經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管的改革思路

劉 瓊 芳

(福建師范大學 經(jīng)濟學院，福建 福州 350117)

經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管的改革思路

劉 瓊 芳

(福建師范大學 經(jīng)濟學院，福建 福州 350117)

經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，是深化國資國企改革的重要內(nèi)容。隨著國企改革的深化，經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管仍然存在多頭監(jiān)管造成的職責不清與政出多門，財政部編制國資預(yù)算體制不順和“政企不分”等問題。在“十三五”時期的改革浪潮下，應(yīng)通過構(gòu)建三層架構(gòu)的國資管理體制實現(xiàn)政企分離，基于國企的功能定位分類建立國資預(yù)算體制，基于市場結(jié)構(gòu)協(xié)同推進多元制衡的公司監(jiān)管機制，為實現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管夯實基礎(chǔ)。

經(jīng)營性國有資產(chǎn)；國資預(yù)算體制；國資監(jiān)管體系；改革思路

網(wǎng)絡(luò)出版時間：2017-05-23 18:32

2015年11月4日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的若干意見》，提出要推動國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，以管資本為主，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，真正確立國有企業(yè)的市場主體地位。其中，明確強調(diào)將黨政機關(guān)和事業(yè)單位所屬企業(yè)的國有資本納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系，穩(wěn)步推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。這不僅對經(jīng)營性國有資本管理體制提出了更高的要求，同時也加速了經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管的改革步伐。

所謂經(jīng)營性國有資產(chǎn)，是指投入市場經(jīng)濟領(lǐng)域，從事生產(chǎn)、流通和經(jīng)營服務(wù)等活動，以盈利為目的，依法經(jīng)營使用，所有權(quán)屬于國家的資產(chǎn)。目前學術(shù)界對經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管的討論主要包括以下幾個方面：第一，關(guān)于監(jiān)管格局的研究。……