各大院校教育科研成果向政策轉(zhuǎn)化的路徑依賴與制度創(chuàng)新

許敏華

（無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學院，江蘇 無錫 214153）

摘要：科研轉(zhuǎn)化現(xiàn)實問題本身具有一定的路徑依賴，這樣的情況在很大程度上導(dǎo)致了我國教育科學研究成果向政策方向轉(zhuǎn)化困難重重。而要改變這種路徑依賴的現(xiàn)狀，就需要國家以及社會各界的廣泛關(guān)注，并根據(jù)實際的情況進行相應(yīng)制度的改革。

關(guān)鍵詞：各大院校；教育科研成果；轉(zhuǎn)化；路徑

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）49-0116-02

我國的高等教育正在向民主化和科學化方向發(fā)展，因此，對于教育科研成果的轉(zhuǎn)化也得到了更多的重視。國家也因此制定了相關(guān)的政策法規(guī)，并提出了一系列的措施進行相關(guān)的改革工作。但是，我國目前教育科學研究成果的轉(zhuǎn)化率仍然很低，很多教育類科研的成果仍然被束之高閣，這樣就無法發(fā)揮科研轉(zhuǎn)化對教育指導(dǎo)以及決策的實質(zhì)性作用。因此，本文對目前我國教育科研的具體轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀進行了調(diào)查，對其存在的問題以及路徑依賴現(xiàn)象進行了簡析，并提出了相應(yīng)的制度創(chuàng)新思路。

一、各大院校科研工作成果向政策轉(zhuǎn)型存在問題

1.教育科研逐漸變得功利化。教育科研從理論上來說，是一種生產(chǎn)分析性質(zhì)、系統(tǒng)性質(zhì)信息和知識的主要工具，由此對目前教學現(xiàn)象進行反映、推進和相應(yīng)的規(guī)劃。但是，目前我國各大院校眾多教師在進行科研工作時，過多的將個人的利益與學術(shù)研究進行結(jié)合，過分的追求個人利益的得失。例如，對高職類院校進行主要的科研轉(zhuǎn)化中，很多教師習慣將學術(shù)研究以著作或者論文的形式進行發(fā)表，再通過發(fā)表的文章進行考評和參評職稱，從而申請課題和獎項，而很少考慮到教育科研成果的實質(zhì)應(yīng)用價值，出現(xiàn)向功利化偏斜的現(xiàn)象。而這種現(xiàn)象的發(fā)生也是有原因的，因為目前院校教師不僅需要實行教學，還需要科研，且在具體的職稱評定要求中，對于科研成果的整體質(zhì)量以及數(shù)量要求都非常高，過分要求科研成果的數(shù)量，為了滿足學校的考評要求，教師將主要的精力放到了論文發(fā)表上，以至于對論文內(nèi)容的價值不做過多的考慮。

（一）科研成果評價變得表面化。在各大院校中，對于科研尤其是對社會科學的相關(guān)研究管理一直都是一個繁復(fù)的過程。就立項來說，包括課題選取、相關(guān)課題的申報、評審的主要立項、期間檢查、鑒定驗收和最后的科研成果轉(zhuǎn)化等過程。眾多的院校更關(guān)注教師論文發(fā)表量、刊物級別、字數(shù)以及是否是著名的出版社等方面，而對于科研的評價主要看重鑒定及相關(guān)專家教授的評價，很少將精力放到科研成果的轉(zhuǎn)化層面，更不用說科研成果的實際應(yīng)用。

2.成果的政策轉(zhuǎn)化變得模糊化。通過對目前各大院?？蒲谐晒P(guān)注情況來看，對教育科研成果的相關(guān)激勵還停留在以往的發(fā)表刊物等級、職稱評定和獲獎情況等方面，只要科研人員達到要求和標準就可得到相應(yīng)的精神、物質(zhì)獎勵。而針對教育的相關(guān)決策部門來說，主要決策者最想要得到的是科研人員遞交一份具有完整可行性報告的科研方案，而對于教育科研人員來說，論文發(fā)表是最直接的途徑，長此以往就形成了路徑的依賴，以至于在進行教育科研成果轉(zhuǎn)化的過程中，增加了很多的程序，加大了科研成果實際政策轉(zhuǎn)化的難度。為有效改善目前狀況，需要從根源上進行解決，提出更為系統(tǒng)、全面的激勵機制，加大科研人員科研成果轉(zhuǎn)化的積極性。

2.科研成果轉(zhuǎn)化方式過于單一。我國各大院?？茖W研究成果的具體轉(zhuǎn)化方式需要實現(xiàn)多樣化，為了建立一個更為合理的轉(zhuǎn)化平臺，需要各大院校建立全面且穩(wěn)定的成果輸送渠道，實現(xiàn)科研成果向社會尤其是教育相關(guān)機構(gòu)的有效傳送。目前各大院校的傳送方式普遍存在古板單一的現(xiàn)象，主要是通過論文發(fā)表這一渠道進行科研成果的對外傳送，從而導(dǎo)致教育類科研成果的傳送及轉(zhuǎn)化閉塞現(xiàn)象。

二、政策轉(zhuǎn)化問題路徑依賴分析

1.教育科研開展目標過于功利化。從路徑依賴的角度分析，教育科研創(chuàng)作偏向功利化，即眾多的教育科研成果成為了教師職稱評定所必需提供的材料，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生形成了制度變遷的初始條件，在初始條件的強化以及報酬傳遞的整體作用下，制度變遷一旦步入這條道路就會一直沿著原有的路線持續(xù)的進行自我的強化。教育科研功利化導(dǎo)向的最初選擇，在計劃經(jīng)濟時代得到了其作用的充分發(fā)揮，很多院校在這樣的形勢下產(chǎn)生了大量科研成果，同時也培育出眾多優(yōu)秀的科研人員。但是科研成果需要發(fā)揮其最核心的價值，即為實踐的運用。這就需要相關(guān)部門的介入，使其價值得到充分的顯現(xiàn)。

2.配套政策具有滯后性質(zhì)。我國目前教育科學研究成果得不到有效的政策轉(zhuǎn)化，而轉(zhuǎn)化路徑困難與教師職稱評定及人事制度的相關(guān)改革存在很大的聯(lián)系。各大院校每次進行較為重大的政策改革基本上都是國家政府的硬性要求，很少是學校自發(fā)進行的，這非常不利于學校制度的變遷。而國家對于科研成果轉(zhuǎn)化制度沒有實施的細則，這同樣不利于科研成果轉(zhuǎn)化的具體操作和實施。《中國人民共和國教育法》以及《繁榮發(fā)展哲學社會科學的意見》等文件的實行，對制度的供給現(xiàn)狀產(chǎn)生了極大的影響，但是為了使科研成果實現(xiàn)有效的轉(zhuǎn)化，還需要校方、國家以及相關(guān)部門投入更多的關(guān)注，加強科研轉(zhuǎn)化配套制度的建設(shè)。

3.思想觀念存在一定的惰性。不同的主體擁有自身的信念和利益觀念，各大院校教師為了達到自身利益的最大化，并且將這種利益現(xiàn)狀進行有效的維持，很難做出實際的改變?nèi)ミM行教育科研成果的轉(zhuǎn)化。

三、各大院?？蒲谐晒唧w向政策轉(zhuǎn)化有效制度安排

1.非正式性質(zhì)的制度安排。經(jīng)濟學理論認為，制度主要包括兩種形式，一是正式制度，另一個是非正式的制度。除去正式的制度不提，非正式的制度主要包括傳統(tǒng)、價值以及具體的意識形態(tài)等，其是正式制度以外對調(diào)節(jié)和規(guī)范人們?nèi)粘Ｐ袨榈闹饕问?。高職學校作為教育科研成果的主要產(chǎn)生基地之一，應(yīng)對教師進行積極的引導(dǎo)，并真正的進行制度的改革。例如，在高校職稱評定時，可實行教師代表作機制，即在進行材料申報時，只需選送兩三篇代表作品即可，這樣在根本上保證了論文的質(zhì)量。對于那些積極將科研成進行轉(zhuǎn)化的高職教師，應(yīng)進行公開的表揚和激勵，形成良好的科研成果轉(zhuǎn)化環(huán)境。

2.形成制度與供給、需求進行對接。面對科研成果轉(zhuǎn)化表面化、模糊化等現(xiàn)象，需要各院校建立行之有效的供給制度，建立與教育科研價值成果轉(zhuǎn)化機制配套的政策。從院校自身的角度來看，各大院校需要重新構(gòu)建恰當?shù)目蒲谐晒芾砟Ｊ胶驮u價體系，通過對相應(yīng)制度的創(chuàng)新，促進教育主要科研成果的合理轉(zhuǎn)化，搭配相應(yīng)的激勵政策。從國家的角度來說，應(yīng)提高對科研成果的需求，通過出臺相應(yīng)的政策引導(dǎo)相關(guān)部門加大對科研成果的利用程度。從制度本身的需求層面來看，如果供給制度的實施與未實施相比沒有起到明顯的作用，那么對這種供給制度的實際需求就會變得更多。

3.信息共享。實現(xiàn)信息共享，需要建立一個全國范圍內(nèi)的各大院校教育主要科研成果的轉(zhuǎn)化信息平臺。目前我國科研轉(zhuǎn)化途徑單一，導(dǎo)致科研成果政策轉(zhuǎn)化效果的不佳，為了實現(xiàn)科研成果的充分利用，急需實現(xiàn)資源的共享。通過相關(guān)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國各大院校還未實現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化平臺實質(zhì)性的建立，而轉(zhuǎn)化的渠道主要是期刊發(fā)表和出版著作等單一形式。從目前的角度看，建立一個各大院校教育主要科研成果轉(zhuǎn)化信息平臺是十分必要的，這就需要國家以及相關(guān)部門對科研轉(zhuǎn)化平臺的建立投入更多的關(guān)注。

四、結(jié)束語

綜上所述，各大院?？蒲械哪繕舜嬖诠默F(xiàn)象，科研的評價過于表面，尤其是在高職類院校中轉(zhuǎn)化的激勵機制模糊且渠道過于單一，而且院?？蒲修D(zhuǎn)化現(xiàn)實問題本身具有一定的路徑依賴，這些情況的發(fā)生導(dǎo)致我國各大院校教育科研成果轉(zhuǎn)化困難重重。為了更好的實現(xiàn)各大院校教育主要科研成果的政策性轉(zhuǎn)化，需要國家以及相關(guān)部門投入更多的關(guān)注，并在此基礎(chǔ)上對科研轉(zhuǎn)化制度進行有效的創(chuàng)新。

參考文獻：

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