學習貫徹黨的十九大精神 續寫教育新篇章

◎ 謝道權

學習貫徹黨的十九大精神 續寫教育新篇章

◎ 謝道權

當前及今后一段時期，學習貫徹十九大精神是全黨全國各族人民的首要政治任務，教育戰線更是如此。積極解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的教育發展之間的矛盾，更好承擔全面建設小康社會中的教育民生責任，逐步完成全面建設社會主義現代化國家中的教育現代化任務，是廣大教育工作者學習貫徹十九大精神的根本遵循和應然選擇。我們需要準確站位時局、站位大局、站位全局，自覺立足行業、立足區域、立足崗位，根據黨的十九大對教育工作的戰略部署，結合教育當前實際和發展趨勢，出實招、求實效，續寫教育新篇章。

一、更有態度遵循教育規律

“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風”。教育的專業性、教育成果的滯后性，決定教育事業不能“翻燒餅”、“念歪經”。加上處于思想觀念、行為模式受到多元文化和價值觀沖擊的當下，把以更鮮明的態度遵循教育規律作為第一法則，對辦好人民滿意教育、建設教育強國有著更加突出的現實和歷史意義。

把握教育工作的內部機理。堅持“立德樹人”，落實“立德樹人”根本任務，致力教育“立人”、“鑄魂”，強化意識形態管理，大力改進德育工作，推進全員、全過程、全方位育人，引導學生“學會求知，學會做事，學會共處，學會發展，學會改變”；堅持以人為本，珍視每一個生命，讓教育真正成為人學，別把學生當容器和機器，從升學第一、分數至上的窠臼中擺脫出來，讓每一名學生更快樂地學習、更有尊嚴地生活；堅持因材施教，推行“適合的教育”，既看到學生的共性，又看到學生的個性，避免用一把“尺子”衡量所有學生，針對學生優勢的多元智能和潛在的個體特長，施行差別化的教育，追求“小以成小、大以成大、無棄人也”的教育理想；堅持循序漸進，引導學生掌握學習的主動權，堅決糾正提前學、搶跑道學、超負荷學，堅決制止各類急功近利、拔苗助長、以犧牲身心健康換取學習成績的行為，切實減輕學生過重的學業負擔和心理壓力，支持學生按照自身學習進度和方式獲得學業發展與成功。

把握教育與經濟社會的內外關系。堅持一體融合，按照“三個面向”提升人力資源開發水平，提高勞動者創造和參與社會財富的能力，打破貧困現象的代際傳遞，對標國民經濟行業分類與地方產業結構，推進教育與科技、經濟、文化緊密結合，厚植創新驅動根基，助推發展動力轉化，不斷提升教育對經濟社會發展的貢獻度；堅持開放辦學，推行不設邊界的教育，鼓勵學校與社區、企業加強合作，善于傾聽家長與群眾的呼聲，整合支持教育改革發展的一切可用資源，促進教育、家庭和社會形成相互聯系、運轉有序的“環島”，辦好沒有“圍墻”的學校，引導學生走向自然、走向生活、走向社會，培養具有家國情懷、公民責任、創新精神、實踐能力的一代新人；堅持相對獨立，把握教育工作自身的本質屬性和有限責任，站穩教育立場和兒童立場，辯證處理政治話語和教育話語、行政權威和學術權威的關系，對業界內外層出不窮的新概念、新模式、新流派，務必先論證再普及、先試點再推廣，不折騰、不盲從、不懈怠，努力把“辦好每一所學校、教好每一名學生、發展好每一位教師”的“獨當之任”落實好；堅持與時俱進，更加重視教育歷史與未來的承接、國內教育與國際教育的融合，做到守正出奇、揚棄并舉，在教育體制、政策、理念和舉措等方面科學審慎地“破”與“立”，努力保持教育的新鮮度和支撐力，為學生今后的就業需要、終身發展留出接口。

二、更有溫度推進教育公平

與十九大報告對社會主要矛盾變化的判斷一樣，教育發展不均衡不充分的現象，成為建設教育強國、促進社會公平繞不開的、必須逐步解決的重要課題，需要我們以釘釘子的韌勁、用繡花一樣的細功，接續發力、精準施策，不斷提升教育公平的質感和溫度。

促進條件和機會公平。全面改善辦學條件，堅持“規劃先行、投入跟進”的原則，定期完善中小學和幼兒園布局規劃，有序完成撤、并、改、建的階段性任務，推動解決學校布點不足、大規模大班額等問題，強勢推進標準化辦學，完善城鄉教育經費保障機制，推進改薄行動、校安工程、數字化學校創建等項目，全面改善義務教育學校的辦學條件，推進教育信息化基礎設施建設和平臺應用，做到線上線下、校內校外相結合，利用信息化手段擴大優質教育資源共建共享的覆蓋面，為創設交互學習和泛在學習環境提供有力支撐；公正落實招生政策，推行公辦和普惠性民辦幼兒園服務區制度，全面落實義務教育學校免試就近入學政策，保障殘障兒童少年、外來務工人員子女教育同城待遇，全面取消公辦普通高中擇校生，逐步提高四星級普通高中指標生的比例，試點推進普職融通改革，搭建“中職、高職、應用型本科”立交橋，擴大進城務工人員子女在流入地報名參加高考，面向不同區域、城鄉學生更公平地劃撥重點院校招生指標，鼓勵社會力量興辦教育，為現代農民、產業工人、退役軍人等接受繼續教育提供便利；真情關愛特殊群體，采用“普惠+特惠”模式，構建政府主導、學校聯動、社會參與的“三位一體”家庭經濟困難學生資助體系，確保“應助盡助、應補盡補、應貸盡貸”，絕不讓任何一個孩子因貧失學、輟學，堅持“全納教育”原則，對于重度殘疾、無法進入學校的適齡殘疾兒童少年，提供送教上門服務，同時為所有留守兒童、隨遷子女建立愛心檔案，健全“黨員義工”、“教師媽媽”志愿組織，依托校內“你我之家”、“知心小屋”和校外輔導站、法制驛站等陣地，全面關愛他們的學習、生活和心理，讓特殊群體學生與其他孩子站在同一條起跑線上，向著美好生活奮力奔跑。

促進過程和結果公平。不斷調優教育結構，直面學前教育較義務教育、職業教育較普高教育相對薄弱的現狀，扶持學前教育公益普惠發展，提高全額事業幼兒教師比例和非在編幼兒教師工資待遇，加大公辦和普惠性民辦幼兒園建設力度，逐步解決“入公辦園難、入民辦園貴”的問題，扶持職業教育特色多元發展，落實“普職招生比大體相當”規定，深化校企合作、產教融合，構建升學縱向貫通、產教橫向融通的職業教育體系；持續深化校際共建，探索“名校+”模式，實施“名校+弱校、+農校、+新校、+分校”策略，加快標準化、集約化管理進程，推動校際、城鄉、區域一體化融合發展、共同進步，既部署行政安排式的結對，也倡導“自由戀愛式”的聯盟，采取區域內的教育集團、一體化學區以及跨縣域的教育共同體、網絡聯盟校等多種方式，變削峰填谷為造峰抬谷，并鼓勵學校特色辦學、錯位發展，變“一列縱隊”為“多列縱隊”，實現“盆景”到“花園”的轉型升檔；均衡配置城鄉師資，推進義務教育教師隊伍“縣管校聘”管理體制改革，推動教師在縣域甚至設區市域范圍的靈活配置，落實鄉村教師支持計劃，培養一支“引得進、用得好、留得住”的鄉村教師隊伍，堅持新招聘教師優先配置到農村學校，創新農村學校新聘教師“1+2”和雙導師培養模式，組織音體美等緊缺學科“一專多能”兼職教師培訓，緩解教師結構性缺編問題，完善“教師交流、名師走教、城市教師支教、特級（骨干）教師送教“四位一體”體系，實現區域內師資隊伍的整體水平提升和動態均衡配置。

三、更有效度提升教育質量

質量是教育的生命線，培養合格人才是教育工作者的終極使命。滿足人民群眾對更好教育的新期待，必須更有效度提升綠色科學、管長遠可持續的教育質量，培養數以億計的高素質勞動者和數以千萬計的拔尖人才、創新人才。

著眼不同領域提升質量。改進德育工作，以《中小學德育工作指南》為統領，強化道德實踐、情感培育和行為習慣養成，全面加強理想信念教育、社會主義核心價值觀教育、中華優秀傳統文化教育、生態文明教育和心理健康教育，把德育工作滲透到教育教學的各個環節和全部過程，任何時刻都把握黨和國家培養合格建設者和可靠接班人的要求不偏移、不松勁；提升智育工作，聚焦“課堂、課程、課題”，積極開展“STEAM（科學、技術、工程、藝術、數學）課堂”建設，構建校本化、多樣化、可選擇的“1+X課程”（國家課程+特色課程）體系，發揮實證式、問題式、應用式教科研的第一生產力作用，推進備、講、改、輔、考各個環節的“增質提效”，改變拼消耗的、粗放式的質量增長之路，辯證處理“分數至上”與“素質養成”之間的矛盾；加強體育工作，繼續實施陽光體育運動，豐富課外體育活動，引導學生從小養成體育鍛煉習慣，在小學階段形成一些體育愛好，在中學階段培養一到兩項體育特長，完善學生體質健康監測制度，確保學生健康測試合格率95%以上，助力學生“每天鍛煉一小時，健康工作50年，幸福生活一輩子”；拓展美育工作，堅持美育與生產勞動、社會實踐相結合，引導學生感受和表現藝術美、自然美、社會美、生活美，打開學生看待世界的“第三只眼”，每年舉行校園藝術節，上好音樂、美術、科學等課程，提高學生的審美素養，幫助每個學生都能掌握一項以上的藝術特長；普及勞動教育，倡導“做中學、學中做”，在學校內外開設“校園農場”和勞動實踐基地，參加力所能及的家庭勞動、學校勞動和社會勞動，拓展手工勞動、機械勞動和科學勞動、技術勞動，放手讓學生動手動腦、知行合一，形成生存發展、解決問題的基本能力。

著眼不同學段提升質量。學前教育重在堅決糾正小學化傾向，落實《幼兒園工作規程》和《3—6歲兒童學習和發展指南》，珍視幼兒生活和游戲的獨特價值，推進課程游戲化建設，創設豐富的教育環境，促進幼兒在健康、語言、科學、社會等方面的協調發展，促進幼兒生動活潑、健康快樂地成長；義務教育重在全面實施素質教育，既防止片面追求分數的“急功近利”，也警惕用素質教育做掩護的“無所作為”，倡導啟發式教學和研究性學習，注重培養學生“神圣的好奇心”，通過常態化、系列化的活動增長學生的見識和才干，進而拓寬學生成長“金字塔”的基座；普高教育重在指導學生做好生涯規劃，推行班級導師制和分層教學、走班選課，堅持“文化類、國際類、體藝特長類和自主招生類”多元驅動戰略，引導學生認識自己和認識世界，找到符合自己的成長路徑和發展方向，更大程度實現人人出彩、人人成才的目標；職業教育重在助力學生初步具備大國工匠的基本素養，適應科技和產業革命的需要，打造一批滿足學生選擇、匹配社會需求的品牌專業和特色專業，開展現代學徒制試點，建立課堂、實訓車間和實習企業“三位一體”的工學結合人才培養模式，促進專業性與職業性的有機融合，提升學生的精益求精意識和革舊創新能力；高等教育重在提高內涵發展和人才培養水平。以“雙一流”建設為牽引和示范，在原創性成果以及成果應用率上取得更多突破，更好策應創新型國家和人力資源強國建設。

四、更有力度鍛造教師隊伍

人的問題是一切問題的關鍵，教師隊伍的素質直接決定教育事業的興衰。我們既要把握“善之本在教，教之本在師”的內因，也要尊重“國將興，必貴師而重傅”的外因，以“四有”好教師標準為統領，更有力度鍛造一支高素質專業化的教師隊伍。

加強教師隊伍自身建設。加強師德建設，常態開展“學為人師、行為世范”等主題教育，嚴格執行《中小學教師職業道德規范》等制度，定期選樹和宣傳優秀教師和先進集體，落實師德表現“第一依據、一票否決”的剛性要求，嚴查快處有償家教、以教謀私等失范行為，讓所有教師真正承擔起師德責任；加強師能建設，以各個學段教師與校長專業標準為指南，通過分級分類常規培訓，網絡研修社區，線上線下混合培訓等載體，采取集中面授、技能比拼、素養測試等辦法，落實三年一個周期的全員培訓目標，通過名師工作室，卓越教師培養工程，高校、教科研機構、中小學“三方協同”培養等辦法，搭建“新秀露臺、能手擂臺、骨干展臺、名師講臺、校長亮臺”，梯隊化打造一批骨干、名師和領軍人才，通過學習型、研究型、互助型組織提供影子式、菜單式培訓，對接薄弱地區、學校和學科的教師需求，引導教師借力大師的、團隊的肩膀加快專業成長的步伐；加強師績建設，恪守效率優先、兼顧公平的原則，嚴格教師崗位目標責任管理，推行“班主任競爭上崗、班主任與教師雙向選擇”的崗位聘任模式，通過良性合作和競爭，讓先進者勁頭更足、使后進者坐立不安，激發教師個體比學趕超、不甘人后的進取動力，以及教師群體“互相搭臺、互為舞臺”的爭先合力，同時推進教師考核評價制度改革，績效考核、干部提拔、職稱評聘等工作堅持優績優先、多勞多得的原則，更加重視對教學水平、教學實績、科研成果、創優項目的實際貢獻，不搞大鍋飯，更不搞特殊化，以個體崗位績效的提升服務學校教育質量、區域綜合實力的提升。

優化教師發展生態環境。注重多樣化的激勵，激勵和獎勵、收入和工資不劃等號，相較于物質獎勵，教師從精神激勵獲得的成就感、進取心更持續、更強烈，相較于工資，教師自然年度收入事實上遠低于當地公務員。在物質獎勵方面，據相關統計教師收入在十七個大類職業中處在中等偏下水平，有必要利用工資、補貼、獎金等杠桿激勵教師更好盡職、多作貢獻。在精神激勵方面，可通過開展文體休閑活動，公正組織評選表彰，推行民主管理決策，推廣出版教學成果，保障自主教學權、定期培訓權和參與研究權等辦法，維護教師的工作激情和成就感；減少非業務的負擔，教師職業幸福感和吸附力的強與弱不僅關聯“加薪”，更關乎“減負”。據相關調研教師約70%的時間和精力消耗于非教學性任務，其中小學、初中尤為突出，有的一線教師身心俱疲、甚至產生職業懷疑，并惡性循環、影響后續工作。各級政府、教育及其他部門要精減或整合各類檢查活動、評選指標、驗收報表以及無關教學的會議、培訓，讓教師集中精力投入教學、培養學生，營造專心、潛心教學的“局部晴天”，在職業幸福感、倦怠感之間正確做好“加減法”；保障有尊嚴的生活，學校不是世外桃源，教師不只生活在校園，必須倡導全社會尊師重教，引導社會對教師多一份尊重和理解，少一點輕視和責難，使教師在專業上有權威性、社會上有榮譽感，讓教師真正成為讓人羨慕的職業，同時通過組織年度體驗、搭建職稱晉升綠色通道、購買意外傷害保險、設立優秀教育人才獎勵社會基金、完善鄉村教師榮譽制度、滿足教師住房或周轉宿舍需求等辦法，構建黨政重教、部門支教、社會助教、全民興教的良性格局，切實提高教師的社會地位，讓教師過上幸福、完整、有尊嚴的生活。

人民對更好教育的向往，就是我們奮斗的目標。步入中國特色社會主義新時代，廣大教育工作者必須堅持以人民為中心的發展思想，同心戮力、真抓實干，拿好“加快教育現代化，辦好人民滿意的教育”的接力棒，跑好服務“全面建設社會主義現代化國家”、“四個偉大”大局的新征程，以奮進之筆、得意之作，學習貫徹好黨的十九大精神，努力踐行好“讓十三億人民享有更好更公平的教育”的莊嚴承諾。

G414 文獻標識碼：B 文章編號：1673-9949（2017）11-0006-04

（作者：江蘇省泰州市高港區教師發展中心副主任）

[責任編輯：嚴加紅]