事業單位轉企改制后的財務內控管理的改革思路

陳秋娟

摘要：當前階段，我國政治經濟體制出現了明顯的轉變，而事業單位傳統的管理體制已經無法滿足當前社會經濟的發展，對此國家努力推動事業單位的改革，其中轉企改制是一項重要內容。事業實行轉企改制，必然會對自身財務管理工作形成較大的影響，為了更好的應對改革問題，事業單位必須積極的轉變財務管理思路，加快改革步伐。本文以企業和傳統事業單位財務管理的差異為切入點，深入的探討了轉企改制之后，事業單位財務內控管理工作存在的問題，繼而就相關問題提出了各項應對措施，希望能夠為相關人士提供些許參考。

關鍵詞：事業單位；轉企改制；財務內控管理；改革思路

事業單位在轉企改制當中，必然面臨諸多現實問題，比如土地處理、收益分配、資產處置、社會保障等，其中首要的問題財務管理問題，而如何加強財務內控管理，處理各項財務內控問題，是事業單位在轉變過程中面臨的重大考驗。面對新的市場環境，改革單位以往的管理模式各種不足必然會暴露，如果不能及時的采取有效的措施予以應對，必然會對轉企改制工作造成惡劣的影響。

一、事業單位和現代企業財務管理的差異

（見表1）

二、轉企改制事業單位財務內控管理工作的不足

（一）財務內控管理思想欠缺

雖然很多事業單位已經在進行轉企改制，但是部分單位內部從領導到基層由于長時間受到事業單位管理思想的影響，工作人員普遍較強的財務內控管理思想，對于財務內控管理的認識較為表面。由于思想觀念的落后從而對財務內控管理的改革造成一定的程度的影響，阻礙了改革活動的順利推行。對此，該單位必須積極加強財務內控的宣傳教育活動，普及財務內控管理知識，引起單位內部各方面的重視，從而更好的推動財務內控改革工作的有序開展。

（二）財務內控制度有待進一步的完善

根據前面圖表的分析對比，我們了解到事業單位轉企改制之后，財務內控存在較大的差異，很多改制后的企業單位自身財務內控制度存在一定的漏洞，需要進一步的優化和完善。比如財務內部控制崗位設置不合理、財務人員權職不明確、財務內控流程較為簡單、財務內部控制管理方法不科學、財務處理制度不全面。財務制度存在缺陷無法對財務內控進行合理的指導，導致財務內控管理改革難以有效推進，財務內控工作效率偏低，對單位自身的財務管理制度以及資產的安全形成一定的威脅，最終也對企業有序的運行造成一定的影響。對此我們必須結合其他企業的成功經驗，根據自身的實際情況，積極的完善自身財務內控制度，穩步推進單位的轉企改制進程，確保單位高效運行。

（三）財務內控執行力度不足

事業單位運行過程中，其資金來源過于單一，通常來自于財政撥款，由此單位對于資金效益重視程度不足，財務內控更多是節省單位開支，防止出現預算超支現象。事業單位資金使用和管理較為欠缺，資金浪費情況較為普遍，接待費等管理非常過高。而對于企業來說，資金是其血液，其發展的基礎，所以企業對于資金的管理非常重視，積極的進行財務內控工作，降低經營成本，爭取最大化的資金效益。要想保障財務內部控制工作的有序開展，必須切實加強對財務內控的監督。但是由于對財務內控的重視程度不足，其相應的監督工作也較為欠缺，內部審計部門自身的作用沒有得到有效的發揮，甚至部分單位沒有設置專門的審計部門，只是在其他部門中設置了相應的工作崗位，內部審計工作獨立不足，監督管理不到位，這導致財務內控得到有力的監管。

三、事業單位轉企改制財務內控管理改革思路

（一）提高財務內控管理觀念

正確觀念和思想的樹立可以對行為進行正確的引導。在財務內控管理改革過程中，各個單位必須積極的樹立正確的財務內控思想，提高財務內控風險意識，通過正確的思想意識指導財務內控工作的開展。在此過程中，相關企業單位可以從下面兩點著手做起：首先，單位高層領導積極的進行內部控制，尤其是財務內控方面的學習，充分了解財務內控工作，認識到在企業的運行過程中財務內控所發揮的積極作用。同時高層人員發揮自身的模范帶頭作用，引導其他基層工作人員學習和認識財務內控，進而投身于財務內控工作中去。在此基礎上企業高層領導人員切實推動財務內控改革的實行，由此提高企業財務內控管理效率，保障企業資金使用效率的提升。其次，提高單位基層人員尤其是財務部門人員的財務內控意識。單位相關人員可以在內部積極的進行財務內控宣傳，使得企業的所有工作人員認識到財務內控的重要性，并積極的參與財務內控工作。

（二）完善財務內控制度

改制之后，企業需要結合其他單位成熟的管理經驗，根據自身的實際情況積極的完善財務內控制度，由此通過科學系統的財務內控制度指導財務內控工作的開展。完善財務內控制度，建立明確的責任制度，一旦發現財務問題及時的追求相關人員的責任，保障財務工作質量；確定會計人員工作權職，由此企業的會計人員可以更好的從事自身的工作，提高財會工作效率；按照崗位設置原則安排企業內部各項財務崗位，保障不相容職業相分離，確保崗位之間相互制約。結合企業經營活動內容以及自身特點，選擇科學合理的財務內控管理辦法，加強對企業固定資產、現金、貨幣資金等管理，確保企業財務安全，提高企業經營過程中資金使用效率。建立完善的賬務處理制度，保障財務工作可以有序的進行，提高財務信息的準確性和可靠性。

（三）提高財務內控的執行力度

事業單位改企轉制之后，企業的資金來源得到進一步拓展，事業單位不再依靠國家的財政撥款繼續運行。在此情況下，企業在經營過程中更加重視資金效益，進而必須著力加強財務內控活動，提高企業資金的使用效率，為企業贏得更高的利益。由此企業需要加強對財務內控的監督，提高財務內控執行力度，實現企業經營成本的降低，資金效益的顯著提升。為了確保財務內控的有效實施，企業可以強化對財務內控的監督，提高內部審計部門獨立性，發揮其強有力的監督作用。財務信息的準確性對企業的決策乃至企業的運行都具有極強的影響，對此各個單位必須提高財務信息的質量。此外，改制之后單位需要根據自身的經營情況，對單位的財務內控體系進行完善，全面涵蓋單位的各個部門以及各項業務，實行崗位責任制，確保責任得以落實。積極的提升單位財務人員素質，樹立風險意識，明確單位資金流向，對資金進行有效的控制。有效執行會計內控制度，不但需要積極創新內容，同時也應當切實落實各項財務工作，由此可以保障會計制度更加有效。

四、結束語

綜上，現階段，社會政治經濟體制發生了轉變，在此背景下國家要求事業單位進行相應的改革。轉企改制的企業需要切實轉變自身管理活動，尤其是財務內控管理，由此可以更好的適應社會市場經濟發展需求，獲得更加穩定的發展，從而繼續為社會提供更好的服務。

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（作者單位：山東省建筑科學研究院）