淺談危化企業安全生產標準化存在的問題及對策

馬楠

摘要：作為危化企業，應該在狠抓生產的同時，不忘有關的安全生產管理，使得企業在提高效益的同時，降低生產風險，減 少生產事故發生的頻率。但在實踐的過程中，由于思想認識、基礎條件等方面的影響，一些危化品企業在安全生產標準化工 作中還存在著一些問題，滯后了安全生產標準化管理進程，這就需要針對出現的問題采取相應的措施，在提升危化企業基礎 設施的同時，建立對標的長效機制，健全企業的安全制度，完善企業內部的安全管理。

關鍵詞：安全標準化；有效策略；誠信管理

中圖分類號：F426.7 文獻標識碼：A 文章編號：2095-3178（2018）06-0308-01

1 危化企業推行安全生產標準化的作用和意義

1.1是實現危化企業主體責任

危化企業要做到以人為本，其前提是尊重員工的生命，而保障

員工的生產安全是企業的主體責任。此外，國家相關安全生產法律 法規規定，企業要做到安全生產，并自覺承擔生產過程中相應的責 任。企業做到安全生產標準化，不僅負起了對員工的責任，也遵循 了國家的法律法規。

1.2是危化企業降低安全事故發生、規范安全生產工作的必要

危化企業推行安全生產標準化，可以降低安全事故發生的可能性，也在一定程度上減少了企業的損失。危化企業安全生產規范之 后，企業的各個生產環節也能夠做到同步規范，并能及時發現問題、

解決問題。

1.3 是政府對危化企業實施安全生產分類指導和分級監管的有

效依據

實行安全生產標準化，是對危化企業進行一次安全生產建設考 評，通過考評可以將企業劃分為不同的安全等級，這樣政府便能清 楚地了解到危化企業安全生產的真實狀況及所在地區的安全生產情 況，為政府部門分類指導、分級監管提供了依據。

2 危險化學品企業安全標準化工作中存在的普遍問題

2.1對安全標準化工作重要性認識不足，方向不明

部分企業負責人未能理解開展安全標準化的意義，企業被動、

勉強地開展安全標準化工作，僅把取得安全標準化達標證書作為唯 一目的，而忽視了從根本上提高企業的整體安全管理水平。也有企 業認為，安全生產標準化與 ISO18000 區別不大，只要通過了 ISO18000，就不用搞安全生產標準化。安全生產標準化是根據不同 行業的特點所制定的不同的標準化規范，對企業的基礎安全管理、 作業條件、從業人員安全操作提出了詳細而具體的要求，并以量化 記分的方式形成考評結果，從而判斷是否達標。企業缺乏主動開展 標準化工作的積極性，企業安全管理主體責任沒有真正落實，是開 展安全標準化的最大難點，嚴重影響了安全標準化工作的質量。一 些企業領導重視、承諾，但不參與標準化實際工作，提供資源（人 力、物力、財力等），但不充分，把安全標準化工視為安全管理部門 的事，與企業其他領導及其他部門關系不大。安全管理部門只有責 任，沒有權限，職能，造成企業在開展安全標準化工作時出現職能 分工難落實、工作難推進，僅靠安全管理部門“單打獨斗”的局面， 未體現全員參與原則。

部分企業對安全標準化建立主體的責任認識不清，把安全標準 化視為安全評價，將安全標準化工作全盤委托給評價咨詢機構。部 分咨詢機構提供咨詢服務超越正常范圍，替代企業編制全套的規章 制度、運行記錄和臺賬，同時由于自身能力所限及與企業溝通不到 位，從而與企業客觀實際存在較大差異，缺乏可操作性，使安全生 產標準化工作流于形式。有些安全標準化剛剛建立，尚未實際運行， 就匆忙申請考評，導致提供的運行記錄完全脫離實際工作，在達標 后不能有效運行和保持。安全標準化建設基礎薄弱，一些企業規模 小、效益差，受到自身條件的限制，安全生產的有效投入有限，安 全管理人員配備不到位。部分小微企業沒有配備專職的安全管理人 員，職能部門設置不健全、不合理，雖然有兼職的安全管理人員， 但主要精力不在安全管理工作上，同時由于受到專業知識及能力的 限制，企業的安全工作基本處于無序狀態，僅僅是滿足于應付管理 部門的檢查。

2.2 對安全標準化規范理解不足、對作業現場安全標準化重視

不夠

企業普遍缺乏對承包商與供應商等相關方的管理。盡管也重視 承包商的服務和質量，但沒有系統的管理制度，未納人安全標準化 的管理體系并對其進行資格、表現、續用等進行完整的考核、評價， 未建立承包商檔案，未識別與承包商有關的風險。還有部分企業沒 有真正落實安全生產責任制，落實責任不清晰、不恰當，考核不夠 嚴格，各項規章制度只是寫在紙上、掛在墻上，形同虛設。開展安 全標準化工作時緊時松，難以按照安全標準化體系展開實際運行。

2.3培訓不足、實施安全標準化投入不足

許多企業滿足于取證培訓，忽視內部培訓，尤其是對員工的工

藝安全操作培訓不足。結合自身特點的工藝安全操作培訓既是安全 標準化的一項重要內容，也是確保安全生產、提高員工安全意識和 安全能力的重要基石。部分企業負責人認為，安全標準化是一項龐 大的工程，需投人大量的人力和財力才可以開展，因此不愿意投人 資金進行隱患整改，有觀望、得過且過的心理。由于企業自我約束 機制不健全，導致安 全標準化工作難于推行，甚至無法開展。

3 對策措施和提升途徑

針對企業在安全標準化工作中存在的上述問題，建議從以下幾

方面著手，推進危險化學品企業安全標插化工作。 3.1加強政策引導和配套

政府監管部門應加強對企業負責人的安全生產標準化宣貫、監 督，提高企業領導安全意識，適當建立安全與經濟效益的聯系。例 如，在企業的保險費率、稅收減免等政策方面，針對不同等級的企 業體現不同程度的優惠，調動企業開展安全生產標準化工作的積極 性；對于生產設備陳舊、落后且沒有認真開展安全生產標準化的危 險化學品企業，加大監管力度，制定適當的懲罰措施。

3.2落實安全標準化培訓

安全生產標準化工作是以企業為主體、由全體員工共同參與的

工作。對企業領導層安全意識的培訓是首要工作，只有加強企業領 導的安全意識，改變安全觀念，對安全生產標準化的實施做出決策， 加大資金的投人，才能確保安全生產標準化工作的有效實施；要加 強中層管理人員、安全管理員、安全生產標準化自評人員的培訓， 他們是實施安全生產標準化的核心力量，只有對安全生產標準化的 建設及具體要求有充分認識，才能真正落實安全生產標準化的各項 要求；對全體員工進行安全生產標準化的培訓，使員工充分了解工 作要求，提高安全意識，熟練掌握安全操作規程。

3.3重視基礎建設、重點落實現場管理

企業應立足自身特點，突出抓住制約本單位安全標準化工作的

主要矛盾，集中優勢資源，有針對性地解決重點和難點問題，確立 符合企業實際的安全方針和目標；完善制度、臺賬等基礎管理資料， 注重可操作性，完善軟件，提升硬件，落實整改措施，把安全標準 化涵蓋到作業現場，強化風險、生產設施及工藝安全、作業安全的 管理和監督，不斷改善安全生產條件。

結語

安全標準化工作是一個動態發展、持續改進的過程，每經過一

個循環，就需要制定新的目標和實施方案，同時調整相關要素的功 能，使原來的管理體系得到完善和提升，達到一個新的運行狀態。

參考文獻

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析[J].化工管理，2013，（16）.

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