湖州與蕪湖工業強市的推進模式比較

◎劉孝斌

湖州與蕪湖工業強市的推進模式比較

◎劉孝斌

通過對工業強市建設的背景、推進速度、輕重結構、外向性、規模結構和主導產業六個方面，對湖州與蕪湖的工業強市建設模式進行對比分析，提出了促進湖州工業強市建設的建議。

工業強市；湖州；蕪湖

對工業強市的理解，可以集中在“強”字上。“強”字可以用做形容詞，意為強大；也可以用做動詞，意為使之強大。形容詞維度強調的是工業本身的強大，動詞維度強調的是工業對整個經濟的支撐性，即通過工業本身的強大來帶動整個經濟的強大。形容詞維度的工業強市與動詞維度的工業強市之間呈現的是進階關系，即先實現工業本身的強大，然后才能進階到通過工業對整個經濟的支撐性來實現整個城市的強大。筆者把形容詞維度的工業強市稱之為工業強市建設的第一階段，把動詞維度的工業強市稱之為工業強市建設的第二階段。工業強市建設按照從第一階段過渡到第二階段的順序進行演化，這就是工業強市的兩階段邏輯（見圖）。

通過對工業經濟指標的觀察，筆者認為湖州的工業強市建設還處于第一階段，即實現工業本身的強大，而蕪湖、紹興和寧波的工業強市建設則已經過渡到第二階段，即發揮工業對整個經濟的支撐性。對湖州、蕪湖、紹興、寧波四市的工業經濟指標進行比較（見表1），發現湖州的工業增加值、規上工業企業利潤、地區生產總值均大幅低于其他三市。其中湖州的工業增加值僅為蕪湖的53.44%、紹興的39.36%、寧波的22.27%。

湖州與蕪湖的工業強市推進模式對比

1.背景

圖 工業強市的兩階段邏輯

表1 2015年湖州、蕪湖、紹興、寧波四市的工業指標比較

筆者采用工業化水平來反映湖州與蕪湖兩市的工業強市建設背景（見表2）。數據顯示，湖州與蕪湖的人均GDP均已超過1萬美元，城鎮化率也均超過了60%①，因此兩市都已進入工業化后期階段。但是湖州的所有指標均好于蕪湖，如湖州的人均GDP比蕪湖高4.89%、第三產業比重比蕪湖高38.58%、城鎮居民人均可支配收入比蕪湖高41.90%、城鎮化率比蕪湖高1.15%。因此湖州的工業化水平領先于蕪湖，這是湖州的工業強市建設背景與蕪湖的差異所在。背景不同，工業化水平不同，意味著兩市工業強市建設的任務和路徑也會產生差異。

表2 2015年湖州與蕪湖的工業化水平衡量指標對比

表3 湖州與蕪湖的規上工業增加值及增長速度對比

表4 2015年湖州與蕪湖的規上工業增加值輕重結構數據

2.推進速度

通過規上工業增加值的增長率來反映工業強市建設的推進速度（見表3）。整個“十二五”期間（2011-2015年），蕪湖的規上工業增加值增長率都顯著快于湖州，其中2011年蕪湖的規上工業增加值增長率比湖州高81.54%，2015年蕪湖比湖州高62.50%。這意味著在工業強市建設過程中，蕪湖的推進速度要大幅快于湖州，蕪湖的工業強市體現了較大地后發優勢。

3.輕重結構

工業體系中的輕重結構是工業強市建設模式的重要特征。將湖州和蕪湖規上工業增加值的輕重結構數據進行對比（見表4）發現，2015年湖州市規上工業增加值的輕重結構比較均衡，輕工業增加值占比45.20%，重工業增加值占比54.80%。2015年蕪湖市的規上工業增加值輕重結構則向重工業嚴重傾斜，重工業增加值占比75.14%，輕工業增加值占比24.86%，并且從增長速度來看，蕪湖的重工業2015年增長率為15.40%，但是輕工業卻是負增長（-3%）。在工業強市建設的輕重結構中，蕪湖是典型的重工業模式，而湖州則是輕重結構均衡模式。并且從輕重結構的演進趨勢來看，蕪湖的重工業模式與湖州的輕重結構均衡模式都進入了穩定期。進入到2010年之后，蕪湖的重工業占比穩定在79%左右（見表5、表6），這顯示出蕪湖工業強市的重工業模式基本定型。進入2012年之后，湖州的重工業占比穩定在55%左右，輕工業穩定在45%左右，輕重結構比較均衡，這顯示了湖州工業強市的輕重工業均衡模式也已相對穩定。

4.外向性

工業強市建設的外向性反映了工業強市建設對外資的依賴程度。筆者用港澳臺及外商投資企業的產值占規上工業總產值的比重來衡量工業強市建設的外向程度。從變化軌跡來看，湖州市港澳臺、外資企業的產值占比呈現了逐步上升的過程（見表7），從1998年的8.22%增長到2014年的23.31%。因此湖州工業強市建設的外向性是一個不斷增加的趨勢。蕪湖市港澳臺、外資企業的產值占比呈現了一個倒U型變化軌跡（見表8），從2000年的10.85%增長到2005年的22.47%，之后下跌到2014年的17.89%。因此蕪湖工業強市建設的外向性經歷了一個先上升后下降的過程。通過比較可以發現，湖州的港澳臺、外資企業的產值占比顯著高于蕪湖，如2014年湖州為23.31%，而蕪湖為17.89%。因此湖州工業強市建設的外向性比蕪湖高。

5.規模結構

通過觀察蕪湖與湖州兩市規上工業總產值中不同規模的企業（按規模分為大型企業、中型企業、小型企業、微型企業）產值占比來衡量工業強市建設的規模結構。如2014年，在蕪湖的規上工業產值結構中，大型企業、中型企業、小型企業和微型企業產值占比分別為38.82%、17.78%、42.15%和1.25%，因此從占比高低排序，蕪湖規上工業產值結構為小大中微。2014年在湖州的規上工業產值結構中，大型企業、中型企業、小型企業和微型企業產值占比分別為13.71%、25.33%、55.47%和5.49%，因此從占比高低排序，湖州規上工業產值結構為小中大微（見表9）。湖州工業強市建設的規模結構與蕪湖呈現了較大差異性，這種差異性主要體現在大型企業和中型企業產值占比上，蕪湖的大型企業產值占比高于湖州，但是中型企業產值占比低于湖州。

6.主導產業

工業強市建設離不開主導產業的支撐作用。主導產業的差異是工業強市建設模式的重要特征。湖州排名前十的產業為紡織業、電氣機械和器材制造業、非金屬礦物制品業等，其中紡織業的增加值為976210.5萬元，高于榜首。蕪湖排名前10的產業包括電氣機械及器材制造業、汽車制造業、通用設備制造業等，其中電氣機械及器材制造業的增加值為2469201萬元，排名第一，汽車制造業增加值為1805948萬元，排名第二（見表10）。因此湖州工業強市建設的主導產業以紡織業、電氣機械和器材制造業為代表，而蕪湖工業強市建設的主導產業以電氣機械及器材制造業、汽車制造業為代表。主導產業的不同決定了工業強市建設的路徑不同。

啟示與建議

通過對湖州和蕪湖工業強市建設的模式進行對比，筆者提出了促進湖州工業強市建設的建議。

1.工業化的階段性特征給湖州工業強市建設帶來了新的機遇與挑戰

當前，湖州已經進入到工業化后期階段，并且工業化水平要高于蕪湖。在工業化后期的背景下，湖州的工業強市建設將面臨的機遇包括：技術創新機遇、城鎮化機遇、區域經濟新格局機遇等；挑戰包括：人口紅利消失、自然資源瓶頸和生態紅線約束等。因此，在工業化后期背景下，湖州的工業強市建設通過抓住技術創新等機遇將湖州的工業做強做大，然后再通過工業對整個經濟的支撐性，最終實現整個城市的強大。當然，工業強市建設的過程必然充滿著一系列挑戰，如何應對人口紅利消失等挑戰將是一個全新的課題。

表5 蕪湖規上工業總產值中的輕重結構變化

表6 湖州規上工業總產值中的輕重結構變化

表7 湖州規上工業總產值中港澳臺、外資企業的產值占比的變化

表8 蕪湖規上工業總產值中港澳臺、外資企業的產值占比的變化

表9 2014年湖州與蕪湖規上工業產值的企業規模結構

表10 2014年湖州與蕪湖規上工業增加值排名前十的產業對比

2.創新大企業培育機制，彌補湖州工業體系中大企業產值占比不足的短板

大企業尤其是龍頭企業對當地的工業發展有著非常重要的示范效應和技術外溢效應，因此對大企業的培育工作一直是工業強市建設的重要任務。湖州原有的大企業培育機制已經呈現出較大滯后性，這是湖州工業體系中大企業產值占比偏低的重要原因。建議加大對大企業培育機制的創新力度，探索建立與湖州工業強市建設新目標相適應的大企業培育機制。

3.湖州輕重結構均衡的工業體系結構需要進行調整，適當提高輕工業的比重

生態文明先行示范區建設對湖州的生態環境保護提出了更高的要求，此時再去追求重工業比重已然不現實。輕工業是湖州的傳統產業，而且對生態環境的損害比較小，因而更符合生態文明先行示范區建設的要求。不過，對于輕工業需要從兩方面進行改造提升：一是大力培育輕工業中的戰略性新興產業，如信息經濟；二是推動輕工業中傳統優勢產業的轉型升級，如紡織業。當湖州的輕工業從質量和數量都實現了升級后，湖州的工業強市建設將演變成輕工業主導模式，這與蕪湖的重工業模式相比更具現代化意義。

4.能否降低紡織業等傳統產業在工業體系中的地位將成為影響湖州工業強市建設成效的重要標尺

工業強市建設不僅僅追求工業產值的強大，還應追求工業結構的現代化。筆者認為工業結構現代化的一個重要指標即為傳統產業和新興產業各自在工業體系中的地位。湖州的工業體系仍然是傳統產業占絕對主導地位，建議將提高新興產業在湖州工業體系中的地位作為工業強市建設成效的重要衡量指標。

■注釋

①因未找到湖州2015年的城鎮化率數據，所以在對比中采用兩個城市2014年的城鎮化率數據。

（作者單位：中共湖州市委黨校區域經濟研究所）

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A

10.13561/j.cnki.zggqgl.2017.02.020 ■ 編輯：云霞