，任務艱巨、意義重大、影響深遠。我們一定要以高度的政治責任感，以對黨和政府、對人民群眾和教育事業高度負責的態度，切實落實好師德師風建設活動的各項任務，切實提升教師隊伍整體素質，為教育強省建設、實現教育現代化做出新的更大的貢獻！

（作者單位：湖南省教育廳）

（本文系作者在湖南省師德師風建設工作推進現場會上的講話）