產業(yè)轉型是霧霾治理的必經之路

產業(yè)轉型是霧霾治理的必經之路

本刊訊（記者馬振東）霧霾污染不僅是全社會最為關注的環(huán)境問題，更是京津冀地區(qū)刻不容緩的環(huán)境政策課題。1月14日，由中國人民大學首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院主辦的“京津冀霧霾治理政策評估報告發(fā)布會暨霧霾治理政策討論會”在京舉行。

《大氣污染防治行動計劃》（簡稱“大氣十條”）明確提出了PM2.5控制目標，也確定了污染物減排行動計劃，但既定的污染物減排行動計劃能否實現PM2.5控制目標，存在著不確定性。中國人民大學首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、經濟學院教授石敏俊就霧霾治理政策發(fā)布了主題研究報告。報告指出：“大氣十條”實施以來，2013-2016年京津冀地區(qū)PM2.5年均濃度出現了明顯下降，2015年的降幅尤為顯著。但2015年PM2.5年均濃度下降，“天幫忙”的因素起到了很大作用；對于低風速的靜穩(wěn)天氣下PM2.5濃度的下降，“人努力”的效果尚不顯著。報告提出，為了使霧霾治理的政策目標更加科學、更具可操作性，應該將濃度控制目標轉換為排放量管理目標，在科學確定環(huán)境容量的基礎上，制定現實可行的污染物減排計劃，使得PM濃度控制目標的實現具有科學的保障。在推進產業(yè)轉型、減少污染物排放量的同時，還應積極探索污染物減排措施的科學化和精細化，切實控制和減少冬季靜穩(wěn)天氣條件下的污染物排放。

報告指出，隨著PM2.5年均濃度降低，重污染天氣發(fā)生頻率也將相應降低，但兩者不是線性關系。降低PM2.5年均濃度仍然可以作為霧霾治理的政策目標，但霧霾治理的政策重點應轉向如何減少重污染天氣的發(fā)生頻率，尤其是冬季靜穩(wěn)天氣條件下的污染物排放控制。產業(yè)轉型是京津冀地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必經之路，必須堅定不移地推進產業(yè)轉型，降低資源環(huán)境負荷，控制污染物排放量。由于污染物減排行動涉及到區(qū)域經濟發(fā)展和民生保障，霧霾治理不可能一蹴而就，治理大氣污染將是一個長期過程。