河南平頂山煤炭行業降本增效的路徑

◎劉巖莉 石海龍 李國峰

河南平頂山煤炭行業降本增效的路徑

◎劉巖莉 石海龍 李國峰

通過對河南省平頂山市大型煤炭骨干企業近年來成本、利潤和價格的變動情況進行分析，找出造成煤炭行業困局的主要成因，探索降本增效的有效途徑，以期破解當前煤炭企業效益持續下滑的困局。

煤炭；降本增效；途徑

河南省平頂山市是一座因煤而立、因煤而興的新興工業城市，目前已經探明原煤儲量103億噸，是中南地區最大的煤田。經過60年的發展，平頂山已初步形成以能源、原材料工業為主，能源化工、冶金建材、裝備制造和輕紡食品等綜合發展的工業體系，其中煤炭工業依然是國民經濟發展的重要支撐。截至2015年，全市煤炭行業直接從業人員達10.6萬人，占規模以上工業企業從業人員的35.9%；總資產達462.9億元，占規模以上工業總資產的18.9%；實現主營業務收入234.3億元，比2010年下降53.2%；利潤由2011年盈利55.4億元變化為2015年虧損4.2億元。

現狀與困局

1.煤炭價格持續下滑，企業虧損嚴重

受煤炭市場需求持續萎縮的影響，平頂山市煤炭價格從“十二五”初的最高點一路下滑至2015年的低谷，煤炭企業也開始從盈利轉為虧損，大部分礦井及洗煤廠欠產、欠收與欠利較為嚴重。如平頂山天安煤業股份有限公司（簡稱天安煤業）更是舉步維艱，在經歷了“黃金十年”（2002-2012年）的快速發展之后，迅速進入下滑期，企業盈利水平隨著產品價格的不斷走低持續惡化，到目前為止已經負債累累，經營困難。天安煤業是1998年成立的大型股份制企業，截至2015年末，公司擁有11個生產礦、5個洗煤廠、1個配煤中心，主要產品為原煤、洗精煤和其他洗煤產品。從2011年到2015年，企業由盈利22.8億元轉為虧損15億元；營業收入下降45.8%，其中原煤價格降幅為37.3%，精煤價格降幅為55.8%。

2.長期開采導致優質資源減少，效率下降

平頂山的煤炭資源經過60年的開采，大多數礦井已經服務超過30年，現在陸續出現部分礦井資源枯竭，存在無資源接續或采掘接替緊張等情況。隨著開采難度的加大，煤礦開采效率也出現回落。2011年，天安煤業原煤生產人員效率為4.431噸/工，低于全國同行業平均水平28.9%；到2015年，原煤生產人員效率降為4.378噸/工，低于全國同行業平均水平39.3%。

3.傳統市場受到沖擊，原煤產量連續減少

近年來，隨著競爭壓力的不斷加劇，各大煤炭企業紛紛開拓新的市場，蠶食其他煤炭企業傳統經銷區域，原有的市場格局正在逐步被打破。加之國家實施能源戰略和可持續發展戰略，通過西氣東輸、西電東送和鼓勵水電、核電、光伏發電以及風力發電等項目，使得過去傳統煤炭消費領域，開始嘗試更加清潔、高效的非煤能源，這對平頂山市傳統煤炭銷售市場形成了強有力的沖擊。2015年，平頂山市原煤產量3200.2萬噸，比2010年下降39.3%。

4.轉型升級壓力大

平頂山礦區是老礦區，要實現轉型升級困難重重。一是資源枯竭的礦井較多，歷史包袱沉重。在人員安置、環境恢復和資產處置等方面都面臨巨大困難。二是資金保障壓力大。由于銀行對涉煤、涉焦行業信貸日趨收緊，公司債券發行阻力較大，債務負擔較重。三是安全穩定壓力大。部分礦井退出停產，職工轉崗分流、工資減發滯發，影響礦區穩定的潛在矛盾逐漸暴露。

成本與效益的變動關系

為破解目前煤炭行業的困局，進一步探索資源型城市轉型升級可持續發展的道路選擇，本文以天安煤業為對象，分析煤炭企業成本與效益的變動關系，探索降本增效的有效途徑。

1.煤炭企業生產成本主要構成

企業為煤炭開采付出的生產要素組合就是煤炭企業成本的構成要素，具體包括煤炭開采成本、人工成本、消耗成本和社會成本等方面（見圖1）。一般來說，煤炭開采成本和社會成本彈性較小，而人工成本和消耗成本彈性較大。

圖1

2.煤炭企業利潤主要來源

煤炭企業利潤一般來源于煤炭業務收入和其他非煤業務收入。目前，很多煤炭企業都涉足了非煤產業，在煤炭市場形勢不好的情況下，通過非煤產業收入獲得一定的利潤來彌補煤炭產業的虧損。天安煤業產品結構較為單一，煤炭產品收入占到營業收入的85%以上，利潤的主要來源就是煤炭產品收入。2010年，天安煤業實現利潤總額23.7億元，主營業務收入占營業收入的84.5%。此后企業利潤開始逐年下滑，2013年主營業務收入比重達91.8%，2015年企業虧損達15.1億元時，主營業務收入比重依然高達86.8%。這說明在煤炭生產不景氣的情況下，企業非煤產業并沒有與煤炭主業形成互補，對企業困難時期的幫助作用不大。

3.煤炭企業效益與產品價格變動關系

“十二五”期間，由于商品煤售價持續下滑，企業利潤出現大幅回落。2014年，天安煤業利潤總額比2011年下降86.9%， 2015年，隨著商品煤價格跌破成本價，企業開始大幅虧損（見圖2）。由此可見，價格的漲跌直接關系著企業利潤的高低，成為影響企業效益水平的決定性因素。

圖2 “十二五”期間天安煤業收入利潤與價格變化

4.煤炭企業成本與效益變動關系

2015年，煤炭企業單位成本比2011年下降了27.5%，利潤總額由盈利22.8億元轉為虧損15.1億元（見圖3）。在煤炭市場景氣時，煤炭價格較高，抵消了成本因素導致的價格上升，總成本上升后還能實現煤炭利潤保持較高增長。然而不景氣時，盡管各成本要素價格也大幅下降，但仍難以抵消由于煤炭價格大幅下滑所損失的利潤，而且由于工資、材料費用和電費等剛性因素的存在，成本的下降空間有限，遠小于利潤的下降幅度。成本降低僅僅是減緩了企業效益下滑的程度，但是對企業效益狀況的好壞，不能起到決定性作用。

圖3 “十二五”期間天安煤業成本、利潤與價格變化

存在的主要問題

1.降低成本方面

（1）開采成本高，安全壓力大。平頂山礦區多數礦井淺部資源已開采殆盡，生產重心向深部轉移，隨著礦井采深不斷增加，瓦斯、煤塵、煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水害、頂板與地溫等安全隱患加大，安全工作壓力大，安全形勢越發嚴峻，安全投入大幅增加。2010年，天安煤業安全生產投入約占成本的18.2%，到2015年上升至32.2%。

（2）人工成本高，減員降薪致人才流失。由于老國有煤礦普遍存在人員富余問題，在企業困難時更加凸顯，是當前壓在企業身上最重的包袱，雖然通過減員降薪大幅度降低了此項成本，但也造成了企業人才流失和社會信譽降低，特別是少數礦井由于降薪、欠薪嚴重，人員流動大，企業整體隊伍老化現象突出，不利于企業長遠發展。

（3）社會負擔較重。由于目前國有大型企業在一定程度上還都擔負著一些社會功能，如醫療、教育、社區“三供一業”和社會并購等，這些社會責任給企業帶來了較重負擔。在企業發展形勢較好時，這些負擔還能承受，但在企業效益狀況惡化時，對企業效益下滑也帶來不小影響。

2.提質增效方面

（1）產能集中釋放與需求回落疊加，增加了提質增效難度。“十二五”期間，全國煤炭采選業固定資產累計投資2.4萬億元，年均投資約5000億元左右，固定資產投資逐漸形成了大量新增產能。按照煤炭3-5年的建設周期來算，這些產能目前已逐步釋放。但近年來，受煤炭行業市場不景氣影響，煤炭企業效益水平急轉直下，成本與售價倒掛，新釋放的產能帶來的是更大的虧損而不是盈利，企業大部分新建礦井前期投資已很難按預期回本，銀行貸款等負債也難以如期償還，投入與產出嚴重不成比例。“十二五”期間，天安煤業新建及改擴建項目共投資62.2億元，原煤生產能力由3093萬噸提高至3456萬噸，但是實際產量卻由3981萬噸下降至3515萬噸，產能利用率下降27.0個百分點，利潤減少38.7億元。這意味著“十二五”期間的擴產投資并沒有給企業帶來預期的利潤回報，反而加劇了虧損，延長了企業投資回收時間。

（2）煤炭價格低谷徘徊，對企業利潤形成持續沖擊。2016年，煤炭市場出現止跌筑底跡象，煤炭價格連續大幅下跌的趨勢得到初步遏制，環比有所上升，但同比依然大幅下降。2016年上半年，原煤平均售價比2015年同期下降24.0%，精煤平均售價下降24.5%，煤炭價格仍處于近年來低位。而且隨著國家的煤電政策日益收緊，煤炭、鋼鐵行業去產能政策開始執行，煤炭需求疲軟仍將持續一段時間，煤炭價格短期內難以較快恢復，低價位對煤炭企業效益好轉將形成持續沖擊。

（3）缺乏科學決策成為影響煤炭企業持續穩定發展的軟肋。煤炭行業作為傳統行業，主要以國有企業為主，往往經營管理模式保守，缺乏科學決策機制。一方面，雖然大部分企業都進行了股份制改造，有些還是上市公司，但受舊制度束縛，經營決策依然沿用傳統習慣；另一方面，煤炭企業一般信息化管理程度不高，高級管理人才偏少，缺乏國際視野，在一定程度上影響了企業對未來形勢的準確判斷，容易導致決策出現問題，對悄然來臨的危機缺乏清醒認識。

降本增效的途徑

1.強化煤炭產業鏈上下游資源整合，抱團取暖

目前，煤、電、鋼產業鏈條上都面臨產能過剩、需求不足、經營困難的局面，煤炭企業應積極謀求和區域內電企、鋼企建立利益共同體，通過參股、合資等方式增加利益互容，實現供需無縫對接，降低交易成本，以抵抗市場下行壓力，共同渡過難關。政府要引導企業充分發揮煤炭交易中心的平臺作用，廣泛推動國內煤炭、電力、鋼鐵和建材等行業企業深度合作，擴展煤炭銷售網絡及市場空間，盤活煤炭下游產業鏈條，促進煤炭行業早日走出困境。

2.淘汰落后產能和資源枯竭礦井，實現多元發展

在煤炭產能嚴重過剩、煤炭企業效益狀況普遍較差的情況下，國有大型煤礦應率先根據國家淘汰落后產能相關政策，將資源枯竭、資源賦存條件差、長期停產停建的煤礦，長期虧損、資不抵債的煤礦納入淘汰產能計劃。從長遠看，延長產業鏈條，最終實現多元發展是煤炭企業實現轉型升級的必由之路。一是鼓勵發展煤電一體化，引導大型火電企業與煤炭企業之間參股；二是鼓勵發展煤炭洗選加工轉化，提高產品附加值，有序發展現代煤化工；三是鼓勵利用廢棄的煤礦工業廣場及其周邊地區，發展風電、光伏發電和現代農業；四是加快煤層氣產業發展，有效利用煤層氣資源；五是開展低濃度瓦斯采集、提純和利用的技術攻關，提高煤礦瓦斯利用率。

3.進一步加強成本管控，推動成本穩步下降

煤炭企業在嚴峻市場形勢下，應通過精細化管理，持續加強成本管控，努力提高企業效益，為渡難關爭取時間，增添砝碼。一是加強材料管理。在保證安全生產前提下保證物有所需，杜絕積壓新的物資，實行市場招標采購，參照市場行情，確定購進材料價格。二是加強人員及工資管理。通過優化人力資源配置，清理整頓富余人員，盤活人力資源存量，提高工作效率，切實降低人工成本。充分發揮工資對促進安全生產和提高效益的經濟杠桿作用，細化考核獎勵措施，不斷完善工效掛鉤辦法。三是進一步壓縮非生產性支出。嚴控低效益項目投資，逐步剝離效益差的附營項目，進一步壓縮非生產性支出，科學管理資金使用，把有限的資金都用到刀刃上。

4.研究建立國家煤炭儲備制度，抑制煤炭價格過度波動

目前我國每年煤炭需求量近40億噸，占全社會能源消費總量的64%，作為重要的能源品種，其價格過度波動對社會經濟平穩發展勢必造成不利影響。國家應盡快研究建立煤炭儲備制度，平抑煤炭價格的過度波動，促使煤炭價格長遠預期更加明確，使煤炭生產方和消費方更加理性地看待市場，引導煤企更加注重練好內功，為多元發展提供幫助。

5.充分發揮煤炭工業協會作用，幫助煤炭企業提高管理水平，加強行業自律

中國煤炭工業協會應在協調煤炭企業有序發展、提高煤炭企業管理水平、研判煤炭行業發展趨勢上發揮更大作用。應盡力避免煤炭企業間無序惡性競爭，合理規劃產能預期，引導企業按計劃順利完成去產能任務；要借助自身平臺高度，引導企業不斷提高管理水平；制訂行業人才引進計劃，幫助企業拓展國際視野，提升管理者科學決策能力；要投入資金，精準分析并判斷形勢，適時提出煤炭工業健康發展指導意見，為行業健康發展努力營造良好的政策環境。

煤炭行業既是傳統行業，也面臨著新形勢下轉型升級、破繭成蝶的發展前景。只有順應社會經濟發展新形勢、新要求，積極發揮供給側結構性改革優勢，通過去產能、多元發展、科技創新與優化結構，才能保持發展優勢，力爭早日走出困境，在今后的發展道路上披荊斬棘，再創輝煌。

（作者單位：劉巖莉、李國峰，河南省平頂山市統計局；石海龍，平頂山天安煤業股份有限公司）

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10.13561/j.cnki.zggqgl.2017.02.024 ■ 編輯：云霞